Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8666/2015 ~ М-8164/2015 от 14.09.2015

Дело № 2-8666/2015 Мотивированное заочное решение составлено 14.12.2015 года ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 09 декабря 2015 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Проскурякова И.В., при секретаре Хоревой М.О., с участием представителя истца Ивановой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к ООО «Лабиринт-Екатеринбург» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в суд с иском к ООО «Лабиринт-Екатеринбург» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

В обоснование иска указано, что ООО «Лабиринт-Екатеринбург» магазин «Красное и Белое» осуществляет деятельность по адресу: *** розничная торговля пищевыми продуктами гражданам. ***. в адрес ЦЕО поступило обращение Толмачевой Е.Г. вх. в ЦЕО № ***, с жалобой на ухудшение условий проживания, связанное с деятельностью магазина «Красное и Белое» по адресу ***. На основании обращения было возбуждено административное расследование №*** от ***. в отношении ООО «Лабиринт - Екатеринбург». В ходе проведения административного расследования выявлены следующие нарушения: воздуховоды вытяжной вентиляции выходят через окно подсобного помещения, под окна жильцов, шахты вытяжной вентиляции не выведены над коньком крыши; размещение магазина "Красное и Белое" ООО "Лабиринт-Екатеринбург" в жилом доме по адресу: ул. *** противоречит санитарно-эпидемиологическим требованиям по уровням шума, а именно: в малой комнате квартиры № *** по ул. ***, во всех точках измерений, при работе приточно-вытяжной вентиляции и двух кондиционеров магазина "Красное и Белое" ООО "Лабиринт-Екатеринбург", уровни звукового давления в дБ в диапазоне частот от 125 до 8000 Ец превышают предельно-допустимый уровень звука на 1-4 дБ, в дБА превышает ПДУ на 3 дБА. На основании проведенной проверки ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ***. №*** со сроком выполнения до ***. По истечении срока выполнения предписания от ***. №*** в период с ***. по ***. проведена внеплановая документарная проверка по распоряжению №*** от ***., в ходе которой выявлены нарушения. По результатам проверки выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от *** № *** со сроком выполнения до ***. Согласно которого ответчику было необходимо устранить имеющиеся недостатки. За выявленные нарушения ООО «Лабиринт-Екатеринбург» постановлением №*** от ***. привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ. По истечении срока выполнения предписания от ***. №*** в период с ***. по ***. проведена внеплановая выездная проверка по распоряжению №*** от ***., в ходе которой выявлены нарушения. По результатам проверки выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от *** № *** срок выполнения до ***.), согласно которого ответчику необходимо устранить имеющиеся нарушения. За неисполнение в срок ранее выданного предписания №*** от ***., составлен протокол об административном правонарушении от ***. по чЛ ст.19.5 КоАП РФ, направлен в суд для рассмотрения. Судом вынесено постановление о назначении ООО «Лабиринт -Екатеринбург» административного наказания *** от ***. Таким образом ООО «Лабиринт-Екатеринбург» необходимо было обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований по уровню шума в жилом помещении, расположенном по адресу г. *** в соответствии с требованиями СанПиН *** "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и оборудовать воздуховоды вытяжной вентиляции магазина "Красное и Белое" ООО "Лабиринт-Екатеринбург" по адресу г. *** в соответствии с требованиями СП *** "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов". Ответчик не принимает действенных мер по устранению допущенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании вышеизложенного, истец просит признать бездействие ООО «Лабиринт-Екатеринбург» в неисполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства незаконным. Обязать ООО «Лабиринт-Екатеринбург» в двухмесячныйсрок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации предприятия, расположенного по адресу: г. ***, а именно: оборудовать воздуховоды вытяжной вентиляции магазина "Красное и Белое" ООО "Лабиринт-Екатеринбург" по адресу г. *** в соответствии с требованиями СП 2*** "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов"; обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований по уровню шума в жилом помещении, расположенном по адресу г. *** в соответствии с требованиями СанПиН *** "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" с предоставлением протоколов лабораторных испытаний.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве 3 лица привлечена Толмачева Г.Г. (л.д***).

В судебном заседании представитель истца Иванова Т.А., действующая по доверенности от ***. требования и доводы иска поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, согласна на вынесение решения в заочном порядке

Представитель ответчика, 3 лицо, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств уважительности причины неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений относительно заявленных требований также не представили (л.д.***).

Учитывая изложенное, положения ст.ст. 167 чч.3,5, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, письменное мнение представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы административного дела №***, материалы дела, иные представленные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пп.7 п.4 ст.40, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу п.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006г. №308 территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей. Территориальным органом Федеральной службы является Управление Роспотребнадзора по Свердловской области.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Судом установлено, что ***. в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области поступило обращение гражданки Толмачевой Г.Г. на действия ответчика, выразившие в ухудшении условий проживания, связанное с деятельностью магазина «Красное и Белое» по адресу: г. *** (л.д. ***

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее-Закона № 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В связи с чем, *** г. на основании обращения было возбуждено административное расследование № *** в отношении ООО «Лабиринт-Екатеринбург (л.д. ***).

Согласно административного расследования, экспертного заключения №***, протокола лабораторных испытаний, выявлены нарушения: воздуховоды вытяжной вентиляции выходят через окно подсобного помещения, под окна жильцов, шахты вытяжной вентиляции не выведены над коньком крыши; размещение магазина "Красное и Белое" ООО "Лабиринт-Екатеринбург" в жилом доме по адресу: *** противоречит санитарно-эпидемиологическим требованиям по уровням шума, а именно: в малой комнате квартиры *** по ул. ***, во всех точках измерений, при работе приточно-вытяжной вентиляции и двух кондиционеров магазина "Красное и Белое" ООО "Лабиринт-Екатеринбург", уровни звукового давления в дБ в диапозоне частот от 125 до 8000 Ец превышают предельно-допустимы уровень звука на 1-4 дБ, в дБА превышает ПДУ на 3 дБА (л.д.***).

*** на основании проведенной проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ***. №***, срок выполнения до ***. (л.д.***).

В судебном заседании установлено, что по истечении срока выполнения предписания от ***. №*** в период с ***. по ***. проведена внеплановая документарная проверка на основании распоряжения №*** от *** (л.д***), в ходе которой выявлены следующие нарушения: пункт № 1 предписания не выполнен, а именно не оборудованы воздуховоды вытяжной вентиляции (шахты вытяжной вентиляции не выступают над коньком крыши на высоту не менее 1 метра) магазина "Красное и Белое" (ООО "Лабиринт-Екатеринбург") по адресу г. *** в соответствии с требованиями СП 2*** "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов". По запросу о предоставлении документов (от ***. №***) документы на приточно-вытяжную вентиляцию магазина «Красное и Белое» (г. ***) ООО «Лабиринт-Екатеринбург» не предоставлены. Пункт № 2 предписания не выполнен, а именно: не обеспечено соблюдение санитарно- эпидемиологических требований по уровню шума в жилом помещении, расположенном по адресу г. *** в соответствии с требованиями СанПиН *** "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". По запросу о предоставлении документов (от ***. №***) протоколы лабораторных испытаний с замерами уровня шума в жилом помещении, расположенном по адресу: г*** не предоставлены. (л.д.***).

По результатам проверки выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от *** № ***, предоставлен срок выполнения до ***. (л.д.***).

По истечении срока выполнения предписания от ***. №*** в период с ***. по ***. проведена внеплановая выездная проверка, распоряжение №*** от ***., в ходе которой выявлены те же нарушения. (л.д.***).

Материалами дела подтверждено, что за выявленные нарушения ООО «Лабиринт-Екатеринбург» по протоколу, постановлением №*** от *** привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. (л.д.***).

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с требованиями СанПиН *** "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" ответчику ООО «Лабиринт-Екатеринбург» необходимо было обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований по уровню шума в жилом помещении, расположенном по адресу г***.

В соответствии с требованиями СП *** "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" ответчику ООО «Лабиринт-Екатеринбург» необходимо было оборудовать воздуховоды вытяжной вентиляции магазина "Красное и Белое" ООО "Лабиринт-Екатеринбург" по адресу г***.

Судом согласно вышеисследованных в судебном заседании объяснений представителя истца, письменных доказательств, представленных истцом, которые суд при оценке доказательств в порядке ст.68 ч.1, 150 ГПК РФ принимает во внимание установлено, что несмотря на выявление у ответчика ООО «Лабиринт-Екатеринбург» нарушения санитарного законодательства в течение длительного периода времени и привлечения ООО «Лабиринт-Екатеринбург» за это к административной ответственности, ответчик ООО «Лабиринт-Екатеринбург» продолжает нарушать нормы санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в защиту Толмачевой Г.Г. При оценке доказательств, суд принимает во внимание объяснения представителя истца, вышеисследованные письменные доказательства, представленные истцом, поскольку они взаимосвязаны, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, согласуются между собой и подтверждают друг друга.

При этом в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представили суду своих возражений относительно иска, а также каких-либо доказательств того, что свои обязательства он выполнил на настоящее время частично либо в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт наличия у ответчика нарушений санитарно-эпидемиологических требований по уровню шума в жилом помещении, необходимости возложения на ответчика обязанности оборудования воздуховодами вытяжной вентиляции магазина «Красное и Белое» ООО «Лабиринт-Екатеринбург».

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем с ООО «Лабиринт-Екатеринбург» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размер <***> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к ООО «Лабиринт-Екатеринбург» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие ООО «Лабиринт-Екатеринбург» в неисполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать ООО «Лабиринт-Екатеринбург» в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации предприятия, расположенного по адресу: ***:

- оборудовать воздуховоды вытяжной вентиляции магазина «Красное и Белое» ООО «Лабиринт-Екатеринбург» по адресу: г.*** в соответствии с требованиями СП *** «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований по уровню шума в жилом помещении, расположенном по адресу: *** в соответствии с требованиями СанПиН *** «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с предоставлением протоколов лабораторных испытаний.

Взыскать с ООО «Лабиринт-Екатеринбург» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <***>.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии мотивированного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Проскуряков