Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-4415/2018 (33а-45357/2017;) от 26.12.2017

Судья: Реутт Н.Ф. Дело № 33а-4415/2018

Апелляционное определение

«13» февраля 2018 года г. Краснодар

судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

и судей Пегушина В.Г., Диянова С.П.

по докладу судьи Пегушина В.Г.

при секретаре Кравченко М.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску < Ф.И.О. >1, < Ф.И.О. >2, < Ф.И.О. >3 к УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

по апелляционной жалобе представителя < Ф.И.О. >8, по доверенности < Ф.И.О. >12 на решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 25 октября 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

< Ф.И.О. >9, < Ф.И.О. >2, < Ф.И.О. >3 обратились в суд с административным иском к УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя НГО УФССП России по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >10. Указали, что решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 18.11.2014г. договор купли-продажи земельного участка и жилого дома по <...> признан недействительной сделкой, применены последствия недействительности сделки. С административных истцов солидарно в пользу < Ф.И.О. >11 взыскано 1 050 000 рублей.

Определением суда от 01.07.2015г. предоставлена отсрочка исполнения решения до 01.01.2016г.. Определением этого же суда от 01.06.2017г. утверждено заключенное между сторонами мировое соглашение, производство по делу прекращено.

23.06.2017г. представителем административных истцов в Новороссийский ГОСП подано заявление о прекращении исполнительного производства. Копия указанного определения направлена судом в адрес административного ответчика 14.09.2017г., однако 10.10.2017г. судебным приставом-исполнителем < Ф.И.О. >10 вынесено три постановления о взыскании с административных истцов исполнительского сбора на общую сумму 220 500 руб., что является незаконным, поскольку общая сумма взысканного исполнительского сбора не может превышать 7% от суммы взыскания, поэтому обратились в суд.

Обжалуемым решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 25 октября 2017 года административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель < Ф.И.О. >8, по доверенности < Ф.И.О. >12, просит отменить решение райсуда и принять новое об удовлетворении заявленных требований, указывая на нарушения норм права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий судебного пристава-исполнителя, в котором просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя УФССП России по Краснодарскому краю в г. Новороссийске по исполнению исполнительного производства.

Вместе с тем, несмотря на указанные обстоятельства, к участию в рассмотрениинастоящегоадминистративного дела территориальный орган ФССП России, в данном случае Управление ФССП России по Краснодарскому краю привлечено не было.

Вышеуказанное, по мнению судебной коллегии, не позволило суду обеспечить всестороннее и полное рассмотрение административного дела, установить все его фактические обстоятельства.

КАС РФ определил круг лиц, участвующих в административных делах об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица госоргана или государственного служащего.

Так, к участию в административном деле в обязательном порядке привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности указанные лица (ч. 2 ст. 221 КАС РФ).

Аналогичная позиция высказана Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (ч.ч. 4, 5 ст. 38, гл. 22 КАС РФ и гл. 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Принимая во внимание изложенное, судебные акты, вынесенные по результатам рассмотрения названных споров в отсутствие данных о надлежащем извещении территориальных органов ФССП России, обязательность привлечения которых императивно установлена положениями ст. 221 КАС РФ, подлежат отмене, поскольку в этих случаях судами принимаются решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В силу п.4 ч.1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

На основании пункта 3 части 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 25 октября 2017 года отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст. ст. 308-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 25 октября 2017 года – отменить.

Дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: