Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-23349/2019 от 29.05.2019

Судья < Ф.И.О. >4 Дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2019 года <...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего – < Ф.И.О. >10,

судей Морозовой Н.А., < Ф.И.О. >9,

по докладу судьи - < Ф.И.О. >9,

при секретаре < Ф.И.О. >6

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе < Ф.И.О. >1, < Ф.И.О. >2, < Ф.И.О. >3 на решение Адлерского районного суда <...> Краснодарского края от <...>,

УСТАНОВИЛА:

< Ф.И.О. >1, < Ф.И.О. >2 и < Ф.И.О. >3 обратились в суд с исковым заявлением к администрации <...> и администрации <...> о признании права на получение социальной поддержки.

В обоснование иска указали, что являются членами одной семьи, и постоянно проживают по адресу: <...>. В результате чрезвычайной ситуации - подтопления на территории <...> <...> вышеуказанному жилому помещению и имуществу в нем причинен ущерб.

Просили суд установить факт их постоянного проживания с 2017 года по адресу: <...>. Признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной очень сильными дождями и ливнями <...> на территории муниципального образования город-курорт Сочи и введенной распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <...> <...>-р «О введении режима чрезвычайных ситуаций на территории Краснодарского края». Признать за ними право на получение единовременной материальной помощи в размере <...> рублей; получение единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в размере <...> рублей, в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в размере <...> рублей. Обязать администрацию <...> включить их в список граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и муниципального характера на территории Краснодарского края, имеющих право на: получение единовременной материальной помощи; получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной очень сильными дождями и ливнями <...> на территории муниципального образования город-курорт Сочи, введенной распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <...> <...>-р «О введении режима чрезвычайных ситуаций на территории Краснодарского края». Обратить решение к немедленному исполнению.

Решением Адлерского районного суда <...> Краснодарского края от <...> исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе < Ф.И.О. >1, < Ф.И.О. >2, < Ф.И.О. >3 ставят вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав < Ф.И.О. >3, поддержавшую доводы жалобы, представителя Министерства ГО и ЧС по КК < Ф.И.О. >7, представителя администрации <...> < Ф.И.О. >8, просивших решение оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что в период с <...> по <...> года на территории Краснодарского края произошло наводнение (чрезвычайная ситуация).

< Ф.И.О. >1, < Ф.И.О. >2 и < Ф.И.О. >3 проживают по адресу: <...>.

Истцы указывают, что в результате наводнения находящемуся в указанном жилом доме имуществу причинен ущерб, в результате чего утрачено имущество первой необходимости, однако в признании за ними права на получение финансовой помощи отказано.

В Российской Федерации принят Федеральный закон от <...> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии с ним, действие Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу ч. 1 ст. 18 Закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие таких чрезвычайных ситуаций.

Согласно части 2 названной статьи, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п. "л" части 1 статьи 11 названного закона, который предусматривает, что принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым они будут осуществлены, является полномочием органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <...> <...>-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» в результате дождей и ливней 24, <...> и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края.

Согласно указанному правовому акту территория муниципального образования город - курорт Сочи включена в зону чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <...> <...> «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» (в редакции постановления губернатора Краснодарского края <...> от <...>) определен Порядок оказания гражданам единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Данный Порядок устанавливает процедуру и условия оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края.

П. 3 Порядка установлено, что предоставление пострадавшим гражданам Российской Федерации (далее - граждане) единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Предоставление пострадавшим гражданам единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

При этом в силу п.11 Порядка, при отсутствии у граждан необходимых документов, подтверждающих право на получение выплат, предусмотренных Постановлением <...>, граждане включаются в списки на основании принятых судебных решений, устанавливающих факт их постоянного проживания, признании его пострадавшим в результате ЧС, в целях получения единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (частичной или полной).

Истцы не были включены в списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, поскольку не зарегистрированы по месту жительства по адресу: <...>.

При этом факт причинения ущерба вышеуказанному жилому помещению и имуществу в нем подтверждается актом обследования, составленным выездной комиссией в соответствии с Приказом Министерства ГО и ЧС Краснодарского края от <...> <...>.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Ст. 2 Закона РФ от <...> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" также установлено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Истцами в подтверждение факта проживания по адресу: <...>, предоставлены справки из школы, детской поликлиники, квитанции об оплате коммунальных услуг, ответ из отдела полиции (<...>) УВД по <...> ОП (<...>), также свидетельства о регистрации < Ф.И.О. >3, < Ф.И.О. >2 по месту пребывания по данному адресу, свидетельство о регистрации права собственности < Ф.И.О. >1 на жилое помещение.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцы подлежат включению в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи как пострадавшим от наводнения.

Иное привело бы к нарушению прав истцов на получение компенсаций и социальных гарантий, предусмотренных Федеральным законом от <...> N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адлерского районного суда <...> Краснодарского края от <...> отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования < Ф.И.О. >1, < Ф.И.О. >2 и < Ф.И.О. >3 к администрации <...> и администрации <...> о признании права на получение социальной поддержки удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания < Ф.И.О. >1, < Ф.И.О. >2, < Ф.И.О. >3 по адресу: Краснодарский край, <...>, дом 24/1 квартира 6.

Признать < Ф.И.О. >1, < Ф.И.О. >2, < Ф.И.О. >3 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной очень сильными дождями и ливнями <...> на территории муниципального образования город-курорт Сочи и введенной распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <...> <...>-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края».

Признать за < Ф.И.О. >1, < Ф.И.О. >2, < Ф.И.О. >3 право на получение единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Обязать администрацию <...> включить < Ф.И.О. >1, < Ф.И.О. >2, < Ф.И.О. >3 в список граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, получение единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации вызванной очень сильными дождями и ливнями <...> на территориях муниципального образования город-курорт Сочи и введенной распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <...> <...>-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края».

Председательствующий

Судьи

Судья < Ф.И.О. >4 Дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

<...> <...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего – < Ф.И.О. >10,

судей Морозовой Н.А., < Ф.И.О. >9,

по докладу судьи - < Ф.И.О. >9,

при секретаре < Ф.И.О. >6

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе < Ф.И.О. >1, < Ф.И.О. >2, < Ф.И.О. >3 на решение Адлерского районного суда <...> Краснодарского края от <...>.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адлерского районного суда <...> Краснодарского края от <...> отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования < Ф.И.О. >1, < Ф.И.О. >2 и < Ф.И.О. >3 к администрации <...> и администрации <...> о признании права на получение социальной поддержки удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания < Ф.И.О. >1, < Ф.И.О. >2, < Ф.И.О. >3 по адресу: Краснодарский край, <...>, дом 24/1 квартира 6.

Признать < Ф.И.О. >1, < Ф.И.О. >2, < Ф.И.О. >3 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной очень сильными дождями и ливнями <...> на территории муниципального образования город-курорт Сочи и введенной распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <...> <...>-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края».

Признать за < Ф.И.О. >1, < Ф.И.О. >2, < Ф.И.О. >3 право на получение единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Обязать администрацию <...> включить < Ф.И.О. >1, < Ф.И.О. >2, < Ф.И.О. >3 в список граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, получение единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации вызванной очень сильными дождями и ливнями <...> на территориях муниципального образования город-курорт Сочи и введенной распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <...> <...>-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края».

Председательствующий

Судьи