Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-712/2021 ~ М-733/2021 от 17.11.2021

УИД 28RS0006-01-2021-001207-02

Дело № 2-712/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2021 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Беленикиной Е.Д.,

с участием

истца ФИО4,

представителя истца ФИО15, действующего на основании доверенности от 10 августа 2021 года,

представителя ответчика ГБУЗ АО «Бурейская больница» ФИО8, действующей на основании доверенности от 27 августа 2021 года,

представителя ответчика ГБУЗ АО «Бурейская больница» ФИО9, действующей на основании доверенности от 14 декабря 2021 года,

представителя третьего лица ГУ АРО ФСС РФ ФИО7, действующей на основании доверенности от 24 декабря 2020 года № 82,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ГБУЗ АО «Бурейская больница», Министерству здравоохранения Амурской области о признании незаконными решения врачебной комиссии ГБУЗ АО «Бурейская больница» по результатам расследования случая причинения вреда здоровью медицинского работника от 12 августа 2021 года № 9, и решения апелляционной комиссии Министерства здравоохранения Амурской области о согласии с решением врачебной комиссии ГБУЗ АО «Бурейская больница» от 12 августа 2021 года № 9, о признании случая повреждения здоровья страховым случаем, подлежащим оформлением справкой,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями к ответчикам.

В обоснование искового заявления суду пояснив, что она работает палатной медицинской сестрой в хирургическом отделении ГБУЗ АО «Бурейская больница».

08 ноября 2020 года, вечером, она почувствовала физическое недомогание, которое выразилось в повышении температуры тела до 38,5 градусов и в першении в горле.

09 ноября 2020 года она обратилась за медицинской помощью к отоларингологу и с этого времени находилась на больничном.

10 ноября 2020 года у нее на компьютерном томографе была диагностирована пневмония с поражением легких 16%. Через несколько дней состояние её ухудшилось. Температура повысилась до 39 градусов. Повторное исследование на компьютерном томографе выявило поражение легких 40%. Официально, коронавирусная инфекция была диагностирована ей 21 ноября 2020 года, на основании мазка сданного 10 ноября 2020 года.

Она считает, что коронавирусной инфекцией заразилась при «исполнении трудовых обязанностей, а именно при проведении лечебных процедур стационарным больным, имевшим явное подозрение на наличие у них коронавирусной инфекции.

3 ноября 2020 года на базе терапевтического отделения больницы, создали что-то вроде «ковидного госпиталя» и стационарных пациентов, у которых на указанную дату не был официально диагностирован коронавирус, срочно перевели из хирургического отделения в терапевтическое отделение.

Среди переведенных пациентов были:

1. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. Истец, как дежурная медицинская сестра выполняла ему назначения врача (<данные изъяты>. У него были явные признаки пневмонии. 13 ноября 2020 года ему сделали компьютерную томографию, которая выявила у него пневмонию и 44% поражения легких. Его сразу перевели из хирургического отделения в «ковидный госпиталь», где он 27 ноября 2020 года умер от коронавирусной инфекции.

2. ФИО3 также была переведена 3 ноября 2020 года из хирургического отделения в «ковидный госпиталь» и у нее также были явные признаки пневмонии. 8 ноября 2020 года ей провели компьютерную томограмму, по результатам которой её перевели в «ковидный госпиталь». В этот же день у неё был взят мазок на КОВИД-19, но результат мазка почему-то бесследно исчез, как бесследно исчезли и журналы, в которых регистрируются дата и время взятия мазка, а так же регистрируются адреса, по которым мазки направляются на исследование.

По факту заболевания истца новой коронавирусной инфекцией, приказом главного врача ГБУЗ АО «Бурейская больница» была создана врачебная комиссия по расследованию страхового случая. Случай её заболевания новой коронавирусной инфекцией, врачебной комиссией, большинством её голосов, был признан страховым случаем и в адрес Амурского регионального отделения Фонда социального страхования 13 января 2021 года был направлен пакет документов на выплату дополнительных страховых гарантий поступивший адресату 15 января 2021 года.

18 января 2021 года Амурское региональное отделение Фонда социального страхования направило в ГБУЗ АО «Бурейская больница» уведомление о недостаточности представленных документов, с требованием дооформить пакет документов и назначить дату заседания комиссии по новой. В представленном в Фонд пакете документов отсутствовали протокол заседания комиссии и справка, которые были утеряны при пересылки.

11 августа 2021 года, главный врач ГБУЗ АО «Бурейская больница» издает приказ № 200-О, о создании новой врачебной комиссии по расследованию страхового случая по факту заражения её новой коронавирусной инфекцией.

12 августа 2021 года протоколом № 9, врачебная комиссия вынесла решение о признании случая её инфицирования новой коронавирусной инфекцией (КОВИД-19), не связанным с исполнением трудовых обязанностей и не подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованием временного положения о расследовании страховых случаев, (дословно из протокола).

Апелляционным решением Министерства здравоохранения Амурской области решение врачебной комиссии ГБУЗ АО «Бурейская больница» было оставлено без изменения, а её жалоба без удовлетворения.

Решение врачебной комиссии основано на том, что у неё КОВИД-19 был диагностирован раньше, чем у ФИО2, а у ФИО3 КОВИД-19 совсем установлен не был. Следовательно, не установлено обязательное условие, а именно, что истцом заболевание было получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции.

Просил суд признать незаконным изложенное в протоколе от 12 августа 2021 года № 9 решение врачебной комиссии ГБУЗ АО «Бурейская больница» о признании случая повреждения здоровья ФИО4 не подлежащим оформлению Справкой в соответствии с требованиями Временного положения об исследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 мая 2020 года № 695. Признать незаконным решение апелляционной комиссии Министерства здравоохранения Амурской области от 13 октября 2021 года об отказе в удовлетворении апелляционного заявления от 15 сентября 2021 года. Признать случай повреждения её здоровья страховым случаем, подлежащим оформлению Справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 мая 2020 года № 695.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала. Привела доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в период времени с 1 ноября 2020 года по 7 ноября 2020 года была сложная обстановка к КОВИД-19 в Бурейском районе. Болели и граждане, и медицинские работники, в том числе ГБУЗ АО «Бурейская больница». Доходило до того, что некому было работать. С 1 ноября 2020 гола по 7 ноября 2020 года она работала, как медицинская сестра, каждый день. Вечером 8 ноября 2020 года она почувствовала недомогание, и 9 ноября 2020 года она обратилась на приём к врачу. 10 ноября 2020 года у неё был взят мазок, который в дальнейшем, при исследовании дал положительный результат на КОВИД-19. В своём объяснении она поясняла, что заразилась КОВИД-19 от ФИО2, но говорят, что ФИО2 поступил в ГБУЗ АО «Бурейская больница» с другим диагнозом, но заразился КОВИД-19 в ГБУЗ АВО «Бурейская больница» КОВИД-19 и умер. Возможно, её подозрения на то, что КОВИД-19 она заразилась от ФИО2 являются не верными, так как в период времени с 1 ноября 2020 года по 7 ноября 2020 года она кроме ФИО2 находилась в контакте и с пациенткой ФИО17 (из <адрес>), у которой был диагностирован КОВИД-19, и с ФИО3, у которой были подозрения на КОВИД-19, но диагноз не был подтверждён анализом, и с ФИО18 (из <адрес>), у которой были подозрения на КОВИД-19, но диагноз не был подтверждён анализом. Данные обстоятельства не были предметом разбирательства врачебной комиссии по результатам расследования случая причинения её здоровью вреда от 12 августа 2021 года № 9. Просила суд признать незаконными решения врачебной комиссии ГБУЗ АО «Бурейская больница» по результатам расследования случая причинения вреда здоровью медицинского работника от 12 августа 2021 года № 9, и решения апелляционной комиссии Министерства здравоохранения Амурской области о согласии с решением врачебной комиссии ГБУЗ АО «Бурейская больница» от 12 августа 2021 года № 9. Признать случая повреждения её здоровья страховым случаем, подлежащим оформлением справкой.

Представитель истца ФИО15 в судебном заседании исковые требования ФИО4 поддержал в полном объёме. Просил суд признать незаконными решения врачебной комиссии ГБУЗ АО «Бурейская больница» по результатам расследования случая причинения вреда здоровью медицинского работника ФИО4 от 12 августа 2021 года № 9, и решения апелляционной комиссии Министерства здравоохранения Амурской области о согласии с решением врачебной комиссии ГБУЗ АО «Бурейская больница» от 12 августа 2021 года № 9. Признать случая повреждения здоровья ФИО4 страховым случаем, подлежащим оформлением справкой. Просил суд удовлетворить заявленные истцом исковые требования, как законные и обоснованные.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «Бурейская больница» ФИО8 в судебном заседания исковые требования не признала в полном объёме. Суду пояснила, что в конце октября 2020 года начале ноября 2020 года в Бурейском районе была сложная обстановка по КОВИД-19. Болели и жители Бурейского района, и медицинские работники ГБУЗ АО «Бурейская больница». Переболел почти весь персонал хирургического отделения ГБУЗ АО «Бурейская больница». Врачебной комиссией довод ФИО4 о том, что она заразилась КОВИД-19 от пациента ФИО2, поступившего в стационар ГБУЗ АО «Бурейская больница» 30 октября 2020 года тщательно проверялся и не нашёл своего подтверждения. 30 октября 2020 года ФИО2 поступил в ГБУЗ АО «Бурейская больница» из п. Талакан с алкогольным гипатозом, с нормальной температурой и без признаков на КОВИД-19. Уже в процессе лечения в ГБУЗ АО «Бурейская больница» ФИО2 заразился КОВИД-19, которые был у него лабораторно подтверждён только 25 ноября 2020 года и умер 29 ноября 2020 года. У истца ФИО4 КОВИД-19 был диагностирован из мазка, взятого на анализ 10 ноября 2020 года. ФИО4 могла заразиться КОВИД-19 в быту, на улице или от других медицинских работников, так как в это время болело почти всё хирургическое отделение ГБУЗ АО «Бурейская больница». О том, что она была в контакте с другими КОВИДыми больными ФИО4 не сообщала врачебной комиссии. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований истцом ФИО4 в полном объёме, в связи с необоснованностью.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «Бурейская больница» ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объёме, суду пояснила, суду пояснила, что сразу после выявления случая КОВИД-19 у ФИО4 была создана врачебная комиссия для проведения разбирательства по этому поводу. Но учитывая, что опыта проведения таких разбирательств ещё не было, протокол, которым её случай был признан страховым, был принят не всеми членами комиссии единогласно, а только большинством голосов. В то время как решение врачебной комиссии должно было быть единогласным. Была составлена справка о страховом случае. Протокол и справка были составлен в одно экземпляре. 13 января 2021 года документы были направлены в Государственное учреждение Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. 15 января 2021 года документы были получены Фондом. Но при пересылке протокол врачебной комиссии и справка были утрачены. В Фонд они не поступили. Об этом нам стало известно только в июле 2021 года. Учитывая, что протокол, фактически ничтожный из-за неверного порядка подсчёта голосов, и справка о страховом случае были утрачены при пересылки, нам пришлось создавать врачебную комиссию поновой, для выяснения являются ли обстоятельства заражения КОВИД-19 ФИО4 страховым случаем. Решением врачебной комиссии ГБУЗ АО «Бурейская больница» по результатам расследования случая причинения вреда здоровью медицинского работника ФИО4 от 12 августа 2021 года № 9 было установлено, что в данном случае вред здоровью ФИО4 не является страховым случаем, в связи с чем он не должен оформляться справкой. Она может подтвердить, что в период работы с 1 ноября 2020 года по 7 ноября 2020 года медицинский работник ФИО4 действительно была в контакте не только с ФИО2, у которого в последствии был диагностирован КОВИД-19, но и с пациенткой ФИО17 (из п. Бурея), у которой был диагностирован КОВИД-19, и с ФИО3, у которой были подозрения на КОВИД-19, но диагноз не был подтверждён анализом, и с ФИО18 (из п. Талакан), у которой были подозрения на КоВИД-19, но диагноз не был подтверждён анализом.

В письменных возражения законный представитель - главный врач ГБУЗ АО «Бурейская больница» ФИО10 суду пояснила, что ГБУЗ АО «Бурейская больница» несогласно с заявленными требованиями.

Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее - Указ от 06 мая 2020 года № 313), установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты. Размер единой страховой выплаты в соответствии с подпунктом «б» п. 4 Указа от 06 мая 2020 года № 313, составляет 68811 рублей.

Выплата производится Фондом социального страхования РФ по результатам расследования страхового случая.

В целях организации расследования страховых случаев постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021 года № 239 утверждено «Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких» (далее - Временное положение о расследовании страховых случаев).

Так, на основании уведомления об установлении факта заболевания работником ФИО4 новой коронавирусной инфекцией от 21 ноября 2020 года, создана комиссия на основании приказа главного врача ГБУЗ АО «Бурейская больница» № 286-О от 30 декабря 2020 года по расследованию страхового случая ФИО4.

По результатам расследования направлен пакет документов в Амурское региональное отделение Фонда социального страхования входящий номер от 15 января 2021 года на выплату дополнительных страховых гарантий медицинскому работнику.

При проверке документов перед подписанием протокола служебного расследования, установлен факт отсутствия причинно-следственной связи заражения новой коронавируской инфекцией пациентом медицинского работника. Данное обстоятельство не способствовало удовлетворительному окончанию расследования, ФИО4 было предложено рассмотреть иного пациента в качестве контактного лица.

Так, из предоставленных документов по факту заражения ФИО4 от пациента ФИО2 установлено, что заражение истца не могло произойти от пациента, так как документально результаты лабораторного исследования медицинского работника и пациента противоречивы (результат анализа ФИО2 от 27 ноября 2020 года № 82425, мазок взят 25 ноября 2020 года, а результат анализа ФИО4 от 21 ноября 2020 года № 72938, мазок взят 10 ноября 2020 года), то есть пациент ФИО2 диагностирован в качестве КОВИД-19 положительного лица позже, чем медицинский работник ФИО4.

В процессе переписки в целях взаимодействия с региональным отделение Фонда по электронной почте с целью устранения выявленных недочетов в материалах расследования страхового случая с ФИО4 установлено, что предложенное в качестве контактного лица пациент ФИО3, поступившая в хирургическое отделение 05 ноября 20 года, в Федеральном реестре лиц, больных КОВИД-19 не значится, положительных результатов лабораторных исследований на КОВИД-19 в истории болезни нет, поэтом в качестве источника заражения истца она не подходит. В связи с чем, врачебной комиссией было принято решение вынести решение о проверки контактов медицинского работника ФИО4 только в отношении пациента ФИО2.

Так, по результатам расследования и предоставленных документов при контакте ФИО4 с пациентом ФИО2 члены врачебной комиссии, считают не страховым, так как не установлена причинно-следственная связь заболевания ФИО4 с этим пациентом. Иных пациентов в хирургическом отделении до начала болезни ФИО4 не было. Поэтому случай заболевания медицинского сотрудника признавать страховым не представляется возможным.

Таким образом, протоколом от 12 августа 2021 года № 9 члены врачебной комиссии, изучив материалы расследования, решили: признать случай повреждения здоровья медицинского работника не подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021 года № 239.

Просила суд признать решение врачебной комиссии по рассмотрению случая причинения вреда здоровью медицинского работника от 12 августа 2021 года № 9, законным и обоснованным. В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика Министерства здравоохранения Амурской области, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, о причинах неявки суду не сообщившего.

Представитель третьего лица Государственного учреждения Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Митрофанова Я.С. в судебном заседание оставила решение вопроса относительно заявленных исковых требований на усмотрение суда. Суду пояснила, что 15 января 2021 года из ГБУЗ АО «Бурейская больница» в Фонд поступили документы, в отношении ФИО4. Так как в представленные документы, носили хаотичный порядок, отсутствовал протокол заседания врачебной комиссии и справка, указанные в перечне приложенных к сопроводительной документов, то данные документы были возвращены в ГБУЗ АО «Бурейская больница» и ей было предложено привести их в соответствие либо провести поновой заседание врачебной комиссии по определению наличия либо отсутствия страхового случая в заболевании ФИО4. Повторно документы в Фонд не поступали. Решение врачебной комиссии должно приниматься единогласно, а не большинством голосов. Обязательным условиям признания случая страховым, установленный факт контакта медицинского работника с пациентом, болеющим КОВИД-19, который мог послужить основанием для заражения медицинского работника. Возможно, является целесообразным возвратить на повторное проведение расследование о наличия либо отсутствия страхового случая заражения новой коронавирусной инфекцией (КОВИД-19) в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как в ходе судебного заседания выяснилось, что не все обстоятельства имеющие значения для дела были исследованы врачебной комиссией ГБУЗ АО «Бурейская больница» при вынесении ею решения от 12 августа 2021 года № 9 по результатам расследования случая причинения вреда здоровью медицинского работника ФИО4.

В письменных возражения законный представитель третьего лица ГУ АРО Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО21 суду пояснила, что Государственное учреждение - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - региональное отделение Фонда), рассмотрев исковое заявление ФИО4 к ГБУЗ АО «Бурейская больница» (далее - больница) Министерству здравоохранения Амурской области о признании незаконным решения врачебной комиссии ГБУЗ АО «Бурейская больница» по результатам расследования случая причинения вреда здоровью медработника от 12 августа 2021 года и последующего решения апелляционной комиссии Министерства здравоохранения Амурской области, сообщает следующее.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее - Указ от 06 мая 2020 года № 313) постановлено, в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (КОВИД-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (КОВИД-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа от 06 мая 2020 года № 313 одним из страховых случаев, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (КОВИД-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года № 1272-р (далее - распоряжение от 15 мая 2020 года № 1272-р).

Размер единовременной страховой выплаты в указанном случае, в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа от 06 мая 2020 года № 313, составляет 68 811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится Фондом за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 6 Указа от 06 мая 2020 года №313).

Таким образом, из Указа от 06 мая 2020 года № 313 следует, что для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия:

- гражданин должен работать в медицинской организации в должности: врача или среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи,

- при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (КОВИД-19), включенного в распоряжение от 15 мая 2020 года № 1272-р,

- заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (КОВИД-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами,

- заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких,

- заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа от 06 мая 2020 года № 313, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года № 239 утверждено «Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее - Временное положение о расследовании страховых случаев)».

В соответствии с пунктом 2 Временного положения о расследовании страховых случаев, при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Пунктом 3 Временного положения о расследовании страховых случаев установлено, что работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 Временного положения о расследовании страховых случаев, и Фонда.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником (пункт 5 Временного положения о расследовании страховых случаев).

Согласно норм, установленных пунктами 7-11 Временного положения о расследовании страховых случаев, в целях рассмотрения заявления работника о несогласии с результатами расследования страхового случая, проведенного врачебной комиссией, Министерством здравоохранения субъекта Российской Федерации формируется апелляционная комиссия, в полномочия которой входит пересмотр решения врачебной комиссии, в случае положительного результата которого, апелляционная комиссия направляет в Фонд (в лице его территориального органа -регионального отделения) справку, указанную в пункте 5 Временного положения о расследовании страховых случаев.

Таким образом, пунктами 7-11 Временного положения установлен порядок, определяющий процедуру пересмотра решения, вынесенного Комиссией, в случае несогласия работника с результатами расследования страхового случая.

Как следует из содержания искового заявления ФИО4 и копий документов, приложенных к нему, истец работает в должности медицинской сестры хирургического отделения в ГБУЗ АО «Бурейская больница», которое состоит на учете в качестве страхователя в Государственном учреждении - Амурском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно копии медицинского заключения от 30 декабря 2020 года № 307 истец находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ АО «Бурейская больница» в период с 09 ноября 2020 года по 25 декабря 2020 года. Диагноз: U07.1 Коронавирусная инфекция, вызванная КОВИД-19 (подтвержденная); J12 Вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках.

О случае заболевания ФИО4 Амурское региональное отделение Фонда узнало 15 января 2021 года, когда от ГБУЗ АО «Бурейская больница» поступил пакет документов для предварительного рассмотрения к участию в заседании врачебной комиссии по расследованию случая заражения ФИО4, медицинской сестры палатной хирургического отделения ГБУЗ АО «Бурейская больница», новой коронавирусной инфекцией.

В связи с тем, что на основании представленного неполного пакета документов невозможно было провести расследование и сделать выводы о признании случая заболевания ФИО4 страховым, 18 января 2021 года Амурское региональным отделением Фонда в адрес больницы направлено письмо, в котором указано, что поступившие материалы для предварительного рассмотрения по расследованию страхового случая в отношении ФИО4 оформлены не надлежащим образом и отсутствует часть документов, указанных в списке.

Таким образом, на основании приказа больницы от 30 декабря 2020 года №286-О, указанного в исковом заявлении, заседание комиссии по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией ФИО4 с участием представителя регионального отделения Фонда не проводилось, оснований признать данный случай страховым не имелось.

В дальнейшем в целях оперативного взаимодействия, региональным отделением Фонда по электронной почте велась переписка с больницей по вопросу оформления документов надлежащим образом.

11 августа 2021 года в адрес регионального отделения Фонда поступил приказ больницы от 11 августа 2021 года № 200-О «О создании врачебной комиссии по расследованию страхового случая» в отношении ФИО4.

Региональное отделение Фонда по телефону было уведомлено о заседании врачебной комиссии, назначенном на 12 августа 2021 года.

12 августа 2021 года состоялось заседание врачебной комиссии с участием представителя регионального отделения Фонда с составлением протокола по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника от 12 августа 2021 года № 9, согласно которого случай повреждения здоровья ФИО4 комиссионно единогласно признан не подлежащим оформлению справкой, в связи с отсутствием причинно-следственной связи заболевания с работой, так как у пациента ФИО2 заболевание новой коронавирусной инфекцией выявлено 25 ноября 2020 года (результат анализа мазка от 27 ноября 2020 года №82425 ГАУЗ АО «Амурская областная инфекционная больница», дата взятия анализа 25 ноября 2020 года), а у ФИО4 данный диагноз подтвержден 10 ноября 2020 года (результат анализа мазка от 21 ноября 2020 года № № 72938 ГАУЗ АО «Амурская областная инфекционная больница», дата взятия анализа 10 ноября 2020 года), временная нетрудоспособность с 09 ноября 2020 года по 25 декабря 2020 года.

В связи с этим, врачебная комиссия пришла к выводу, что заражение ФИО4 не могло произойти от пациента ФИО2.

Следовательно, врачебная комиссия не установлено 3 обязательное условие, содержащееся в Указе от 06 мая 2020 года № 313, а именно, что медицинским работником заболевание было получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (КОВИД-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

В связи с вышеуказанным, справка, предусмотренная пунктом 5 Временного положения о расследовании страховых случаев, работодателем ФИО4 не составлялась и в региональное отделение Фонда не направлялась.

Документы по указанному в исковом заявлении случаю контакта медицинской сестры ФИО4 с пациентом ФИО3, членам врачебной комиссии на рассмотрение не представлялись. Из объяснительной ФИО4, рассмотренной на заседании комиссии, следует, что она контактировала только с ФИО2, которому выполняла назначения врача.

Таким образом, сделать вывод о возможном заражении ФИО4 новой коронавирусной инфекцией от ФИО3 не представляется возможным, поскольку данный вопрос должен быть предметом расследования и рассмотрения врачебной комиссии, как это предусмотрено Временным положением о расследовании страховых случаев.

В обоснование своих требований, ФИО4 ссылается на постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 года № 695 (утратившее юридическую силу) что является необоснованным, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года № 239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев, в соответствии с которым было проведено расследования случая заражения новой коронавирусной инфекцией ФИО4.

Истец в данном случае неверно толкует законодательство.

Из ответа Министерства здравоохранения Амурской области на обращение ФИО4 следует, что решение врачебной комиссии было ею обжаловано в апелляционную комиссию Министерства здравоохранения Амурской области, которая поддержала решение ГБУЗ АО «Бурейская больница» (от 26 октября 2021 года исх. № Ш-2629).

В случае установления судом факта заражения ФИО4 непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, составления и направления в региональное отделение Фонда документа, являющегося основанием для назначения и произведения им единовременной страховой выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа от 06 мая 2020 года № 313, региональное отделение Фонда произведет указанную выплату в сроки, установленные Указом от 06 мая 2020 года №313.

Просила суд учесть позицию Государственного учреждения - Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие прокурора <адрес>, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, о причинах неявки суду не сообщившего.

Свидетель ФИО11 суду пояснила, что она работает вместе с истцом ФИО4 санитаркой в хирургическом отделении ГБУЗ АО «Бурейская больница», только в разные смены. Она может подтвердить, что в хирургическом отделении ГБУЗ АО «Бурейская больница» с 30 октября 2020 года находился пациент ФИО2, который впоследствии 29 ноября 2020 года умер от КОВИД-19. Истец ФИО4 и она (ФИО11), то время пока ФИО2 находился в хирургическом отделении ГБУЗ АО «Бурейская больница» находились с ним в непосредственном контакте, в том числе мерили ему температуру, перестилали постель.

Заслушав лиц, участвующих в деле, а также их представителей, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (ст. 18, ч. 2 ст. 19).

Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда.

Каждый работник имеет право на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей статьей подлежат несчастные случаи, произошедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лещами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В силу статьи 352 ТК РФ одним из способов защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.

Согласно ст. 90 Конституции РФ указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 (далее - Указ от 06 мая 2020 года № 313) «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (КОВИД-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (п.1).

В соответствии с пп. «б» п.2 Указа от 06 мая 2020 года № 313 одним из страховых случаев, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (КОВИД-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года №1272-р.

Размер единовременной страховой выплаты в случае, установленном пп.«б» п.2 Указа от 06 мая 2020 года № 313, в соответствии с пп. «б» п.4 Указа составляет 68811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования РФ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (п.6 Указа от 06 мая 2020 года № 313).

Исходя из приведенных выше положений следует, что для получения работником дополнительных страховых гарантий, установленных Указом от 06 мая 2020 года № 313, должны быть соблюдены следующие условия: гражданин должен работать в медицинской организации в должности врача, среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи; при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (КОВИД-19), включенного в распоряжение от 15 мая 2020 года № 1272-р; заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (КОВИД-19) и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами; заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии; заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

Из материалов дела следует, что 19 ноября 1981 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята на работу 1 января 2013 года в ГБУЗ АО «Бурейская больница» на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения ГБУЗ АО «Бурейская больница» подросткового кабинета.

В период с 9 ноября 2020 года по 25 декабря 2020 года ФИО4 находилась на лечении в ГБУЗ АО «Бурейская больница» с диагнозом: U07.1 Коронавирусная инфекция, вызванная КОВИД-19 (подтвержденная); J12 Вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках.

Протоколом врачебной комиссии от 12 августа 2021 года № 9 принято решение о признании случая повреждения здоровья ФИО4 не подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев.

Копия протокола врачебной комиссии от 12 августа 2021 года № 9 получена ФИО4 7 сентября 2021 года.

Не согласившись с указанным решением врачебной комиссии 11 сентября 2021 года ФИО4 подана жалоба в апелляционную комиссию Министерства здравоохранения по Амурской области.

Из ответа Министерства здравоохранения Амурской области от 26 октября 2021 года исх. № Ш-2629 на обращение ФИО4 следует, что по итогам заседания апелляционной комиссии вынесено решение о согласии с решением врачебной комиссии ГБУЗ АО «Бурейская больница».

Полагая, что решения врачебной и апелляционной комиссии приняты незаконно ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в пп. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 года № 695 утверждено «Временное положение, устанавливающее порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (далее - работники) в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее соответственно - перечень, заболевания), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких», которое действовало до 31 декабря 2020 года.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021 года №239 утверждено «Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких», которое распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.

Поскольку ФИО4 окончила лечение в ГБУЗ АО «Бурейская больница» 25 декабря 2020 года, к данным правоотношениям подлежит применению Временное положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2020 года № 695.

В соответствии с п. 2-6 Временного положения при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан): страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки.

Аналогичные положения содержатся и во Временном положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021 года № 239.

Таким образом, по смыслу названных норм, начало проведения расследования обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (КОВИД-19) связано с получением работодателем уведомления медицинской организации, установившей случай заболевания работника. При этом расследование проводится созданной для этих целей комиссией.

ГБУЗ АО «Бурейская больница» как работодатель и медицинская организация, в которой проходила лечение ФИО4, обязано было организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания.

Обязанность по организации проведения расследования, в силу требований действующего законодательства лежит на работодателе, в комиссию по расследованию входят представители работодателя, и отсутствие результатов расследования является следствием ненадлежащей организации расследования страхового случая.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Стороной ответчика в материалы дела предоставлен приказ «О создании врачебной комиссии по расследованию страхового случая», подписанный главным врачом ГБУЗ АО «Бурейская больница» ФИО10, согласно которому создана комиссия по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией (КОВИД-19) медицинской сестры палатной хирургического отделения ГБУЗ АО «Бурейская больница», в составе председателя комиссии - главного врача ГБУЗ АО «Бурейская больница» ФИО10, членов комиссии: помощника эпидемиолога ГБУЗ АО «Бурейская больница» Кирпичёвой И.А.; ведущего специалиста отдела страхования профессиональных рисков ГУ Амурского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО12; председателя первичной профсоюзной организации ГБУЗ АО «Бурейская больница» ФИО13; специалиста по охране труда ГБУЗ АО «Бурейская больница» ФИО9.

Как следует из указанного приказа, расследование провести в течение суток со дня создания врачебной комиссии.

Решением, отраженным в протоколе заседания врачебной комиссии ГБУЗ АО «Бурейская больница» по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника ФИО4, определено, что случай повреждения здоровья ФИО4 не подлежит оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев.

Обоснованием принятого решения явилось то, что причинно-следственная связь факта заражения ФИО4 от пациента ФИО2 не установлена, так как у пациента ФИО2 заболевание новой коронавирусной инфекцией выявлено 25 ноября 2020 года (результат анализа мазка от 27 ноября 2020 года №82425 ГАУЗ АО «Амурская областная инфекционная больница», дата взятия анализа 25 ноября 2020 года), а у ФИО4 данный диагноз подтвержден 10 ноября 2020 года (результат анализа мазка от 21 ноября 2020 года № № 72938 ГАУЗ АО «Амурская областная инфекционная больница», дата взятия анализа 10 ноября 2020 года), временная нетрудоспособность с 09 ноября 2020 года по 25 декабря 2020 года.

Как следует из принятого врачебной комиссией решения, в целях проведения расследования врачебной комиссией ГБУЗ АО «Бурейская больница» были исследованы документы, подтверждающие трудовые правоотношения сторон (трудовая книжка, трудовой договор от 1 января 2013 года, табель учета рабочего времени за ноябрь 2020 года) амбулаторная карта ФИО2, ФИО4.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО4 являясь палатной медицинской сестрой хирургического отделения ГБУЗ АО «Бурейская больница» получила заболевание, включенное в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, повлекшее за собой временную нетрудоспособность, вызванное новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования.

Как усматривается из табелей учета рабочего времени, в ноябре 2020 года ФИО4 работала с 1 ноября 2020 года по 7 ноября 2020 года посменно, с 9 ноября 2020 года находилась на лечении.

Таким образом, истец в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (КОВИД-19), исполняла свои трудовые обязанности, и в дни, предшествующие временной нетрудоспособности, находилась на дежурстве в соответствии с графиком работы.

Согласно пунктам 3, 4.4. Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (КОВИД-19)». Версия 10 (08 февраля 2021 года), утвержденных Минздравом России, инкубационный период КОВИД-19 составляет от 2 до 14 суток, в среднем 5 - 7 суток.

В соответствии с п. 2.1. Методических рекомендаций MP 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика КОВИД-19», утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ 30 марта 2020 года, инкубационный период КОВИД-19 составляет от 02 до 14 дней.

Согласно информации размещенной на официальном сайте Всемирной организации Здравоохранения - специализированного учреждения ООН, период времени от контакта с источником заражения КОВИД-19 до возникновения симптомов находится в диапазоне от 01 до 14дней.

(https://www.who.int/ru/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019/question-and-answers-hub/q-a-detail/coronaviruse-disease-covid-19).

Исследуя вопрос о причинении вреда здоровью ФИО4 непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (КОВИД-19) и пациентами с подозрением на эту инфекцию, врачебная комиссия ГБУЗ АО «Бурейская больница» исследовала документацию, относящуюся к одному из пациентов, проходящему лечение в хирургическом отделении ГБУЗ АО «Бурейская больница» ФИО2, так как в своём объяснении ФИО4 поясняла, что заразилась КОВИД-19 от ФИО2.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, что медицинский работник ФИО4 в период времени с 1 ноября 2020 года по 7 ноября 2020 года контактировала и с другими пациентами, помимо ФИО2, с диагнозом КОВИД-19. Из пояснений истца ФИО4 и представителя ответчика ФИО9 следует, что медицинский работник ФИО4 в период времени с 1 ноября 2020 года по 7 ноября 2020 года находилась в контакте и с пациенткой ФИО17 (из <адрес>), у которой был диагностирован КОВИД-19, и с ФИО3, у которой были подозрения на КОВИД-19, но диагноз не был подтверждён анализом, и с ФИО18 (из <адрес>), у которой были подозрения на КОВИД-19, но диагноз не был подтверждён анализом.

Данные обстоятельства не были предметом разбирательства врачебной комиссии по результатам расследования случая причинения её здоровью вреда от 12 августа 2021 года № 9.

Так же, материалы расследования и протокол врачебной комиссии не содержат сведений и выводов о проверке факта возможного заражения ФИО4 новой коронавирусной инфекцией (КОВИД-19) при исполнении трудовых обязанностей ФИО4 в качестве палаточной медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ АО «Бурейская больница» в инкубационный период. Членами врачебной комиссии не определен период времени, в который могла заразиться ФИО4.

Вместе с тем, согласно письму Минздрава РФ от 14 июля 2020 года, комиссиями при расследовании случаев, связанных с инфицированием КОВИД-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией или подозрением на неё, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника.

В соответствии с п.2.2 MP 3.1.0221-20 «Профилактика инфекционных болезней. Организация работы в очагах КОВИД-19», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 23 ноября 2020 года, контактные лица делятся на 3 категории:

1 категория: близкий контакт с больным или инфицированным (на расстоянии менее 1,5м более 15 минут) и длительный контакт (более 30 минут) в закрытых помещениях с недостаточным притоком свежего воздуха, не оборудованных механической вентиляцией и без использования систем очистки и вентиляции воздуха;

2 категория: нет признаков контактов, как в 1 категории, но воздействие возможно (контакт с больным или инфицированным человеком менее 15 минут на расстоянии менее 1,5 метров или пребывание менее 30 минут в закрытом помещении с больными или инфицированными КОВИД-19);

3 категория: медицинский персонал и сотрудники лабораторий, осуществляющие диагностику КОВИД-19.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил суду доказательства отсутствия контактов ФИО4 с другими больными с подтвержденной новой коронавирусной инфекцией (КОВИД-19), источник заражения указан работодателем со слов самой ФИО4.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что расследование обстоятельств и причин возникновения у ФИО4 профессионального заболевания комиссией проведено не должным образом.

При указанных обстоятельствах решение врачебной комиссии ГБУЗ АО «Бурейская больница», не соответствует приведенным требованиям Указа Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313 и постановлению Правительства РФ от 16 мая 2020 года № 695, в связи с чем является незаконным и нарушающим права истца.

В силу вышеприведенных обстоятельств, суд полагает обоснованными исковые требования истца о признании решения врачебной комиссии ГБУЗ АО «Бурейская больница» по результатам расследования случая причинения вреда здоровью медицинского работника ФИО4 от 12 августа 2021 года № 9 и решения апелляционной комиссии Министерства здравоохранения Амурской области незаконными.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 12 ПК РФ устанавливает способы защиты гражданских прав. При этом способы защиты, в первую очередь должны быть направлены на восстановление (признание) нарушенных (оспоренных) прав, устранение угрозы нарушения права.

Целью единовременной страховой выплаты врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (КОВИД-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию является компенсация за причиненный вред здоровью.

Принимая во внимание, что признание вышеуказанных решений врачебной комиссии и апелляционной комиссии приведет к необходимости проведения расследования страхового случая, суд полагает необходимым, в целях восстановления нарушенных прав истца возложить на ответчика обязанность создать врачебную комиссию по расследованию страховых случаев, указанных в Указе Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», для повторного проведения расследования страхового случая заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом суд учитывает, что обязанность по расследованию страховых случаев при признании решения врачебной комиссии незаконным возникает у ответчика в силу закона, вследствие чего право истца на получение единовременной выплаты без установления факта страхового случая не может повлечь восстановление трудовых прав ФИО4, которые она считает нарушенными.

Таким образом, выхода за пределы заявленных исковых требований не будет.

Вместе с тем, при вышеизложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании судом случая повреждения здоровья ФИО4 страховым случаем, подлежащим оформлению справкой, поскольку данные требования при установленных судом обстоятельствах, являются преждевременными, признание случая заражения таковым относится к компетенции врачебной комиссии в порядке, установленном Указом Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313 и нормативными правовыми актами Правительства РФ на основании оценки специалистами представленных медицинских документов, в связи с чем решение суда в данном случае не может подменять собой установленную процедуру принятия такого решения.

Следовательно, исковые требования ФИО4 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Бурейская больница», Министерству здравоохранения Амурской области удовлетворить частично, признав незаконными решение врачебной комиссии ГБУЗ АО «Бурейская больница» по результатам расследования случая причинения вреда здоровью медицинского работника от 12 августа 2021 года № 9, и решение апелляционной комиссии Министерства здравоохранения Амурской области о согласии с решением врачебной комиссии ГБУЗ АО «Бурейская больница» от 12 августа 2021 года № 9, возложив обязанность на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Бурейская больница» создать врачебную комиссию по расследованию страховых случаев, указанных в Указе Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», для повторного проведения расследования наличия либо отсутствия страхового случая заражения новой коронавирусной инфекцией (КОВИД-19) в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Бурейская больница», Министерству здравоохранения Амурской области, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Бурейская больница», Министерству здравоохранения Амурской области удовлетворить частично.

Признать незаконными решение врачебной комиссии ГБУЗ АО «Бурейская больница» по результатам расследования случая причинения вреда здоровью медицинского работника от 12 августа 2021 года № 9, и решение апелляционной комиссии Министерства здравоохранения Амурской области о согласии с решением врачебной комиссии ГБУЗ АО «Бурейская больница» от 12 августа 2021 года № 9.

Возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Бурейская больница» создать врачебную комиссию по расследованию страховых случаев, указанных в Указе Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», для повторного проведения расследования наличия либо отсутствия страхового случая заражения новой коронавирусной инфекцией (КОВИД-19) в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Бурейская больница», Министерству здравоохранения Амурской области, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич

Решение суда в окончательной форме составлено 17 декабря 2021 года.