Судебный акт #1 () по делу № 33-281/2021 (33-5083/2020;) от 15.12.2020

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Грачева Т.Л. Дело № 33-281/2021 (33-5083/2020)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 26 января 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.В.,

при секретаре Воронковой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-1317/2020 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26 июня 2020 года с учетом определения того же суда об исправлении описки от 28 октября 2020 года, по которому постановлено:

Исковые требования Родионова Александра Анатольевича удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) зачесть Родионову Александру Анатольевичу в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии периоды работы: с 10.01.2007 по 04.05.2007; с 10.10.2013 по 14.10.2013; с 07.07.2018 по 15.07.2018, с 01.10.1999 по 31.10.1999, с 12.02.2002 по 01.09.2002, с 10.04.2001 по 01.07.2001 , с 02.07.2001 по 31.01.2002 (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 20.08.2001 по 14.09.2001), с 07.10.2010 по 26.10.2010, с 07.07.2018 по 15.07.2018 в льготном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить Родионову Александру Анатольевичу досрочную трудовую пенсию по старости до достижения предельного возраста на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» с 08.03.2020.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области Пронько Н.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Родионова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Родионов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование иска указал, что решением ответчика от 31.10.2019 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. С решением ответчика он не согласен, поскольку в его общий и специальный стаж ответчиком необоснованно не был включен период работы с 01.11.1999 по 13.12.1999; в специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 02.07.2001 по 31.01.2002 – оперирующим врачом ортопедом-травматологом в отделении пельвиологии и эндопротезирования суставов в г*** у*** з*** «У*** о*** н***-п*** ц*** в*** о*** и т***»; с 12.02.2002 по 01.09.2002 – врачом-травматологом травмпункта; с 07.10.2010 по 26.10.2010; периоды с 01.10.1999 по 31.10.1999 и с 10.04.2001 по 01.07.2001 засчитаны в специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении; периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2007 по 04.05.2007, с 10.10.2013 по 14.10.2013, с 07.07.2018 по 15.07.2018 не включены в специальный стаж, тогда как подлежат зачету в льготном исчислении. Просил суд признать незаконным и отменить решение пенсионного органа от 31.10.2019 в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов: с 01.10.1999 по 31.10.1999, с 02.07.2001 по 31.01.2002, с 12.02.2002 по 01.09.2002, с 10.01.2007 по 04.05.2007; с 07.10.2010 по 26.10.2010, с 10.10.2013 по 14.10.2013; с 07.07.2018 по 15.07.2018; в части отказа во включении в общий стаж в календарном исчислении периода: с 01.11.1999 по 13.12.1999; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды: в льготном исчислении - с 01.10.1999 по 31.10.1999: с 10.04.2001 по 01.07.2001; с 02.07.2001 по 31.01.2002; с 12.02.2002 по 01.09.2002; с 10.01.2007 по 04.05.2007; с 07.10.2010 по 26.10.2010; с 10.10.2013 по 14.10.2013; с 07.07.2018 по 15.07.2018; в общий стаж работы в календарном исчислении период с 01.11.1999 по 13.12.1999; обязать ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» с 04.10.2019; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова» (далее – ГУЗ УОКЦСВМП), ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» (далее – ГУЗ ЦК МСЧ), федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая больница №172 Федерального медико-биологического агентства России» (далее – ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА) и, рассмотрев исковые требования по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) считает решение суда незаконным и подлежащим отмене как постановленное с существенным нарушением норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что Родионов А.А. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с 04.10.2001. Полагает, что период работы истца с 01.10.1999 по 31.10.1999 врачом дежурантом-травматологом в травматологическом отделении Ц*** р*** б*** г. Д***, необоснованно засчитан в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку для такого исчисления необходимо документальное подтверждение отнесения должности врача-травматолога к категории врачей-хирургов. В ходе документальной проверки подтверждена занятость истца в должности врача-травматолога в травматологическом отделении стационара только на 0,5 ставки. Представленный операционный журнал не может служить надлежащим доказательством характера выполняемой истцом работы. Данный период может быть учтен только в календарном исчислении. Также необоснованно, по мнению автора жалобы, в специальный стаж Родионова А.А. в льготном исчислении включен период его работы с 02.07.2001 по 31.01.2002 в должности оперирующего врача ортопеда-травматолога в отделении пельвиологии и эндопротезирования суставов в *** «У*** о*** н***-п*** ц*** в*** о*** и т***». Данный период не подлежит зачету в стаж даже в календарном исчислении, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781, а наименование отделения – Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в льготном исчислении. Обращает внимание, что на лицевом счете данный период отражен работодателем общими условиями труда. Кроме того, частично в этот же период истец осуществлял трудовую деятельность в другом лечебном учреждении на 0,5 ставки – с 02.07.2001 по 19.10.2001 – врач дежурант-травматолог на 0,5 ставки в травматологическом отделении Ц*** р*** б*** г. Д*** и врач-травматолог в травматологическом пункте в порядке внешнего совместительства на 0,5 ставки в Ц*** к*** м***с*** ч***. Не соглашается с решением суда и в части включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периода работы с 12.02.2002 по 01.09.2002 в должности врача травматолога-ортопеда в травматологическом пункте Ульяновской городской клинической больницы скорой медицинской помощи, поскольку подразделение, где работал истец, не указано в соответствующем Перечне среди отделений хирургического профиля стационаров. Настаивает на том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. Также необоснованно, по мнению автора жалобы, в специальный стаж истца в льготном исчислении включен период работы с 07.10.2010 по 26.10.2010 врачом травматологом-ортопедом травматологического отделения № 4 МУЗ «Специализированный городской травматологический центр», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781. Период работы истца с 10.04.2001 по 01.07.2001 не может быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении, так как с 10.04.2001 по 17.06.2002 Родионов А.А. работал в должности врача-травматолога в травматологическом пункте в порядке внешнего совместительства на 0,5 ставки в Центральной клинической медико-санитарной части.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.10.2019 Родионов А.А. обратился в ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска от 31.10.2019 № *** Родионову В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

На дату обращения в пенсионный орган (04.10.2019) у Родионова А.А. имелась требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность специального стажа определена ответчиком 28 лет 5 месяцев 19 дней.

При этом в специальный стаж Родионова А.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, ответчиком засчитаны периоды работы истца:

в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы) – с 07.10.1997 по 01.04.1998 – медицинским братом операционного блока травматологического отделения в Б*** с*** м*** п***;

с 03.07.1999 по 31.08.1999 – врачом травматологом-ортопедом на время отпуска врачей в травматологическом отделении Ц*** р*** б*** г.Д***;

с 02.09.2002 по 09.01.2007, с 05.05.2007 по 06.10.2010, с 27.10.2010 по 09.10.2013, с 15.10.2012 по 06.07.2018, с 16.07.2018 по 28.04.2019, с 01.05.2019 по 03.10.2019 – врачом травматологом-ортопедом травматолого-ортопедического отделения № 4 в Ульяновской городской клинической больнице скорой медицинской помощи, после переименования – в ГУЗ УОКЦСВМП;

в календарном исчислении: с 01.10.1999 по 31.10.1999 – врачом дежурантом-травматологом в травматологическом отделении Ц*** *** б*** г.Д***, так как врач-травматолог не отнесен к числу врачей-хирургов;

с 14.12.1999 по 01.07.2001 – врачом на подстанции скорой медицинской помощи № 2 на 0,5 ставки в Ульяновской клинической больнице скорой медицинской помощи, переименованной в ГУЗ УОКЦСВМП и врач дежурант-травматолог на 0,5 ставки в травматологическом отделении в Ц*** р*** б*** г.Д***;

с 02.07.2001 по 19.10.2001 – врачом дежурантом-травматологом на 0,5 ставки в травматологическом отделении в Ц*** р*** б*** г. Д*** и врачом-травматологом в травматологическом пункте в порядке внешнего совместительства на 0,5 ставки в Центральной клинической медико-санитарной части;

с 12.02.2002 по 01.09.2002 – врачом травматологом-ортопедом в травматологическом пункте в Ульяновской городской клинической больнице скорой медицинской помощи.

В специальный стаж Родионова А.А. ответчиком не засчитаны периоды:

с 01.09.1999 по 30.09.1999 – работы истца в должности врача-травматолога в травматологическом отделении в Ц*** р*** б*** г. Д*** так как согласно акту документальной проверки от 21.10.2019 в лицевых счетах за сентябрь 1999 года отсутствуют начисления заработной платы; документально не подтверждена работа в этот период в качестве врача-хирурга травматологического отделения, дающая право на льготный порядок исчисления специального стажа;

с 01.11.1999 по 13.12.1999 – работы в качестве врача-дежуранта-травматолога в травматологическом отделении на 0,5 ставки в Ц*** р*** б*** г.Д***;

с 20.10.2001 по 11.02.2002 – работы в качестве врача-травматолога в травматологическом пункте в порядке внешнего совместительства на 0,5 ставки в Центральной клинической медико-санитарной части, так как истцом не выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей; в период с 10.04.2001 по 17.06.2002 Родионов А.А. работал в должности врача-травматолога в травматологическом пункте в порядке внешнего совместительства на 0,5 ставки в Ц*** к*** медико-санитарной части;

с 02.07.2001 по 31.01.2002 – работы оперирующим врачом ортопедом-травматологом в отделении пельвиологии и эндопротезирования суставов в *** «У*** о*** н***-п*** ц*** в*** о*** и т***», так как наименование Учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781, а наименование отделения – Перечнем структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж как год и шесть месяцев;

нахождение на курсах повышения квалификации и в командировках: с 10.01.2007 по 04.05.2007, с 10.10.2013 по 14.10.2013, с 07.07.2018 по 15.07.2018;

с 07.10.2010 по 26.10.2010 – работы в должности врача травматолога-ортопеда травматологического отделения № 4 в МУЗ «Специализированный городской травматологический центр», переименованном в ГУЗ УОКЦСВМП, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781.

Полагая незаконным отказ во включении в специальный стаж периодов работы, в том числе в льготном исчислении, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости, Родионов А.А. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу о частичном удовлетворении исковых требований Родионова А.А.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 данной статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к названному Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Согласно пп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, из расчета один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава России № 35 от 20.02.1995, к числу врачей-хирургов был отнесен врач травматолог-ортопед.

В Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.1999 № 28, указаны такие отделения, как: ортопедическое, травматологическое (в том числе травмы кисти), травматолого – ортопедическое.

Из материалов дела, трудовой книжки Родионова А.А. следует, что 01.10.1999 он был принят в Ц*** р*** б*** г. Д*** У*** о*** врачом-травматологом для несения дежурств по экстренной травматологии в травматологическом отделении стационара на основании приказа от 28.09.1999 № ***; 20.10.2001 уволен по собственному желанию, ст. 31 Кодекса законов о труде Российской Федерации на основании приказа от 19.10.2001 ***с.

Согласно записям в журнале учета поступивших (обратившихся) в травмпункт МУЗ «Димитровградская городская больница № 2» в протоколах операций за октябрь 1999 года указана фамилия врача Родионова А.А. и подписи последнего на 12 листах операционного журнала (том 2, л.д. 21-33).

Установив, что в период с 01.10.1999 по 31.10.1999 Родионов А.А. являлся оперирующим врачом-травматологом в травматологическом отделении стационара Ц*** р*** б*** г. Д***, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что данный период работы подлежит зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы).

Доводы апелляционной жалобы об обратном несостоятельны.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, операционный журнал, который подтверждает факт выполнения истцом операций в указанный спорный период, является надлежащим доказательством, получен по запросу суда из МКУ «Димитровградский городской архив».

Утверждения в жалобе о том, что данный период не подлежит льготному исчислению, поскольку истец работал на 0,5 ставки, не основаны на нормах закона и материалах дела.

Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, необходимость подтверждения выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей предусмотрена в отношении периодов, начиная с 01.11.1999.

Кроме того, как следует из материалов дела, сам пенсионный орган засчитал период работы истца с 01.10.1999 по 31.10.1999 в специальный стаж в календарном порядке.

Согласно Списку должностей, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, дает работа в должности врача, в том числе в таких учреждениях здравоохранения, как больницы (пункт 1 раздела «Наименование учреждений»), специализированные больницы, в том числе восстановительного лечения (пункт 2); центры (пункт 7).

В соответствии с п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В Приложении указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях, такие как: ортопедическое; травматологическое (в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое; а в числе должностей - оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Согласно Списку должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, дает работа в должности врачей-специалистов всех наименований в больницах (пункт 1 раздела «Наименование учреждений»), центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в должности оперирующего врача-специалиста всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, в том числе в ортопедическом, травматологическом (в том числе травмы кисти), травматолого-ортопедическом, в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что период работы истца с 10.04.2001 по 01.07.2001 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Согласно записям в трудовой книжке Родионова А.А. 14.12.1999 он был принят на должность врача по совместительству на 0,5 ставки на подстанцию скорой медицинской помощи Ульяновской клинической больницы скорой медицинской помощи, уволен с указанной должности 01.07.2001.

Также в период с 01.10.1999 по 20.10.2001 Родионов А.А. являлся врачом травматологом-дежурантом в травматологическом отделении стационара Ц*** р*** б*** г. Д***, с 01.11.1999 – на 0,5 ставки по указанной должности.

МУЗ Центральная районная больница переименована в МУЗ Димитровградская городская больница № 2 на основании распоряжения администрации г.Димитровграда от 06.02.2004 ***.

Согласно записям журнала оперативных вмешательств Центральной районной больницы г. Димитровграда за 2001 год Родионов А.А. выполнял операции, то есть являлся оперирующим врачом.

Из материалов дела также следует, что с 10.04.2001 по 17.06.2002 Родионов А.А. работал в должности врача-травматолога в травматологическом пункте в порядке внешнего совместительства на 0,5 ставки ГУЗ «ЦК МСЧ»; в этот период работы истец в ученическом отпуске, на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы не находился.

Страхователем ГУЗ «ЦК МСЧ имени заслуженного врача России В.А. Егорова представлены индивидуальные сведения о стаже истца: 10.04.2001 – 31.12.2001 – ХИРУРГД доп.сведения 0,50; 01.01.2002 – 17.06.2002 – 28-ГДХР доп.сведения 0,50; то есть о льготном характере труда.

Согласно решению пенсионного органа от 31.10.2019 в специальный стаж истца в календарном исчислении включен период работы с 14.12.1999 по 01.07.2001 в должности врача на подстанции скорой медицинской помощи № 2 на 0,5 ставки в Ульяновской клинической больнице скорой медицинской помощи, переименованной в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова» и врача дежуранта-травматолога на 0,5 ставки в травматологическом отделении в Ц*** р*** б*** г. Д***.

Вместе с тем, исходя из приведенных выше положений закона и фактических обстоятельств дела об условиях и характере трудовой деятельности Родионова А.А. в должности врача травматолога-дежуранта в травматологическом отделении стационара Ц*** р*** б*** г. Д*** на 0,5 ставки и врача-травматолога в травматологическом пункте в порядке внешнего совместительства на 0,5 ставки ГУЗ «ЦК МСЧ», он имеет право на льготное исчисление стажа (1 год 6 месяцев за 1 год работы) за период с 10.04.2001 по 01.07.2001.

Согласно записям в трудовой книжке Родионова А.А. 02.07.2001 он был принят врачом ортопедом-травматологом в отделение пельвиологии и эндопротезирования суставов г*** у*** з*** У*** о*** н***-п*** ц*** в*** о*** и т***, откуда уволен 31.01.2002 в порядке перевода в БСМП по п. 1 ст. 29 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Согласно льготно-уточняющей справке от 15.02.2017 № ***, выданной ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница, с 02.07.2001 по 31.01.2002 Родионов А.А. работал в *** У*** о*** н***п*** ц*** в*** о*** и т*** в должности оперирующего врача ортопеда-травматолога в отделении пельвиологии и эндопротезирования суставов. В указанный период истцом выполнялась работа в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для медицинских работников, постоянно в течение полного рабочего дня. В период с 20.08.2001 по 14.09.2001 истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Установив, что в период с 02.07.2001 по 31.01.2002 Родионов А.А. работал в г*** у*** з*** - У*** о*** н***п*** ц*** в*** о*** и т***, осуществлявшем лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в должности оперирующего врача ортопеда-травматолога в отделении пельвиологии и эндопротезирования суставов, которое фактически выполняло функции травматолого-ортопедического отделения, то есть отделения хирургического профиля стационара государственного учреждения здравоохранения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что данный период работы подлежит зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы), за исключением времени нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 20.08.2001 по 14.09.2001.

Из материалов дела, трудовой книжки истца следует, что в период с 12.02.2002 по 01.09.2002 он работал врачом травматологом-ортопедом в травматологическом пункте Ульяновской городской клинической больницы скорой медицинской помощи.

Согласно льготно-уточняющей справке, выданной ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова» от 25.02.2020, Родионов А.А. в спорный период работал в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, постоянно в течении полного рабочего дня.

Материалами дела подтверждено, что муниципальное учреждение здравоохранения (далее – МУЗ) «Ульяновская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» реорганизовано путем выделения из его состава муниципального учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска».

МУЗ «Ульяновская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» переименована в МУЗ «Специализированный городской травматологический центр» с 07.10.2010.

МУЗ «Специализированный городской травматологический центр» переименован в ГУЗ «Ульяновский областной клинический специализированный травматологический центр» с 27.10.2010.

ГУЗ «Ульяновский областной клинический специализированный травматологический центр» переименован в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи» с 28.01.2011.

ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи» переименован в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова» с 23.06.2015.

Материалами дела также подтверждено, что травматологический пункт являлся структурным подразделением МУЗ «Ульяновская городская клиническая больница скорой медицинской помощи», входит в состав больницы с 1970 года по настоящее время.

Функциональные обязанности врача травматолога-ортопеда травматологического пункта тожде­ственны обязанностям врача травматолога-ортопеда отделения травматологии. Выполнение оперативных вмешательств зафиксировано в медицинских картах па­циентов, представленных истцом в суд апелляционной инстанции. Специфика работы травматологического пункта относит данное подразделе­ние (являющееся структурным подразделением больницы) к категории отделений хирургического профиля, поскольку оказываемая помощь врачами травматолога­ми-ортопедами травматологического пункта по вправлению вывихов, ушиванию ран, репозиции переломов и др., аналогична помощи, оказываемой больным, нахо­дящимся на лечении в травматологическом отделении стационара.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно, вопреки доводам жалобы, включил данный спорный период с 12.02.2002 по 01.09.2002 в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы).

Правильным является решение суда и в части включения в специальный стаж Родионова А.А. в льготном исчислении периода его работы с 07.10.2010 по 26.10.2010 в должности врача травматолога ортопеда травматологического отделения № 4 МУЗ «Специализированный городской травматологический центр», поскольку, как следует из материалов дела, фактически истец работал в одном медицинском учреждении в указанной должности, в период его работы изменялось лишь наименование учреждения, задачи и функции указанных учреждений здравоохранения связаны с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, работа истца в данной должности в указанных учреждениях засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из материалов дела следует, что в период с 10.01.2007 по 04.05.2007 Родионов А.А. находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 10.10.2013 по 14.10.2013, с 07.07.2018 по 15.07.2018 – в командировках с целью повышения квалификации с отрывом от производства.

В период нахождения на курсах повышения квалификации истец работал в должности врача травматолога-ортопеда травматологического отделения № 4 с учетом переименования учреждения - в МУЗ «Ульяновская городская клиническая больница скорой медицинской помощи», ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи», ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалов», то есть в учреждении и в должности, которые подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении, о чем указано выше.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках с целью повышения квалификаци, суд первой инстанции руководствовался пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и исходил из того, что курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью медицинской деятельности, факт направления на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячного заработка подтвержден представленными доказательствами. С учетом того, что период нахождения на курсах повышения квалификации имел место при осуществлении Родионовым А.А. трудовой деятельности в должности врача травматолога-ортопеда травматологического отделения № 4, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение и подлежащей зачету в стаж в льготном исчислении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Доводы апелляционной жалобы об обратном не основаны на законе, в связи с чем не могут служить поводом для отмены судебного решения.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж истца спорные периоды работы.

Вместе с тем, определяя дату, по состоянию на которую продолжительность специального стажа Родионова А.А. с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы в льготном исчислении, составит 30 лет, и соответственно у истца возникает право на назначение досрочной страховой пенсии, суд первой инстанции не учел период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 20.08.2001 по 14.09.2001, и возложил на ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска обязанность назначить Родионову А.А. досрочную страховую пенсию с учетом положений Федерального закона № 400-ФЗ и переходных положений – с 08.03.2020, исходя из того, что продолжительность специального стажа Родионова А.А. 30 лет имеет место по состоянию на 08.09.2019.

Однако, с учетом периодов работы, которые включены в специальный стаж истца пенсионным органом, а также судом первой инстанции, продолжительность специального стажа 30 лет Родионова А.А. достигнет 16.09.2019.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону.

Приложение № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ устанавливает сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 данного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в частности, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.

Статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесе­нии изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» установлено, что гражданам, которые ука░░░░ ░ ░░░░░░ 20 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░­░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 01.01.2019 ░░ 31.12.2020, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░­░░░░░░ ░░ 01.01.2019, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░­░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 7 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 400-░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. 16.03.2020.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░-░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 16.03.2020, ░ ░░ 08.03.2020.

░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 07.07.2018 ░░ 15.07.2018.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 16.03.2020.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 07.07.2018 ░░ 15.07.2018.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 41 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░