Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2206/2014 ~ М-1969/2014 от 30.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е дело <номер>

Именем Российской Федерации

29 июля 2014 года. г.Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края

В составе: судьи Дергаусовой И.Е., при секретаре Сушковой О.А.,

С участием адвоката Лучко И.И.,

А так же: истца Артемова Н.И., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району по доверенности Хрусталевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Минеральные Воды гражданское дело по иску Артемова Н.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У с т а н о в и л :

В суд с исковым заявлением о признании права на получение льготной пенсии к ГУ УПФ РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району обратился Артемов Н.И.

В обоснование заявленных требований Артемов Н.И. указал, что <дата> он обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, по г. Минеральные Воды и Минераловодского района для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, имеющему трудовой стаж не менее 12 лет 6 месяцев и страховой стаж не менее 25 лет, согласно п.п. 2, п. 1, ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ — УПФ РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодского района <номер> от <дата> г., ему было отказано в досрочном назначении пенсии, мотивируя тем, что имеющийся специальный стаж на момент обращения недостаточен для досрочного назначения трудовой пенсии и составляет 11 месяцев 1 день, при этом страховой стаж составляет 27 лет 1 месяц 25 дней. Ответчик исключил из льготного стажа нижеследующие периоды:

- работы с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика в <иные данные>, так как по записям в трудовой книжке невозможно определить занятость заявителя на резке и ручной сварке. Справка, уточняющая льготный характер работы, заявителем не представлена. Согласно письму УПФР по городу - курорту Пятигорску от <дата> <номер> указанная организация находится в стадии ликвидации и на направленные ими письменные запросы об истребовании уточняющей справки ответы не поступили;

- работы с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика на <иные данные>, поскольку в трудовой книжке и архивной справке от <дата> <номер> отсутствуют сведения о занятости заявителя на резке и ручной сварке. Кроме того, в период с <дата> по <дата> заявитель находился в командировке в <иные данные>;

- работы с <дата> по <дата> в должности мастера с исполнением обязанностей электрогазосварщика, поскольку в архивной справке от <дата> <номер> отсутствуют сведения о работе заявителя в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, не менее 80% рабочего времени;

- нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата> г.

С отказом в назначении пенсии он не согласен, просит суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика, электросварщика на <иные данные>, в том числе период нахождения в командировке в <иные данные> с <дата> по <дата> и назначить ему трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на неё, т.е. с <дата>.

Представитель ГУ-УПФ РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району, Хрусталева И.А., просила отказать в удовлетворении иска по тем основаниям, что согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных основаниях (далее - Список № 2 от 26.01.1991 № 10).

Правительством Российской Федерации принято постановление от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в календарном порядке, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно позиции 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, и работающие во вредных условиях труда постоянно, полный рабочий день.

В стаж работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, не подлежат включению периоды работы:

- работы с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика на <иные данные>, поскольку в трудовой книжке и архивной справке от <дата> <номер> отсутствуют сведения о занятости заявителя на резке и ручной сварке. Кроме того, в период с <дата> по <дата> заявитель находился в командировке в <иные данные>;

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, п. 1, ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 11 месяцев 1 день, при этом страховой стаж составляет 27 лет 1 месяц 25 дней, что не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию.

Действия государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району законны и обоснованны. Права и свободы Артемова Н.И. не нарушены. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации при вынесении решений руководствуется действующим законодательством. На основании изложенного, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району просит суд отказать Артемову Н.И. в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Выслушав истца, полномочного представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, каждое в отдельности и в совокупности суд считает, что истец в условиях состязательного процесса доказал законность своих требований, по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти могут быть обжалованы в суд, в связи с чем Артемов Н.И. обратился в Минераловодский городской суд, посчитав, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району, Ставропольского края нарушены его права и в соответствии с требованиями ст. ст. 254, 255 ГПК РФ его заявление подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В подпункте б) пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 24 апреля 2003 г.) (далее Постановления № 537) указано «…при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта…».

В соответствии со Списком № 2 – 1956 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели "электросварщики и их подручные", "газосварщики и их подручные" (раздел XXXII "Общие профессии").

В соответствии со Списком № 2 - 1991 года, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (раздел XXXIII "Общие профессии").

Учитывая, что Списком № 2 - 1956 года, действовавшим до 01 января 1992 года, были предусмотрены как электросварщики, так и газосварщики, то трудовая деятельность в должности газоэлектросварщика свидетельствует о выполнении работы, в условиях дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Спорные периоды работы до 01 января 1992 года в качестве газоэлектросварщика могут засчитываться в специальный стаж без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки.

Данное положение разъяснено Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О, указав на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Суд считает, что период работы с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика, электросварщика на <иные данные>, в том числе период нахождения в командировке в <иные данные> с <дата> по <дата> г., не включены в специальный стаж Артемова Н.И. необоснованно.

Так, <дата> он был принят в цех <номер> газоэлектросварщиком 5 разряда на <иные данные> (запись в трудовой книжке <номер>).

<дата> он был переведен в цех <номер> электрогазосварщиком 5- го разряда (запись в трудовой книжке <номер>).

<дата> ему был установлен 6-й разряд электрогазосварщиком при работе в помещении (запись в трудовой книжке <номер>).

<дата> он был уволен переводом в <иные данные> с согласия 2х руководителей, п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР (запись в трудовой книжке <номер>).

В спорные периоды работы действовал Список № 2 (1956 года), в разделе XXXII. «Общие профессии» имеются профессии "Газосварщики и их подручные" и "Электросварщики и их подручные". Никаких дополнений к наименованию данной профессии, в виде слов «занятых на резке и ручной сварке» нет. В Списке № 2 (1956 года) нет наименования профессии «газоэлектросварщик», а имеются профессии «газоэлектросварщик» и «электросварщик». Исходя из наименования профессии «газоэлектросварщик» следует, что это сокращенное (соединенное в одно) название двух профессий (специальностей) «газоэлектросварщик» и «электросварщик». Следовательно, требования специалистов пенсионного фонда о том, что данный период должен быть подтвержден справкой уточняющей его работу на резке и ручной сварке незаконны.

В период времени с <дата> по <дата> он работал электросварщиком на сварочном трансформаторе и газосварщиком на ацетиленовом генераторе, что подтверждается дипломом, записями в его трудовой книжке, архивной справкой, свидетельскими показаниями К.Н.А., опрошенного в судебном заседании. Следовательно, оспариваемые периоды работы подлежат включению в его специальный стаж.

Кроме того, в специальный стаж Артемова Н.И. подлежит включению период нахождения в командировке в <иные данные> с <дата> по <дата> г.

В силу пункта 4 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 116 КЗоТ РСФСР работники имеют право на возмещение расходов и получение иных компенсаций в связи со служебными командировками. Работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Исходя из приведенных норм, период нахождения в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В пункте 70 Правил об условиях труда советских работников за границей, Приложение к Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 25.12.1974 г. № 365 указано За работниками, направляемыми в служебные командировки из СССР за границу, сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

В Письме Пенсионного Фонда Российской Федерации от 24.02.1994 г. № 8/1017 «О зачете в специальный трудовой стаж времени работы за границей» указано «…. Действующим до 1 января 1992 г. пенсионным законодательством предусматривалось включение периодов работы граждан за границей в специальный трудовой стаж для получения пенсии на льготных условиях (Закон "О государственных пенсиях" 1956 г.). Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 г. предусмотрено включение периода работы за границей только в общий трудовой стаж. Вместе с тем в соответствии со статьей 133.1 Закона время выполняемых до 1 января 1992 г. подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 г. право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона. Поэтому периоды работы граждан Российской Федерации за границей до 1 января 1992 года могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение….».

Артемов Н.И. был направлен в командировку по распоряжению работодателя, указанная командировка относилась непосредственно к его профессиональной деятельности, была вызвана необходимостью оказания помощи в <иные данные>. В указанные периоды он продолжал состоять в трудовых отношениях, ему начислялась и выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Период работы с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика в <иные данные>; период работы с <дата> по <дата> в должности мастера с исполнением обязанностей электрогазосварщика, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата> не включенные в стаж работы по пп.2 п. 1 ст. 27 Закона истцом не оспариваются.

При включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика, электросварщика на <иные данные> в том числе периода нахождения в командировке в <иные данные> с <дата> по <дата> стаж работы Артемова Н.И., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона составит 12 лет 7 месяцев 8 дней, страховой стаж более 25 лет, что дает ему право на назначение трудовой пенсии по старости при достижении возраста 55 лет.

Согласно ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Артемовым Н.И. было подано заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости <дата>. 56 лет ему исполнилось <дата>, следовательно, пенсия должна ему быть назначена со дня возникновения права на неё, т.е. с <дата> г.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования Артемова Н.И. о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязании зачесть в льготный стаж оспариваемые периоды работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 2 ░. 1 ░░. 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░ 17.12.2001 ░. № 173-░░.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░. 2 ░. 1 ░░. 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░»,

- ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░ ░░░░░░> ░ <░░░░> ░░ <░░░░>

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7 ░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░, ░.░. ░ <░░░░> ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03.08.2014 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░