Решение по делу № 7-68/2018 от 13.02.2018

Дело № 7- 68 (2)/2018

Судья: Тютюкина С.В.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 19 февраля 2018 года

Судья Тамбовского областного суда Корнеева А.Е., рассмотрев жалобу главы Большержаксинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области Ивашенцевой Наталии Васильевны на определение судьи Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 22 января 2018 года, в отношении неё по делу об административному правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя - начальником отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тамбовского Управления федеральной антимонопольной службы России Колодиной Н.Н. от 01 ноября 2017 года №АП2-218/2017 глава Большержаксинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области Ивашенцева Н.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 526 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Ивашенцева Н.В. 12 января 2018 года подала жалобу в Ржаксинский районный суд Тамбовской области, в которой просит отменить указанное выше постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № АП2-218/17 от 01 ноября 2017 года, и производство по делу прекратить. Одновременно Ивашенцевой Н.В. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Определением Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 22 января 2018 года в восстановлении пропущенного срока обжалования Ивашенцевой Н.В. – отказано, жалоба оставлена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, Ивашенцева Н.В. просит указанное выше определение отменить и направить жалобу в тот же суд для рассмотрения по существу. Считает определение незаконным и необоснованным, противоречащим фактическим обстоятельствам дела.

Мотивирует тем, что она получила постановление о привлечении к административной ответственности лишь 17.11.2017 г., что и было установлено в судебном заседании по рассмотрению ходатайства о восстановлении срока при подаче жалобы на оспариваемое постановление о привлечении ее к административной ответственности. Вместе с этим, в постановлении указано, что жалоба может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, то есть последний срок на обжалование постановления с момента получения - 28.11.2017года.

24.11.2017 г. она подала жалобу в Арбитражный суд Тамбовской области, полагая, что рассмотрение постановления должностного лица затрагивает вопросы деятельности сельского совета, как юридического лица, в установленный срок для обжалования.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 12 декабря 2017 года ей отказали в принятии заявления о признании незаконным и отмене постановления УФАС по Тамбовской области, направлено по почте. После получения копии определения она обратилась Ржаксинский районный суд Тамбовской области.

Таким образом, действия подателя жалобы свидетельствуют о твердом намерении и последовательными действиями на обжалование постановления о наложении административного взыскания. Считает, что срок для обжалования постановления ею не пропущен, Ржаксинский районный суд Тамбовской области был неправомочен рассматривать данную жалобу.

Проверив материалы дела, выслушав Ивашенцеву Н.В., её защитников по доверенности Жукову И.В., Лозенкову Е.Е., поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора Лесняк Е.Н. об оставлении определения судьи районного суда без изменения, проанализировав доводы жалобы, нахожу обжалуемое определение судьи подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Возвращая жалобу заявителя, судья районного суда исходил из того, что Ивашенцева Н.В. пропустила предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ процессуальный срок на обжалование постановления должностного лица, уважительных причин для восстановления срока на обжалование, суду не представила.

С данным выводом судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача жалоб, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. 30.2, 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов настоящего дела, Ивашенцева Н.В. предприняла попытку обжалования вышеупомянутого постановления, обратившись с жалобой в Арбитражный суд Тамбовской области в пределах срока обжалования – 24 ноября 2017 года, ошибочно полагая, что оспариваемое постановление затрагивает вопросы деятельности сельского совета, как юридического лица.

После получения Ивашенцевой Н.В. определения Арбитражного суда Тамбовской области от 12 декабря 2017 об отказе в принятии административного искового заявления (17.12.2017 г.), она на следующий день направляет жалобу в порядке КоАП РФ в Ржаксинский районный суд Тамбовской области. Однако определением Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 20 декабря 2017 года жалоба была оставлена без рассмотрения и возвращена в виду отсутствия ходатайства о восстановлении срока. После повторного обращения в суд с соответствующим ходатайством в восстановлении срока ей было отказано.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2012 N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении, ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 N 990-О-О, от 21.04.2011 N 465-О-О, от 21.06.2011 N 749-О-О, от 29.09.2011 N 1066-О-О и др.).

С учетом конкретных обстоятельств данного дела первоначальное своевременное обращение Ивашенцевой Н.В. с жалобой на постановление в арбитражный суд, является уважительной причиной пропуска процессуального срока обжалования постановления.

Принимая во внимание, что действия Ивашенцевой Н.В. позволяют сделать вывод о том, что она добросовестно пользовалась правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не пыталась злоупотребить ими и имела намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, своевременно, в установленный законом срок, предпринимались попытки обжалования приведенного выше постановления должностного лица.

В изложенной ситуации судьей не дана оценка необходимости обеспечения баланса частных и публичных интересов, а также возможности реализации гражданином конституционного права на судебную защиту.

Поэтому прихожу к выводу о незаконности и необоснованности обжалуемого определения судьи, подлежащим отмене, с направлением дела на новое рассмотрение для разрешения вопроса о восстановлении Ивашенцевой Н.В. срока на обжалование постановления административного органа и рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

ЖалобуИвашенцевой Наталии Васильевны удовлетворить.

Определение судьи Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 22 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьей 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ивашенцевой Наталии Васильевны, отменить.

Дело в отношении Ивашенцевой Наталии Васильевны направить в Ржаксинский районный суд Тамбовской области для рассмотрения по существу.

Судья - А.Е.Корнеева