Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-837/2015 ~ М-446/2015 от 12.03.2015

Дело № 2-№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 06 мая 2015 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Вихровой С.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Боровичского муниципального района к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, установлении границ земельного участка,

у с т а н о в и л:

Администрация Боровичского муниципального района обратилась в Боровичский районный суд с иском к ФИО1 о признании незаконными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 53:02:0130701:181 площадью 1071 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Узмень, установлении границ указанного земельного участка.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ФИО1 обратился в администрацию Боровичского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1071 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 49 лет, расположенного по адресу: <адрес>, Железковское сельское поселение, д. Узмень, участок расположен в восточной части кадастрового квартала 53:02:0130701. Постановлением администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка ( № от ДД.ММ.ГГГГ года), ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером 53:02:0130701:181 площадью 1071 кв.м., сроком на 49 лет. В декабре 2014 года в администрацию Боровичского муниципального района обратилась ФИО8 и сообщила, что предоставленный ФИО1 на праве аренды земельный участок принадлежит ей на праве собственности( свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № 53-НО № 143946), сведения в ГКН относительно земельного участка внесены ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку присвоен кадастровый номер 53:02:0130702:32. При постановке земельного участка на кадастровый учет допущена ошибка со стороны администрации сельского поселения: неправильно указан квартал, в котором располагается спорный земельный участок( вместо 1 квартала 2 квартал). ФИО8 в 2010 году приступила к строительству жилого дома: выкопан котлован, заложен фундамент, на земельном участке находится трактор. Она обратилась к кадастровому инженеру ФИО3,. который указал, что земельный участок с кадастровым номером 53:02:0130701:181 полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 53:02:0130702:32. ФИО8 считает, что ее права нарушены.

Администрация Боровичского муниципального района просит признать незаконными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 53:02:0130701:181 площадью 1071 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Железковское сельское поселение, д. Узмень, что является основанием для снятия с кадастрового учета объекта недвижимости- земельного участка с кадастровым номером № 53:02:0130701:181, площадью 1071 кв.м. Установить границы земельного участка с кадастровым номером 53:02:0130701:32 в следующих координатах Точка 1: Х-538240,237, Y-3158765,719, Точка 2: Х-538241,77;Y-3158770,42; Точка 3:Х-538267,9; Y-3158763,39; Точка 4: Х-538275,09, Y-3158790,8; Точка 5: Х-538244,226; Y-3158796,893; Точка 6: Х-538241,87; Y-3158790, 469; Точка 7: Х-538233,77, Y-315768,069.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснил при этом, что права администрации Боровичского муниципального района ФИО1 не нарушены, на замену ненадлежащего ответчика другим лицом истец не согласен.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал и пояснил, что в установленном законом порядке он обратился в администрацию Боровичского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1071 кв.м. в д. Узмень Железковского сельского поселения <адрес>. Постановлением администрации Боровичского муниципального района утверждена схема земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет, с ним заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года, им добросовестно исполняются обязанности арендатора, вносятся арендные платежи. Информацию о том, что указанный земельный участок имеет собственника ему администрация Боровичского муниципального района не предоставляла. Полагает, что своими действиями прав истца- администрации Боровичского муниципального района, а также ФИО8 он не нарушал, ошибка допущена администрацией Боровичского муниципального района, на которую должна быть возложена ответственность, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации Железковского сельского поселения <адрес> ФИО5 в судебном заседании пояснила, что спорный земельный участок находится на территории Железковского сельского поселения и принадлежит ФИО8 на праве собственности. О том, что указанный земельный участок администрацией Боровичского муниципального района предоставлен в аренду ФИО1, она узнала, когда он обратился за документами в администрацию сельского поселения. Свободных земельных участков на территории сельского поселения не имеется, указанная информация администрацией Боровичского муниципального района при решении вопроса о предоставлении в аренду земельного участка ФИО1 в администрации Железковского сельского поселения не истребовалась.

3 лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Об уважительных причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не представила.

Представитель 3 лица ФИО8- ФИО6 согласилась с исковыми требованиями администрации Боровичского муниципального района, пояснив, что спорный земельный участок на праве собственности принадлежит ее дочери ФИО8, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. На земельном участке вырыт котлован, возведен фундамент, ФИО8 добросовестно уплачиваются налоги. О том, что указанный земельный участок предоставлен другому лицу она узнала от главы администрации Железковского сельского поселения и обратилась за разъяснениями в администрацию Боровичского муниципального района, где ей сообщили, что самостоятельно устранят допущенное нарушение прав собственника земельного участка.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил, в соответствии со ст. 167 ч.3 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные объяснения, согласно которым истцом заявлены требования о признании незаконными результатов межевания земельного участка № 53:02:0130701:181, однако в отношении указанного земельного участка проводилось не межевание, а кадастровые работы, так как данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет после вступления в силу Закона о кадастре. Исключение из ГКН указанного земельного участка не влечет прекращения права на него. Требование об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 53:02:0130702:32 полагают нецелесообразным, поскольку процедура уточнения границ земельного участка регламентирована Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-фз « О государственном кадастре недвижимости» и осуществляется во внесудебном порядке.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, находит исковые требования администрации Боровичского муниципального района не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 304 ГК РФ, регулирующей защиту прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 15 ч.2 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установлен в ст. 34 ЗК РФ.

При этом в силу п.1 ст. 34 ЗК РФ на органы местного самоуправления возложена обязанность обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Согласно п. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

По смыслу названных норм предоставление земельных участков в аренду носит заявительный характер и соответствующий субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка. Вместе с тем, это право не является основанием для предоставления любого земельного участка, выбранного заявителем.

Исходя из анализа положений ст. 28 ЗК РФ в аренду или собственность могут быть переданы лишь свободные участки.

Согласно ч.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с абз. 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно ч. 9 ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. п. 7, 10 – 21, 25-29 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО8 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 53:02:0130702:32 площадью 920 кв.м., предоставленный из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, Железковское сельское поселение, д. Узмень. Данный земельный участок является ранее учтенным. Сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 53:02:0130702:32 внесены в ГКН на основании документов о межевании(кадастрового плана земельного участка, утвержденного руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года).

Земельный участок с кадастровым номером 53:02:130701:181, площадью 1071 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Железковское сельское поселение, д. Узмень, предоставлен администрацией Боровичского муниципального района на праве аренды ФИО1 ( договор № от ДД.ММ.ГГГГ года). Сведения об указанном земельном участке внесены в ГКН на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленного в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Границы земельного участка определены на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении схемы расположения земельного участка», которое никем не оспорено и не отменено, недействительным не признано, а потому является обязательным для применения.

В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В нарушение требований ст. 56 ч.1 ГПК РФ администрацией Боровичского муниципального района, утвердившей своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ схему расположения земельного участка, на основании которой определены границы земельного участка с кадастровым номером 53:02:0130701:181, не представлено суду доказательств нарушения ФИО1 прав истца, подлежащих защите в соответствии с избранным способом защиты.

Согласно пункту 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с пунктом 2 статьи 56 ГПК РФ.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, приведенных норм права суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    В удовлетворении исковых требований Администрации Боровичского муниципального района к ФИО1 о признании незаконными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 53:02:0130701:181 площадью 1071 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Железковское сельское поселение, д. Узмень, что является основанием для снятия с кадастрового учета объекта недвижимости- земельного участка с кадастровым номером № 53:02:0130701:181, площадью 1071 кв.м., установлении границ земельного участка с кадастровым номером 53:02:0130701:32 в координатах: точка 1: Х-538240,237, Y-3158765,719, Точка 2: Х-538241,77;Y-3158770,42; Точка 3:Х-538267,9; Y-3158763,39; Точка 4: Х-538275,09, Y-3158790,8; Точка 5: Х-538244,226; Y-3158796,893; Точка 6: Х-538241,87; Y-3158790, 469; Точка 7: Х-538233,77, Y-315768,069- отказать.

    Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья                                     С.А. Вихрова