Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4299/2011 ~ М-4803/2011 от 17.10.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2011 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

при секретаре Марукян Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4299/11 по иску Анциферовой Ю.В. к ФИО9 о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным

Установил:

ФИО10 обратилась в суд с данным иском, ссылаясь на то, что с **.**.**** г. она неоднократно обращалась в ФИО11 с просьбой о предоставлении ей земельного участка, находящегося под её единственным жильем, который фактически считается промышленной базой, под индивидуальное строительство жилого дома. Участок расположен в частном секторе ул. ХХХ, кадастровый номер в кадастровом квартале №00. Администрация ей отказывала, ссылаясь на то, что её участок попадает в санитарную зону ОАО «СНПЗ», но как только санитарная зона ОАО «СНПЗ» сократиться, то вопрос относительно земли будет рассмотрен положительно. Так как её земельный участок находился в санитарной зоне, она не могла должным образом узаконить его, и ей со своей семьей приходится жить якобы на промышленных базах, платить повышенные коммунальные услуги, не иметь прописки, пользоваться льготами, субсидиями и т.д. В настоящее время с данных земельных участков санитарная зона «СНПЗ» снята. В настоящее время земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1. Она обратилась в ФИО12 с просьбой о предоставлении земельного участка под индивидуальное строительство жилого дома, но получила отказ. С данным отказом она не согласна, т.к. считает, что нарушены её права, её дом фактически является промышленной базой, она живет в доме с детьми. Просит признать решение ФИО13 об отказе в предоставлении земельного участка неправомерным, обязать ФИО14 предоставить участок под индивидуальное строительство жилого дома в соответствии с территориальной принадлежностью.

В судебном заседании ФИО15 заявленные требования поддержала, привела доводы, изложенные выше, дополнив, что просит выделить ей земельный участок по адресу ул. ХХХ. Она купила данный земельный участок под дачу по расписке. Прежнего собственника ОАО «СНПЗ» отселило из санитарно-защитной зоны с предоставлением другого жилья, земельные участки оставило под дачи. На данном земельном участке она построила дом. Ранее решением суда ей отказано в признании права собственности на жилой дом по ул. ХХХ.

Представитель ответчика - ФИО16 против заявления возражала, по тем основаниям, что участок расположен в санитарной зоне ПК-5. Пока нет межевания и не снята санитарная зона, они не могут принять никакого решения.

Представитель третьего лица - ФИО17 против заявления возражала и пояснила, что жители на ул. ХХХ были расселены из санитарной зоны, повторное заселение не разрешалось. Санитарная зона еще не снята, после определения границ санитарно-защитной зоны и регистрации ее ОАО «СНПЗ» можно будет решать вопрос о продаже земельных участков с аукциона. У истицы нет документов, что ее дом не находится в санитарно-защитной зоне и что она является собственником дома. Поэтому отказ в предоставлении земельного участка истице по ул. ХХХ г. Сызрани полагала законным.

Представитель третьего лица - ФИО18 по доверенности ФИО19 против иска возражал, доводы представителя КИО Администрации г.о. Сызрань и Администрации г.о. Сызрань поддержал, дополнив, что истица правообладателем земельного участка не является. Доказательств того, что дом истицы не попадает в действие санитарной зоны, не имеется. В том районе имеются производственные базы, которые тоже имеют свою санитарно-защитную зону 50 метров.

Представитель третьего лица – ФИО20 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. В предварительном судебном заседании иск поддержала, показала, что от Главного санитарного врача завод получил письмо об уменьшении санитарно-защитной зоны. ОАО «СНПЗ» заказало межевание, **.**.**** г. заключен договор с организацией по его проведению со сроком исполнения 1 год. После проведения межевания санитарную зону они поставят на кадастровый учет. По рабочему проекту дом истицы не входит в санитарно-защитную зону.

Суд, заслушав стороны, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, полагает заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО21 с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: г. Сызрань, ул. ХХХ, для индивидуального жилищного строительства. Однако, в предоставлении данного земельного участка ей было отказано по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок смежен с территорией производственной базы, т.е. находится в пятидесятиметровой санитарно-защитной зоне, в связи с чем, нарушается п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», согласно которому, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, …, коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки. Кроме того, в связи с тем, что в границах улиц ул. ХХХ фактически расположены производственные базы, в Правила землепользования и застройки городского округа Сызрань планируется внести соответствующие изменения о выделении зоны ПК-5 – зона предприятий и складов V класса опасности (санитарно-защитная зона 50м).

Суд полагает данный отказ законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участка, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность граждан за плату или аренду.

Согласно ч. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которая осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

Судом установлено, что решением исполкома Сызранского городского Совета народных депутатов от **.**.**** г. №00 утвержден график последовательности переселения из санитарно-защитной зоны нефтеперерабатывающего завода, в п.9 которого значится адрес по ул. ХХХ.

Таким образом, спорный земельный участок находится в санитарно-защитной зоне ОАО «СНПЗ», что также подтверждается справкой ГУП ЦТИ от **.**.**** г. №00, решениями исполкома Сызранского городского Совета народных депутатов от **.**.**** г. №00, от **.**.**** г. №00, от **.**.**** г. №00

В связи с утверждением проекта «Состояние санитарно-защитной зоны ОАО «Сызранский НПЗ» после ввода объектов комплекса ЭЛОУ », площадь санитарно-защитной зоны ОАО «СНПЗ» сократилась на 275 га.

Из Постановления Главного Государственного санитарного врача №00 от **.**.**** г. следует, что для имущественного комплекса ОАО «СНПЗ» на территории г. Сызрань, Самарской области установлена санитарно-защитная зона размером: для промышленной площадки ОАО «СНПЗ»: в северном направлении – 1600 м от границы основной промышленной площадки (500м от границы биологических очистных сооружений ОАО «СНПЗ»), в северо-восточном направлении – 450 м от границы основной промышленной площадки. В восточной направлении - 360 м от границы основной промышленной площадки, в юго-восточном направлении – 380 м от границы основной промышленной площадки, в южном, юго-западном, западном, северо-западном направлениях – 1000 м от границы основной промышленной площадки; для наливного причала ОАО «СНПЗ»: 500 м от границы территории промышленной площадки во всех направлениях.

**.**.**** г. между ООО « » и ОАО «СНПЗ» заключен договор возмездного оказания услуг №00.

Согласно дополнительного соглашения №00 от **.**.**** г. к договору об оказании услуг №00 от **.**.**** г., ООО « » взяло на себя обязательство перед ОАО «СНПЗ» на подготовку пакета документов для производства работ на получение от уполномоченного органа государственной власти правового акта об ограничении прав на 12 земельных участков в границах измененной Санитарной Защитной Зоны ОАО «Сызранский НПЗ» земельный участок, расположенный по адресу ул. ХХХ в части получения выписки о сведениях из КЗК на земельные участки/кварталы; формирование и согласование схем земельных участков с МО г. Сызрань, отделом Архитектуры и Градостроительства МО г. Сызрань, территориальным управлением (Росимущество) г. Самара, проведение полевых работ, согласование границ земельных участков с собственниками смежных земельных участков, формирование межевых планов, сдаче и утверждению межевых планов в ФГУ ЗКП по Самарской области, постановку земельных участков на государственный кадастровый учет, получение кадастровых паспортов на земельные участки.

В настоящее время межевание земельных участков не окончено, границы санитарно-защитной зоны не определены, на кадастровый учет она не поставлена.

Таким образом, доказательств того, что в настоящий момент земельный участок, который просит предоставить Анциферова Ю.В., не находится в санитарно -защитной зоне, суду не представлено.

В соответствии с п. 2.22, п. 2.30 СанПиН 2.2.1/2.**.**.**** г.-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в санитарно-защитной зоне не допускается размещение коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также объектов для проживания людей.

Кроме того, истец не является собственником жилого дома, который находится на земельном участке с местоположением: гул. ХХХ, поэтому она не имеет преимущественное право на предоставление данного земельного участка.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона представляет доказательства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Таким образом, истцу на законных основаниях было отказано в предоставлении земельного участка с местоположением: ул. ХХХ под индивидуальное жилищное строительство.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым заявление Анциферовой Ю.В. оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Заявление Анциферовой Ю.В. к ФИО22 о предоставлении земельного участка с местоположением: ул. ХХХ под индивидуальное жилищное строительство – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**** г.

Судья Левина С.А.