Решение по делу № 2-7539/2016 ~ М-7377/2016 от 13.10.2016

Дело №2-7539/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2016 г. г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А.,

при секретаре – Головатой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плешакова В.В. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республике Крым о взыскании компенсации за провоз багажа,

УСТАНОВИЛ:

Плешакова В.В. обратилась в суд с настоящим иском, мотивируя тем, что ранее она проживала в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ переехала на постоянное место жительства в <адрес>. Переезд осуществлен авиатранспортным рейсом – Южносахалинск-Москва-Симферополь. Стоимость авиабилета составила 16216 рублей, стоимость провоза багажа составила <данные изъяты>. Ответчиком были компенсированы расходы, связанные с оплатой стоимости проезда, но в оплате стоимости провоза багажа было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих стоимость провоза багажа в соответствии с пп. «б» п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий. Данные доводы ответчика, по ее мнению не соответствуют действительности, поскольку ею в Пенсионный фонд был приложен оригинал договора транспортной экспедиции, оригинал квитанции к приходному кассовому ордеру, подтверждающие понесенные ею расходы на провоз багажа до нового места проживания в г. Симферополь. На основании изложенного, с учетом уточненного заявления от ДД.ММ.ГГГГ просит отменить решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в компенсации провоза багажа Плешакова В.В. и обязать ответчика выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера в виде оплаты стоимости провоза багажа в сумме <данные изъяты>; судебные издержки в размере государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя в размере 12000,00 рублей.

В судебном заседании Плешакова В.В., ее представитель ФИО4 поддержали заявленные требования, просили удовлетворить по мотивам, указанным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что истицей в нарушение Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (иди) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей (далее- Правила) не была предоставлена справка о весе и стоимости провоза багажа, выданная организацией, осуществившей перевозку. Также в представленных Плешакова В.В. справках был указан разный вес багажа. На основании этого, Плешакова В.В. было отказано в выплате компенсации провоза багажа.

Требования о взыскании с фонда государственной пошлины, по мнению ответчика, не основано на законе, поскольку согласно ст. 333.36 НК РФ истица была освобождена от уплаты государственной пошлины. Кроме того, Плешакова В.В. никто не лишал права обратиться за бесплатной юридической помощью, в связи с чем требования о компенсации расходов на правовую помощь считает необоснованными.

На основании изложенного, представитель ответчика в удовлетворении иска просила отказать полностью.

Рассмотрев дело, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Судом установлено, что Плешакова В.В. является получателем пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением №, выданным Невельским <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Плешакова В.В. в УПФР в г. Симферополе Республики Крым было подано заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

К заявлению Плешакова В.В. приложены документы, подтверждающие произведенные расходы на оплату стоимости проезда по маршруту <адрес> воздушным транспортом на <данные изъяты>; документы, подтверждающие провоз багажа по маршруту <адрес> железнодорожным транспортом в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Симферополе Республики Крым принято решение № о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Данная сумма выплачена Плешакова В.В., что ею не оспаривалось.

Как следует из ответа ГУ УПФ РФ в г. Симферополе № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Плешакова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее из Прокуратуры Республики Крым, согласно заявлению Плешакова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о выплате компенсации расходов в части проезда в сумме <данные изъяты> и об отказе компенсации в части стоимости провоза багажа. При проверке предоставленных Плешакова В.В., документов для компенсации расходов установлено, что в материалах дела отсутствует справка о фактически произведенных расходах на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом «б» пункта 3 Правил №.

Отношения сторон регулируются Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 (ред. от 07.03.2016) "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (вместе с "Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей") (далее-Правила).

Согласно п. 3 Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно п. 5 Правил компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленныхпунктом 3настоящих Правил.

Согласно п.7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

Пунктом 10 указанных выше Правил установлен перечень документов прилагаемых к заявлению о выплате компенсации, а именно согласно п/п з) – документов, подтверждающих, что:

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);

з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке);

Согласно п.14 территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера:

а) принимает от пенсионера или его представителя заявление о компенсации и приложенные к нему документы (копии документов), проверяет правильность заполнения бланка заявления, соответствие указанных в нем сведений сведениям, содержащимся в представленных документах (копиях документов), комплектность и правильность оформления представленных документов (копий документов), регистрирует заявление о компенсации и приложенные к нему документы (копии документов) и выдает заявителю расписку-уведомление об их принятии с указанием регистрационного номера и даты регистрации;

б) принимает полученные по почте заявление о компенсации и документы (копии документов), указанные впунктах 9-12настоящих Правил, регистрирует их в день поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации и в течение 3 рабочих дней, следующих за днем регистрации, направляет заявителю по почте расписку-уведомление о принятии заявления и копий документов с указанием регистрационного номера и даты регистрации;

в) возвращает заявителю без регистрации заявление о компенсации и представленные документы (копии документов) в порядке, в котором они были поданы пенсионером или его представителем (лично в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации либо почтовым отправлением) при подаче заявления о компенсации не по установленной форме - в случаях, если бланк заявления о компенсации заполнен не полностью или указанные в нем сведения не соответствуют сведениям, содержащимся в представленных документах (копиях документов), при несоответствии представленных документов (копий документов) требованиям комплектности, отсутствии на заявлении о компенсации, поданном по почте, записи, свидетельствующей о подлинности подписи пенсионера в соответствии с законодательством Российской Федерации, представлении по почте копий документов, верность которых не засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации, направляет пенсионеру (его представителю) заявление о компенсации и представленные им документы по почте в срок, не превышающий 3 рабочих дней, следующих за днем их поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта их направления, и одновременно направляет письменное уведомление о причинах отказа в приеме заявления и документов (копий документов);

г) рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимаетрешение:

о выплате пенсионеру компенсации;

об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

Согласно п.15 основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что заявителю отказано в выплате компенсации стоимости провоза багажа в соответствии с рекомендациями заместителя управляющего ГУ Отделеня Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым ФИО5, изложенных в письме от ДД.ММ.ГГГГ

В указанном письме сообщается о проверке Отделением принятого по заявлению Плешакова В.В. решения и рекомендовано отменить решение об удовлетворении заявления о компенсации расходов в сумме 129951,00 рублей (так в письме) и принять решение о компенсации, в части проезда заявительницы и решение об отказе в компенсации в части стоимости провоза багажа.

При этом в письме указано, что в заявлении Плешакова В.В. не заполнена строка адреса места жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которому заявительница и члены ее семьи были зарегистрированы по месту жительства в порядке, установленном законодательством РФ.

В строке «Маршрут моего проезда и членов моей семьи и провоза багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории РФ» неверно указан маршрут проезда Плешакова В.В. Заявительница следовала авиамаршрутом «Южно-Сахалинск-Москва-Симферополь».

Данное письмо в качестве доказательства правомерности спорного решения судом не принимается, поскольку оно носило рекомендательный характер и, кроме того, изложенные в нем рекомендации противоречат п.14 в) Правил, которым предусмотрено возвращение при подаче заявления о компенсации не по установленной форме - в случаях, если бланк заявления о компенсации заполнен не полностью или указанные в нем сведения не соответствуют сведениям и т.д.

Кроме того, из представленных ответчиком документов следует, что решение о выплате компенсации за провоз багажа в сумме <данные изъяты>. не принималось и, соответственно не отменялось.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком, в нарушение требований п. 14 г) "Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" обоснованное решение о выплате пенсионеру компенсации либо об отказе в ней в части заявленных Плешакова В.В. за провоз багажа <данные изъяты> рублей не принималось вообще.

При таких обстоятельствах, иск подлежит частичному удовлетворению путем понуждения ответчика в установленном законом порядке принять решение по заявлению Плешакова В.В. о выплате компенсации за провоз багажа.

Отказывая в иске в части требований об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ заявление Плешакова В.В. не рассматривалось и решение об отказе в выплате не принималось. В этот день за исх. № Плешакова В.В. был дан ответ на ее обращение, направленное в адрес прокуратуры Республики Крым.

Так же суд не может обязать ответчика выплатить сумму компенсации, поскольку принятие решения, которое является основанием для выплаты согласно закону, относится к компетенции специалистов Управления пенсионного фонда.

При этом, оценивая возражения ответчика относительно отсутствия оснований для выплаты со ссылкой на п.10 Правил суд находит их несостоятельными.

Как следует из материалов пенсионного дела № Плешакова В.В. к заявлению о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера была приложена квитанция ООО МосСахТранс к приходному кассовому ордеру б/н от ДД.ММ.ГГГГ за организацию транспортно-экспедиторских услуг по маршруту <адрес> в размере <данные изъяты>; квитанция на заказ № Плешакова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ на перевоз груза стоимостью <данные изъяты> и накладная на выдачу груза по накладной № от ДД.ММ.ГГГГ; договор транспортной экспедиции № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно договору транспортной экспедиции № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «МосСахТранс» и Плешакова В.В. экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет клиента или лица, указанного Клиентом, выполнить или организовать выполнение услуг, связанных с перевозкой груза со склада Экспедитора в пункте отправления до пункта назначения. Пункт отправления <адрес>, пункт назначения Симферополь. Описание груза: домашние вещи. Количество мест 69, вес 400 кг, объем 8,5 м3, тариф 13000 руб /м3, дополнительные сборы 1035.

Согласно квитанции ООО «МосСахТранс» к приходному кассовому ордеру б/н от ДД.ММ.ГГГГ Плешакова В.В. оплачено по указанному договору транспортной экспедиции <данные изъяты>.

Решая вопрос об оплате услуг представителя в суде, суд исходя из норм Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012г. N1240, размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один рабочий день участия не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а в ночное время - в размере не менее 825 рублей и не более 1800 рублей.

При определении размера вознаграждения адвоката учитывается сложность дела и время, затраченное представителем для подготовки дела к судебному заседанию. Таким образом обоснованной суд считает оплату услуг представителя в размере 5000,00 руб.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию государственная пошлина в размере 3430,70 рулей.

На основании Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 (ред. от 07.03.2016) "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", руководствуясь ст. ст. 11, 12, 56, 67, 194, 195, 198, 245, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Плешакова В.В. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республике Крым о взыскании компенсации за провоз багажа удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым принять решение по заявлению Плешакова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в части стоимости провоза багажа в порядке, предусмотренном законом.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в пользу Плешакова В.В. судебные расходы в сумме 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Киевский районный суд г. Симферополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2016 г.

Судья Д.А. Диденко