Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-8/2019 от 23.01.2019

РЕШЕНИЕ

с.Каширское                                                                                   20 марта 2019 г.

Судья Каширского районного суда Воронежской области Шушлебина Н.Н.

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Симонцева С.Н.,

рассмотрев жалобу БУЗ ВО «Каширская районная больница» на постановление по делу об административном правонарушении от 16.01.2019,

установила:

         Постановлением мирового судьи судебного участка №1 в Каширском судебном районе Воронежской области от 16.01.2019 БУЗ ВО «Каширская районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

         В жалобе, поданной в Каширский районный суд Воронежской области, главный врач БУЗ ВО «Каширская районная больница» просит отменить постановление, вынесенное в отношении учреждения по настоящему делу об административном правонарушении, и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

        В судебном заседании защитник юридического лица Симонцев С.Н. поддержал жалобу.

        Главный государственный инспектор труда ГИТ в Воронежской области Тихонова С.С. в суд не явилась, просила рассмотреть жалобу в её отсутствие.

         Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

         Административная ответственность, предусмотренная частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

          Из материалов дела усматривается, что БУЗ ВО «Каширская районная больница» не исполнило в установленный срок до 24.09.2018 предписание должностного лица Государственной инспекции труда в Воронежской области от 31.08.2018 №36/12-3890-18-И/2 об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в соответствии с п.8 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации отмене приказа №89-ЛС от 02.08.2018 о прекращении (расторжении) трудового договора с Черкасовой К.А.

       Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения учреждения к административной ответственности по части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Вместе с тем имеются основания для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

        В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

         Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

           Из буквального толкования диспозиции части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок или ненадлежащем выполнении исключительно законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

          В ходе производства по делу защитник учреждения Симонцев С.Н. приводил доводы о необоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, заявляя, что предписание от 31.08.2018 №36/12-3890-18-И/2, за невыполнение которого учреждение подвергнуто административному наказанию, является незаконным.

         В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении законность предписания от 31.08.2018 №36/12-3890-18-И/2 проверена не была.

         Между тем из материалов дела видно, что указанное предписание об отмене приказа №89-ЛС от 02.08.2018 о прекращении (расторжении) трудового договора с Черкасовой К.А. было выдано по результатам проверки учреждения, в ходе которой главный государственный инспектор труда ГИТ в Воронежской области Тихонова С.С. установила, что Черкасова К.А. в нарушение п.8 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации была уволена без соответствующего медицинского заключения.

         Данное предписание 21.09.2018 было обжаловано юридическим лицом в Каширский районный суд Воронежской области, 25.09.2018 возбуждено административное дело по административному иску БУЗ ВО «Каширская районная больница» к Главному государственному инспектору труда ГИТ в Воронежской области Тихоновой С.С. о признании незаконным и отмене предписания от 31.08.2018 №36/12-3890-18-И/2.

         Вступившим в законную силу Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 24.01.2019 установлено, что БУЗ ВО «Каширская районная больница» имело законные основания для прекращения трудового договора с Черкасовой К.А., так как располагало медицинским заключением, выданным в установленном порядке, нарушений требований трудового законодательства при расторжении трудового договора с Черкасовой К.А. учреждение не допустило.

         Выводы судебной коллегии опровергают выводы Главного государственного инспектора труда ГИТ в Воронежской области Тихоновой С.С. о нарушении трудового законодательства при увольнении Черкасовой К.А., что свидетельствует о незаконности требований инспектора об отмене приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с Черкасовой К.А.

         Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Незаконность предписания, за неисполнение которого учреждение привлечено к административной ответственности в рамках настоящего дела, исключает наличие в деянии учреждения состава указанного административного правонарушения.

         В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

        Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

        При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 в Каширском судебном районе Воронежской области от 16.01.2019, вынесенное в отношении БУЗ ВО «Каширская районная больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

         Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии учреждения состава административного правонарушения.

        На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

       Жалобу БУЗ ВО «Каширская районная больница» на постановление по делу об административном правонарушении от 16.01.2019 удовлетворить.

       Постановление мирового судьи судебного участка №1 в Каширском судебном районе Воронежской области от 16.01.2019, вынесенное в отношении БУЗ ВО «Каширская районная больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

        Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья                                                                   Н.Н.Шушлебина