Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3678/2015 ~ М-3295/2015 от 15.07.2015

Дело № 2-3678/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2015 года

Ленинский районный суд г. Смоленска    

в составе:    

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.    

при секретаре Барашковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаровой Т.В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Гончарова Т.В. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что ответчиком необоснованно отказано в присвоении ей этого звания со ссылкой на отсутствие у нее ведомственных наград, поскольку она обладает таким правом, как награжденная Федеральной службой государственной статистики медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года».

     Истец Гончарова Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

     Ответчик Департамент Смоленской области по социальному развитию своего представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые в силу положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.

Областным законом от 22 июня 2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.

    В соответствии с п. 1 ст. 2 Областного закона № 66-3 от 22 июня 2006 года звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года № 466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно п.п. 2, 3 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года № 466, к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято: Правительством Российской Федерации; федеральными органами государственной власти; федеральными органами судебной власти; Прокуратурой СССР и Российской Федерации; Президиумом Верховного Совета СССР и РСФСР; Советом Министров СССР и РСФСР; Верховным Судом СССР; министерством, ведомством СССР и РСФСР; Министерством обороны СССР и Российской Федерации; Администрацией Президента Российской Федерации; палатами Федерального Собрания Российской Федерации; межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации; центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации (далее - органы, общественные организации).

Решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества «ЕЭС России», руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

Судом установлено, что в 2010 году Гончарова Т.В. на основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области (л.д. 14-17) принимала участие в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года в Смоленской области в качестве <данные изъяты>.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № она награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», о чем ей выдано соответствующее удостоверение (л.д. 12-13, 19).

С ДД.ММ.ГГГГ Гончарова Т.В. является получателем трудовой пенсии по старости (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ Гончарова Т.В. обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию (отдел социальной защиты населения в Заднепровском районе г. Смоленска) с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Письмом Департамента Смоленской области по социальному развитию (отдела социальной защиты населения в Заднепровском районе г. Смоленска) от ДД.ММ.ГГГГ № Гончаровой Т.В. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что в трудовой книжке истца отсутствуют сведения о работе в системе, производившей ее награждение медалью (л.д. 5).    

В силу пункта 4 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года № 466, к документам, указанным в статье 3 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», лица, имеющие ведомственные знаки Академии наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Стройбанка СССР, Центрального (Российского) союза потребительских обществ, Всероссийского общества «Знание», центральных органов партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций и обществ СССР, РСФСР, Российской Федерации, федеральных органов статистики, представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.

     Из трудовой книжки истца усматривается, что на момент проведения переписи населения в 2010 году и на момент награждения Гончарова Т.В. осуществляла свою трудовую деятельность в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> (л.д. 6-10).

По делу установлено, что истец в 2010 году осуществляла временную деятельность переписчика счетного участка в рамках проведения Всероссийской переписи населения 2010 года на основании гражданско-правового договора, заключенного с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области.

Приказом Федеральной службы государственной статистики истец награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года».

Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден знак отличия - медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года».

Согласно Положению о медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», утвержденному указанным выше Приказом, данной медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Таким образом, данной медалью наряду с работниками системы Федеральной службы государственной статистики награждался и временный персонал, включая лиц, привлекавшихся на основе гражданско-правовых договоров к участию в подготовке и проведении переписи населения.

Истцом не представлено доказательств нахождения в трудовых отношениях с Федеральной службой государственной статистики или ее территориальными органами, работа в качестве переписчика счетного участка выполнялась ею в краткосрочный период, на момент проведения переписи и награждения истец в штате Росстата не состояла, а осуществляла трудовую деятельность в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Таким образом, медаль, которой награждена Гончарова Т.В., не может быть в данном случае отнесена к ведомственному знаку отличия в труде и расцениваться как основание для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Указанная награда является ведомственным знаком отличия для граждан, осуществляющих трудовую деятельность (службу) в системе Федеральной службы государственной статистики. Для иных граждан эта награда является формой поощрения за оказание содействия в решении задач, возложенных на Федеральную службу государственной статистики.

    При таких обстоятельствах иск Гончаровой Т.В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в иске Гончаровой Т.В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.     

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий             К.М. Макарова