Решение по делу № 33-6025/2015 от 16.03.2015

Судья Савкин Ю.В. дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2015 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.,

судей Перовой М.В., Сидорова В.В.,

по докладу судьи Цехомской Е.В.,

при секретаре Ядришниковой А.Г.,

с участием прокурора Руденко М.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ОАО «НЭСК-электросети» на основании доверенности Березина П.А. на решение Крымского районного суда от 11 декабря 2014 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Крымский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «НЭСК-электросети» в лице филиала «Крымскэлектросеть» о признании незаконными действий по введению режима полного ограничения потребления электрической энергии путем отключения котельных ООО «Эко-Строй» от электросетей и запрещению ОАО «НЭСК-электросети» в лице филиала «Крымскэлектросеть» вводить режим ограничения потребления электрической энергии путем отключения котельных ООО «Эко-Строй» от электросетей.

В обоснование требований указано, что между ОАО «НЭСК» в лице филиала ОАО «НЭСК» «Крымскэнергосбыт» и ООО «Эко-Строй» в лице филиала «Крымский» ООО «Эко-Строй» заключен договор энергоснабжения, в соответствии с которым энергоснабжающая организация обязуется осуществлять поставку ООО «Эко-Строй» электрической энергии, а ООО «Эко-Строй» обязуется оплатить поставленную ему электроэнергию на условиях и в количестве, определенных договором. 18 июня 2014 г. ОАО «НЭСК» в лице филиала ОАО «НЭСК» «Крымскэнергосбыт» в одностороннем порядке расторгнуты заключенные с ООО «Эко-Строй» договоры энергоснабжения. В связи с отсутствием у ООО «Эко-Строй» договорных отношений с ресурсоснабжающей организацией ОАО «НЭСК-электросети» в лице филиала «Крымскэлектросеть» 27 октября 2013 г. произведено отключение от электросетей 18 котельных, из которых 17 находятся на территории Крымского городского поселения. При этом, как указал прокурор, котельные ООО «Эко-Строй» являются объектами жизнеобеспечения, так как общество оказывает услуги населению по отоплению и горячему водоснабжению на территории муниципального образования Крымский район, в том числе общеобразовательных школ, детских садов, центральной районной больницы и других социально-значимых объектов.

В связи с чем, прокурор просил признать незаконными действия ОАО «НЭСК-электросети» в лице филиала «Крымскэлектросеть» по введению режима полного ограничения потребления электрической энергии, путем отключению котельных ООО «Эко-Строй» от электросетей. Запретить ОАО «НЭСК-электросети» в лице филиала «Крымскэлектросеть» вводить режим ограничения потребления электрической энергии, путем отключению котельных ООО «Эко-Строй» с номерами <...> от электросетей. Обязать ОАО «НЭСК-электросети» в лице филиал «Крымскэлектросеть» подключить котельные ООО «Эко-Строй» с номерами 1<...> к электросетям, обеспечив данному потребителю подачу электрической энергии.

Обжалуемым решением суда исковое заявление Крымского межрайонного прокурора частично.

Суд признал незаконными действия ОАО «НЭСК-электросети» в лице филиала «Крымскэлектросеть» по введению режима полного ограничения потребления электрической энергии, путем отключения котельных ООО «Эко - Строй» от электросетей 27 октября 2014 г. Суд запретил ОАО «НЭСК-электросети» в лице филиала «Крымскэлектросеть» вводить режим ограничения потребления электрической энергии, путем отключения котельных ООО «Эко - Строй» с номерами <...> от электросетей. В остальной части требований прокурора судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске прокурора. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав представителей ОАО «НЭСК-электросети» на основании доверенностей Березина П.А. и Антоняна И.К., настаивавших на удовлетворении жалобы, прокурора Руденко М.В., представителя ООО «Эко-Строй» на основании доверенности Юрину К.В., полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия оснований для отмены судебного решения не усмотрела.

Из материалов дела следует, что 01 января 2012 г. между ОАО «НЭСК» в лице филиала ОАО «НЭСК» «Крымскэнергосбыт» и ООО «Эко-Строй» в лице филиала «Крымский» ООО «Эко-Строй» заключен договор энергоснабжения, по которому ОАО «НЭСК» «Крымскэнергосбыт» обязуется осуществлять поставку ООО «Эко-Строй» электрической энергии, а ООО «Эко-Строй» обязуется оплатить поставленную ему электроэнергию на условиях и в количестве, определенных договором.

Указанный договор расторгнут 18 июня 2014 г. ОАО «НЭСК» «Крымскэнергосбыт» в одностороннем порядке. В связи с отсутствием договорных отношений 27 октября 2014 г. произведено отключение от электросетей 18 котельных, из которых 17 находятся на территории Крымского городского поселения, а именно <...>

В силу пункта 2 статьи 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» N 35-ФЗ от 26 марта 2003 г. запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства.

Правительством РФ утвержден порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями – участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктами 18 и 20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 г. N 442, в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления.

Согласно пункту 2 Приложения к указанным Правилам, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения, относятся к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Таким образом, приведенные нормы запрещают энергоснабжающей организации ограничивать режим потребления электрической энергии организациям, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения.

Введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ, никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг.

Подпунктом «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354, определены условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, установленному Приложением N 1 к Правилам.

Согласно пункту 4 указанного Приложения, горячее водоснабжение осуществляется бесперебойно и круглосуточно в течение года. Отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, согласно пункту 15 приложениям 1 Правил.

Подпунктом «г» пункта 3 Правил предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Согласно пункту 31 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Пунктом 121 Правил установлено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной нормой.

В силу пункта 122 Правил, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушениям прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 г. N 1 утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов.

Пунктом 6 указанного Порядка предусмотрено, что в случае, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Данная норма обеспечивает права абонентов, добросовестно исполняющих свои обязанности по оплате получаемых коммунальных услуг. По ее смыслу, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к ее сетям, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями- потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушений прав указанных абонентов.

В силу части 1 статьи 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Таким образом, возможность прекращения или ограничения оказываемых коммунальных услуг гражданам, добросовестно производящим платежи, ввиду наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды и отопления, по своему смыслу противоречит приведенным положениям закона, создавая условия для нарушения прав граждан.

Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой фонд горячего водоснабжения и отопления, и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения горячим водоснабжением и отоплением надлежащего качества граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи.

ООО «Эко-Строй» является единственной теплоснабжающей организацией, а ОАО «НЭСК-электросети» в лице филиала «Крымскэлектросеть» - поставщиком электроэнергии на территории Крымского района.

Таким образом, поскольку действия ОАО «НЭСК» по ограничению поставки электрической энергии на котельные ООО «Эко-Строй» привели к невозможности выработки теплового ресурса и прекращению подачи горячего водоснабжения и отопления гражданам, своевременно и добросовестно вносящим необходимые платежи, следует признать состоятельным вывод суда о неправомерности таких действий, нарушении ими прав неопределенного круга лиц - абонентов ООО «Эко-Строй».

Отношения ОАО «НЭСК» и ООО «Эко-Строй» по договорам, в том числе задолженности последнего за поставку электрической энергии, не могут служить законным основанием для нарушения прав граждан, так как указанными организациями не были приняты соглашения об определении величины аварийной брони, не были предприняты меры по недопущению нарушения прав абонентов, своевременно осуществляющих платежи за коммунальные услуги (граждан и организаций).

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об удовлетворении требований прокурора следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Крымского районного суда от 11 декабря 2014 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ОАО «НЭСК-электросети» на основании доверенности Березина П.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: