Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-571/2018 ~ М-539/2018 от 11.12.2018

Дело № 2а-571/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2018 года        г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Романовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Карелия к Калюжняк А.Д, об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Республике Карелия (далее – Инспекция, административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Калюжняк А.Д. (далее – административный ответчик) с указанными выше требованиями по следующим основаниям. 02.12.2014 в ЕГРИП внесена запись о регистрации Калюжняк А.Д. в качестве индивидуального предпринимателя. 08.05.2018 Калюжняк А.Д. прекратила деятельность в связи с принятием ею соответствующего решения. 09.04.2016 Калюжняк А.Д. представила в Инспекцию налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2015г., на основании которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, по сроку – 27.04.2015 – 1708200,00 руб. Налог по сроку не уплачен. Задолженность по состоянию на 20.05.2016 подтверждается «справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и ИП» № 214372. В адрес должника было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа № 136330 от 20.05.2016 на сумму недоимки – 1708200 руб., пени – 204971,74 руб., со сроком исполнения до 09.06.2016. Таким образом, Инспекция поставила в известность Калюжняк А.Д. о числящейся задолженности и предложила уплатить в добровольном порядке в срок, указанный в требовании. В связи с неисполнением Калюжняк А.Д. обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов в срок, указанный в требованиях, налоговым органом было принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств № 9193 от 26.07.2016. По состоянию на 20.11.2018 Калюжняк А.Д. по требованию №136330 имеет неоплаченную задолженность по налогам, пени и штрафам в бюджет РФ в общей сумме 2200770,92 руб. (налог – 1564528,18 руб., пени – 636242,74 руб.). Взыскателем по исполнительным документам к Калюжняк А.Д. является налоговый орган в лице Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Карелия. Учитывая, что ограничение выезда гражданина за пределы Российской Федерации является обеспечительной мерой, а должником Калюжняк А.Д., на момент рассмотрения дела судом задолженность перед бюджетом не погашена, а также то, что установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований по уплате задолженности перед бюджетом РФ, налоговый орган, руководствуясь нормами действующего законодательства, просит установить Калюжняк А.Д., являющейся должником по исполнительному производству, временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до полного исполнения обязательств.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Карелия в судебное заседание не явился, просили рассмотреть административное исковое заявление без участия представителя.

Административный ответчик Калюжняк А.Д. в судебном заседании не присутствовала, возражений не представила.

Представитель ОСП по Беломорскому району в судебном заседании не присутствовал, возражений не представили.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, исполнительные производства, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 02.12.2014 Калюжняк А.Д. была зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 20.11.2018, 08.05.2018 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения.

28.04.2016 Калюжняк А.Д. в Межрайонную инспекцию ФНС России №2 по Республике Карелия представлена налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2015 год, в соответствии с которой сумма налога, подлежащего к уплате в бюджет по сроку не позднее 25.04.2015г., составила 1708200 руб. Налог по сроку не уплачен.

По состоянию на 20.05.2016 за Калюжняк А.Д. числилась задолженность по оплате налога в сумме 1708200 рублей и пени в сумме 204971,74 рублей, о чем Инспекцией в адрес административного ответчика направлено требование № 136330 от 20.05.2016 об уплате задолженности в срок до 09.06.2016.

В связи с тем, что срок для добровольной оплаты задолженности истек, Инспекция 26.07.2016 решением № 9193 произвела взыскание задолженности в размере 1913171,74руб.

Постановлением №9713 от 26.07.2016 начальником Инспекции произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика Калюжняк А.Д.

На основании данного постановления 04.08.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Беломорскому району УФССП России по Республике Карелия возбуждено исполнительное производство № 12765/16/10002-ИП в отношении Калюжняк А.Д. о взыскании с неё налогов и пени в сумме 1913171,74 руб., что подтверждается материалами указанного выше исполнительного производства.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем, в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ, указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Как следует из п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве (п.47).

Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве) (п. 49).

В силу вышеуказанных норм временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться только в отношении тех граждан, которые на момент разрешения такого требования являются должниками в исполнительном производстве. В случае если исполнительное производство окончено либо прекращено, то временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации не может быть установлено, поскольку данное лицо перестало быть должником в исполнительном производстве.

Из материалов исполнительного производства №12765/16/10002-ИП следует, что 04.08.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Беломорскому району УФССП по РК возбуждено исполнительное производство в отношении должника Калюжняк А.Д. на сумму задолженности 1913171,74 руб. В ходе исполнения требований исполнительного документа с должника частично взыскана сумма в размере 143671,82 руб., и с связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, исполнительное производство прекращено 22.01.2018 и исполнительный документ возвращен взыскателю.

При таких обстоятельствах, вывод заявителя об уклонении должника от исполнения исполнительного документа является преждевременным

В связи с изложенным, поскольку исполнительное производство на момент рассмотрения настоящего спора окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 47, п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", то данное обстоятельство также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Карелия отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 С.В. Полузерова