Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3387/2020 от 02.09.2020

Дело № 2-3387/2020

73RS0004-01-2020-001606

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года                                                                         город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Киреевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Антоненко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимофеева Валерия Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

        У С Т А Н О В И Л:

Тимофеев В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, указав следующее.

          09.09.2019 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по Списку №2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Ответчиком ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. специальный стаж на дату обращения составляет - 11 лет 05 месяцев 02 дня, вместо требуемого для мужчины в 55 лет - не менее 12 лет 6 месяцев. Дата регистрации в системе персонифицированного учета - 04.10.1999 г. Ответчиком не засчитаны в его специальный трудовой стаж следующие периоды работы:

    с 01.08.1988 г. по 16.02.1989 г. (00-06-16) - в должности газоэлектросварщика колхоза «Вперед к коммунизму» (по трудовой книжке колхозника, архивным справкам №1662, 1663 от 25.11.2019). За указанный период отсутствует участие в общественном хозяйстве.

    с 01 01.1992 г по 01.01.1994 г (02-00-04) - в должности электросварщика в цехе водоканализационных и тепловых сетей ЖКУ Ульяновского авиационно-промышленного комплекса (по трудовой книжке, справке №056/177а от 16.09.2019 г., личной карточке Т2). Характер работы и постоянная занятость в течение полного рабочего дня, занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, документально не подтверждается.

    с 05.01.1994 г. по 31.12.2001 г. (07-11-27), с 01.01.2002 г. по 03.01.2002 г. (00-00-03)- в должности электрогазосварщика в цехе водоканализационных и тепловых сетей ЖКМП «Левый берег» (УМУП «Теплоком») (по трудовой книжке, справке от 29.10.2019 г. №82, справке от 29.10.2019 г. №643/18, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица). Характер работы и постоянная занятость в течение полного рабочего дня, занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, документально не подтверждается. Период работы после регистрации в системе персонифицированного учета указан без признака «особые условия труда».

    с 04.01.2002 г. по 31.12.2002 г. (00-11-28), с 08.01.2003 г. по 31.12.2003 г. (00-11-23), с 01.03.2005 по 04.10.2005 (00-07-04) в должности электрогазосварщика МУП ЖКХ «Новый город» г. Ульяновска (по трудовой книжке, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица). Характер работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, документально не подтверждается.

    06.06.2006 г. по 31.12.2006 г. (00-06-26), с 27.01.2007 г. по 31.12.2007 г. (00-11-05), с 01.02.2008 г. по 02.06.2015 г. (07-04-02) - в должности электрогазосварщика в ООО «Отис» (по трудовой книжке, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица). Характер работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, документально не подтверждается. Считает, что перечисленные периоды подлежат включению в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости

               Просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы: с 01.08.1988 г. по 16.02.1989 г. (00-06-16) - в должности газоэлектросварщика колхоза «Вперед к коммунизму»; с 01.01.1992 г. по 01.01.1994 г. (02-00-04) - в должности электросварщика в цехе водоканализационных и тепловых сетей ЖКУ Ульяновского авиационно-промышленного комплекса; с 05.01.1994 г. по 31.12.2001 г. (07-11-27), с 01.01.2002 г. по 03.01.2002 г. (00-00-03)-в должности электрогазосварщика в цехе водоканализационных и тепловых сетей ЖКМП «Левый берег» (УМУП «Теплоком»); с 04.01.2002 г. по 31.12.2002 г. (00-11-28), с 08.01.2003 г. по 31.12.2003 г. (00-11-23), с 01.03.2005 г. по 04.10.2005 г. (00-07-04) в должности электрогазосварщика МУП ЖКХ «Новый город» г. Ульяновска; с 06.06.2006 г. по 31.12.2006 г. (00-06-26), с 27.01.2007 г. по 31.12.2007 г. (00-11-05), с 01.02.2008 г. по 02.06.2015 г. (07-04-02) - в должности электрогазосварщика в ООО «Отис» и назначить досрочную страховую пенсию по стрости с 06.10.2019.

        Истец Тимофеев В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

        Представитель ответчика, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил отзыв, в котором указывает, что иск не признает, поскольку Списком №2 предусмотрены специальности электросварщиков и электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических и автоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах либо занятые на ручной сварке; засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня; из трудовой книжки истца не усматривается льготный характер работы, льготно-уточняющую справку истец представил не по всем периодам работы. По периоду работы истца в должности газоэлектросварщика колхоза «Вперед к коммунизму» не представлено участие в общественном хозяйстве, фактически подтверждается только 56 дней. Кроме того, периоды работы в должности газоэлектросварщика колхоза «Вперед к коммунизму» засчитаны Управлением самостоятельно по фактически отработанному времени. Более подробная позиция изложена в отзыве на иск, который приобщен к материалам дела.

        Считая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

            В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

         В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

          Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

          Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

          Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

         Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

          Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрено включение в льготный стаж для назначения пенсии работы в профессиях газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 года, названный Список не содержит.

          Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756).

         Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

            Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

            Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

            Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени. При этом, условия полной занятости работников при оценке их пенсионных прав на досрочное назначение пенсии, исходя из анализа приведенных норм, требуется лишь с 01.01.1992.

             Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодатель должен был определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.

        Установлено, что 09.09.2019 Тимофеев В.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2. Решением комиссии УПФР (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска от 07.12.2019 № 296102/19 (с учетом решения от 07.07.2020 №1010 об изменении решения суда от 07.12.2019 № 296102/19) истцу отказано в назначении досрочной пенсии по Списку №2 из-за отсутствия необходимого специального стажа.

            Специальный стаж истца по Списку №2 на дату обращения составил 11 лет 05 месяцев 02 дня; страховой стаж истца составил 34 года 06 месяцев               09 дней. При этом, на момент обращения не засчитаны в стаж по Списку №2 в частности, периоды работы: с 01.01.1992 по 01.01.1994 - в должности электросварщика в цехе водоканализационных и тепловых сетей ЖКУ Ульяновского авиационно-промышленного комплекса- характер работы и постоянная, в течении полного рабочего дня, занятость на работах не подтверждается; с 05.01.1994 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 03.01.2002 - в должности электрогазосварщика в цехе водоканализационных и тепловых сетей ЖКМП «Левый берег» (УМУП «Теплоком»); с 04.01.2002 по 31.12.2002, с 08.01.2003 г. по 31.12.2003, с 01.03.2005 по 04.10.2005 в должности электрогазосварщика МУП ЖКХ «Новый город» г. Ульяновска; с 06.06.2006 по 31.12.2006, с 27.01.2007 по 31.12.2007, с 01.02.2008 по 02.06.2015 - в должности электрогазосварщика в ООО «Отис» - характер работы и постоянная, в течении полного рабочего дня, занятость на работах не подтверждается, период работы указан без признака «особые условия труда»

                   Из спорного периода с 01.08.1988 по 16.02.1989 - в должности газоэлектросварщика колхоза «Вперед к коммунизму», Управлением самостоятельно засчитаны следующие периоды: с 02.06.1988 по 25.06.1988 (24 дня), с 01.07.1988 по 17.07.1988 (17 дней), с 01.08.1988 по 14.08.1988 (14 дней), с 01.11.1988 по 01.11.1988 (1 день). Иные периоды его работы в должности газоэлектросварщика колхоза «Вперед к коммунизму» не включены в специальный стаж, так как за указанный период отсутствует участие в общественном хозяйстве

        Данные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой и книжкой колхозника истца.

        Определяя возможность включения периодов работы истца в специальный стаж, суд приходит к следующему.

        Отказывая во включении периодов работы истца в качестве газоэлектросварщика колхоза «Вперед к коммунизму», ответчик указывает, что за указанный период отсутствует участие в общественном хозяйстве.

        Согласно трудовой книжке колхозника РОС №1525849 истец был принят в члены колхоза «Вперед к коммунизму» Цильнинского района Ульяновской области на должность газоэлектросварщика с 02.06.1988 и уволен 16.02.1989 по собственному желанию. В трудовой книжке колхозника указано трудовое участие в общественном хозяйстве истца 56 дней в 1988 году. Вместе с тем, принятый колхозом годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве составил 220 дней, следовательно, истец не отработал установленный годовой минимум трудового участия.

        Из архивной справке Администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области № 583 от 09.10.2019, Тимофеев В.В. отработал человекодней в 1988 году- в июне 24, в июле – 17, в августе-14, в ноябре -1.

        Согласно решению УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска от 07.07.2020 №1010 Тимофееву В.В. в специальный стаж по Списку №2 засчитаны периоды его работы в колхозе «Вперед к коммунизму» с 02.06.1988 по 25.06.1988 (24 дня), с 01.07.1988 по 17.07.1988 (17 дней), с 01.08.1988 по 14.08.1988 (14 дней), с 01.11.1988 по 01.11.1988 (1 день).

          В соответствии с п. 48 Постановления Совета Министров СССР от 17.10.1964 № 859 при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию, за период после 1965 года исключаются те годы, в которые член колхоза не выработал без уважительных причин установленного минимума трудодней (человеко-дней, рабочих дней по добыче рыбы) или не имел установленного минимума выходов на работу.

        В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 право на льготную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки. При этом указанный Список не содержал требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки.

        Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 №8-П и определение от 05.11.2002 №320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

        Таким образом, в указанный период до нового правового регулирования не требовалось подтверждение занятости электросварщиков и газосварщиков на резке и ручной сварке.

        Согласно ст. 67 Закона СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» при исчислении стажа работы в колхозе за период после 1965 года, если член колхоза не выполнял без уважительных причин установленного минимума трудового участия в общественном хозяйстве, учитывается время работы по фактической продолжительности.

        На основании изложенного, с учетом самостоятельного включения УПФ периодов работы истца в колхозе «Вперед к коммунизму» с 02.06.1988 по 25.06.1988 (24 дня), с 01.07.1988 по 17.07.1988 (17 дней), с 01.08.1988 по 14.08.1988 (14 дней), с 01.11.1988 по 01.11.1988 (1 день), суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж истца (по заявленным им требованиям) по Списку №2 иных периодов работы в колхозе «Вперед к коммунизму» с 15.08.1988 по 31.10.1988, с 02.11.1988 по 16.02.1989, так как в материалах дела отсутствуют сведения об участии истца в общественном хозяйстве. В удовлетворении исковых требований о включении периода работы истца в колхозе «Вперед к коммунизму» с 01.08.1988 по 16.02.1989 следует отказать.

Кроме того, истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода его работы с 01.01.1992 по 01.01.1994 - в должности электросварщика в цехе водоканализационных и тепловых сетей ЖКУ Ульяновского авиационно-промышленного комплекса; с 05.01.1994 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 03.01.2002 - в должности электрогазосварщика в цехе водоканализационных и тепловых сетей ЖКМП «Левый берег» (УМУП «Теплоком»); с 04.01.2002 по 31.12.2002, с 08.01.2003 г. по 31.12.2003, с 01.03.2005 по 04.10.2005 в должности электрогазосварщика МУП ЖКХ «Новый город» г. Ульяновска; с 06.06.2006 по 31.12.2006, с 27.01.2007 по 31.12.2007, с 01.02.2008 по 02.06.2015 - в должности электрогазосварщика в ООО «Отис». Разрешая требования истца в данной части, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании истец в указанные периоды работал в качестве электросварщика и газоэлектросварщика, однако характер его работы, а именно занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, из представленных документов не усматривается. Также не усматривается и полная занятость истца в указанные периоды, так как с 01.01.1992 данное условие является обязательным. Вместе с тем, в соответствии со Списком № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756).

В соответствии со ст. 13 п. 2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 -ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается ни основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета.

Пункт 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, устанавливает, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован системе ОПС 04.10.1999 года.

УМУП «Теплоком», МУП ЖКХ «Новый город», ООО «Отис» не подтверждает льготный характер работы истца на указанных предприятиях. У истца период работы в указанных организациях в выписке из индивидуального лицевого счета указан без признака «особые условия труда», спорные периоды отражены общему условиями.

Льготно-уточняющие справки истец не представил. Из трудовой книжки не усматриваются указанные выше условия.

           Следовательно, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая то, что специальный стаж Тимофеева В.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 на дату обращения, дату достижения истцом возраста 55 лет составил 11 лет 05 мес. 02 дня, т.е. менее требуемого 12 лет 6 месяцев, оснований для назначения истцу пенсии с 06.10.2019 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 19, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Тимофеева Валерия Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж с 01.08.1988 по 16.02.1989 - в должности газоэлектросварщика колхоза «Вперед к коммунизму»; с 01.01.1992 г. по 01.01.1994 г. (02-00-04) - в должности электросварщика в цехе водоканализационных и тепловых сетей ЖКУ Ульяновского авиационно-промышленного комплекса; с 05.01.1994 г. по 31.12.2001 г. (07-11-27), с 01.01.2002 г. по 03.01.2002 г. (00-00-03)-в должности электрогазосварщика в цехе водоканализационных и тепловых сетей ЖКМП «Левый берег» (УМУП «Теплоком»); с 04.01.2002 г. по 31.12.2002 г. (00-11-28), с 08.01.2003 г. по 31.12.2003 г. (00-11-23), с 01.03.2005 г. по 04.10.2005 г. (00-07-04) в должности электрогазосварщика МУП ЖКХ «Новый город» г. Ульяновска; с 06.06.2006 г. по 31.12.2006 г. (00-06-26), с 27.01.2007 г. по 31.12.2007 г. (00-11-05), с 01.02.2008 г. по 02.06.2015 г. (07-04-02) - в должности электрогазосварщика в ООО «Отис» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 06.10.2019, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

           Судья                                                Е.В. Киреева.