Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-317/2018 от 04.05.2018

Дело № 5-317/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск                  21 мая 2018 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2), рассмотрев административное дело в отношении:

Пульяновой Е.В., *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшейся, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенный пост *** по направлению «на выезд» с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Таможенный союз, Союз) в ***, в качестве водителя транспортного средства «***», государственный регистрационный знак №***, прибыла Пульянова Е.В.

В ходе совершения таможенных операций Пульянова Е.В. проследовала по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не предъявляла, о товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявляла.

В рамках проведения таможенного контроля, в форме таможенного осмотра установлено, что в указанном транспортном средстве, в *** ящике находится предмет ***

Пульянова Е.В. пояснила, что она вывозит из России «***» в личных целях ***. С правилами перемещения *** не знакома. Разрешение на перемещение *** через границу не имеет. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Согласно заключению эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ *** №*** от ***, представленный на исследование предмет является *** относится к *** не превышают требований государственных стандартов, установленных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.10.2008 № 584н.

Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений *** таможни от *** №*** «О классификации товара и установленных ограничениях» товар: «***» по состоянию на *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Данный товар включен в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования»: пункт 32 раздела 2.22 «***». Поскольку вывозимое *** имеет ***, соответствующие установленным нормам, в отношении данного товара для перемещения физическим лицом через границу ЕАЭС правом ЕАЭС установлен разрешительный порядок (мера нетарифного регулирования). Ввоз и (или) вывоз физическими лицами *** в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).

В судебное заседание Пульянова Е.В. не явилась, извещена надлежащим образом. Согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Пульяновой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения Пульяновой Е.В. административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-4);

- актом таможенного досмотра товаров №*** от ***, согласно которому в транспортном средстве Пульяновой Е.В. в *** ящике находится предмет ***. (л.д. 14-18);

- объяснением Пульяновой Е.В. от ***, согласно которому она вывозит из России «***» в личных ***. С правилами перемещения *** не знакома. Разрешение на перемещение *** через границу не имеет. Вину признает, в содеянном раскаивается. (л.д. 19);

- актом отбора проб и образцов №*** от ***, согласно которому выявленный товар отобран и передан для проведения таможенной экспертизы (л.д. 21-23);

- заключением эксперта №*** от ***, согласно которому представленный на исследование предмет является ***. *** относится к ***. *** не превышают требований государственных стандартов, установленных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.10.2008 № 584н. (л.д. 06-11);

- служебной запиской ОТНПТиТО *** №*** «О классификации товара и установленных ограничениях», согласно которому товар: «***» по состоянию на *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Данный товар включен в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от *** №*** «О мерах нетарифного регулирования»: пункт 32 раздела 2.22 «***». Поскольку вывозимое *** имеет выходные параметры, соответствующие установленным нормам, в отношении данного товара для перемещения физическим лицом через границу ЕАЭС правом ЕАЭС установлен разрешительный порядок (мера нетарифного регулирования). Ввоз и (или) вывоз физическими лицами *** в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа). (л.д. 28-29);

- протоколом изъятия вещей и документов №*** от ***, согласно которому *** помещено на хранение в КХВД *** таможни по адресу: *** (л.д. 43-45);

- служебной запиской ОтКТС от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по данному делу, на ***, составляет 4250 рублей 00 копеек (л.д. 63);

- протоколом об АП №*** от *** (л.д. 67-70).

Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Статья 152 ТК ТС не делает никаких исключений для товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, т.е. запреты и ограничения в полной мере распространяются на товары, перемещаемые физическими лицами для личного пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) (далее – Договор от 29.05.2014) до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора от 29.05.2014 к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платёжного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.22. ***).

В пункте 32 раздела 2.22. указано: «***, соответствующие нормам, установленным уполномоченным органом государства - члена Евразийского экономического союза в области здравоохранения)».

В соответствии пунктом 2.3 приложения 2 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее по тексту Соглашение от 18.06.2010) в перечень товаров для личного пользования, ограниченных при перемещении через таможенную границу любым способом, кроме международных почтовых отправлений входит товар – *** нему, ограниченные для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза.

Таким образом, международным договором в рамках Союза и Соглашением от 18.06.2010, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы РФ, установлены ограничения, в виде мер нетарифного регулирования, на перемещение через таможенную границу ЕАЭС товара – ***, вывозимого из Российской Федерации *** Пульяновой Е.В.

Согласно статье 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 4 ТК ТС вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно части 3 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Пунктом 1 Решения Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 года № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации», утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок её заполнения.

В соответствии с пунктом 8 раздела 1 Порядка заполнения таможенной декларации (далее – Порядок), декларант указывает в декларации необходимые сведения, в том числе путем зачеркивания соответствующих рамок (зачеркнутая рамка означает утвердительный ответ, не зачеркнутая отрицательный).

Согласно пункту 19 раздела 2 Порядка, в подпункте 3.4 пункта 3 декларации, декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством Таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них указываются в пункте 4 декларации.

Таким образом, Пульянова Е.В. осуществила ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара – ***, чем нарушил требования ТК ТС, а именно не произвела декларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, Пульянова Е.В. совершила недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание Пульяновой Е.В., судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание Пульяновой Е.В., судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что Пульянова Е.В. ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекалась, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь ст. 3.5, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Пульяновой Е.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:

- ***, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от *** и хранящийся в камере хранения вещественных доказательств *** таможни (по адресу: ***).

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья подпись     Ю.В. Кутушова