Постановление по делу № 5-4/2013 от 29.03.2013

Дело № 5-4/2013г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Зональное                                                                              17 апреля 2013 года

Судья Зонального районного суда Алтайского края Фролов В.В.,

при секретаре Волковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Плешковского сельсовета Зонального района Алтайского края Овчинникова С.И., <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Глава Плешковского сельсовета Зонального района Алтайского края Овчинников С.И., в нарушение пункта 1 части 2 статьи 21 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в нарушение пункта 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», пункта 1.1.31 МДК 3-02.2001 «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» не предоставил в ТОУ Роспотребнадзора (г.Бийск, ул.Советская, 78) информацию о выходе из строя глубинного насоса и отключении питьевой воды с 19 по 20 февраля 2013 года, то есть об аварии на водопроводной сети, головных водопроводных сооружениях, питающих население ст.Буланиха Зонального района Алтайского края.     

Своими действиями глава Плешковского сельсовета Зонального района Алтайского края Овчинников С.И. совершил правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса.

В судебном заседании глава Плешковского сельсовета Зонального района Алтайского края Овчинников С.И. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ признал полностью, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и пояснил, что не успел сообщить в надзорный орган о случившейся 19 февраля 2013 года аварии на станции Буланиха Зонального района, при этом 21 февраля 2013 года водоснабжение села было восстановлено.

Вина Овчинникова С.И. в совершении указанного правонарушения подтверждается следующим доказательствами.

В силу статьи 21 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случае возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения.

В случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления поселения, городского округа, а также территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 года № 754) на административной территории Зонального района санитарно-эпидемиологический надзор осуществляет территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах, расположенный в г.Бийске, ул.Советская, 78.

По делу об административном правонарушении проведено административное расследование на основании определения от 21 февраля 2013 года №..... для проведения лабораторных испытаний, изучения документов, получения объяснений от должностных лиц и изучения иных обстоятельств <данные изъяты>.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что с 19 по 20 февраля 2013 года в населенном пункте станция Буланиха Зонального района отсутствовало холодное водоснабжение, что было связано с выходом из строя глубинного насоса (аварией), что подтверждается сообщением дежурного Единой диспетчерской службы Зонального района <данные изъяты>, протоколом осмотра <данные изъяты>, протоколом об административном правонарушении от 11 марта 2013 года №......

Согласно Уставу МО Плешковский сельсовет Зонального района водоснабжение населения относится к вопросам местного значения, при этом станция Буланиха входит в число территорий относящихся к муниципальному образованию Плешковский сельсовет (статьи 2-3 Устава). Глава сельсовета является высшим должностным лицом поселения, наделен полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет Администрацию сельсовета и несет полную ответственность за осуществление её полномочий, что установлено статьей 31 Устава <данные изъяты>.

С 14 февраля 2013 года, на основании распоряжения № 05-л, решения избирательной комиссии от 04 февраля 2013 года, главой Плешковского сельсовета является Овчинников С.И. <данные изъяты>.

Администрация Плешковского сельсовета является действующим юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении изменений в ЕГРЮЛ <данные изъяты>.

Согласно распоряжению отдела по имуществу и земельным отношениям Администрации Зонального района №..... от 15 февраля 2012 года, приложению и акту приема-передачи от 29 марта 2012 года, водопроводная сеть, насосная станция, артезианская скважина на ст.Буланиха переданы на баланс на праве оперативного управления Администрации Плешковского сельсовета Зонального района <данные изъяты>.

Из объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности в протоколе об административном правонарушении от 11 марта 2013 года следует, что о прекращении водоснабжения на ст.Буланиха вследствие аварии он сообщить не успел, то есть факт непредоставления информации в государственный орган Овчинниковым С.И. не оспаривается <данные изъяты>.

Совокупность согласующихся между собой доказательств объективно свидетельствуют о виновности должностного лица - Овчинникова С.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, то есть непредоставлении в установленный срок в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют.

При назначении Овчинникову С.И. наказания суд учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых суд учитывает признание вины, непродолжительность работы должностного лица на момент совершения правонарушения, а также характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который характеризуется положительно, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено, поэтому суд считает правильным назначить Овчинникову С.И. наказание, указанное в санкции статьи в виде штрафа, в минимальных пределах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 19.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░