Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-110/2012 (2-2704/2011;) ~ М-2418/2011 от 06.06.2011

Дело № 2-110/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 февраля 2012г.                                                                                                       г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Иванова Д.Н.

при секретаре     Ивановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орлова Ю.В. к администрации Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию, администрации МО «Вяземский район» о признании права на первоочередное предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечении за счет средств федерального бюджета жилым помещением,

установил:

Орлов Ю.В. первоначально обратился в суд с иском к администрации Смоленской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения, указав, что с семьей из пяти человек по договору социального найма зарегистрирован и проживает в комнатах <адрес>. Как ветеран боевых действий с 29.09.2004г. он состоит на учете в администрации МО «Вяземский район» как нуждающийся в улучшении жилищных условий, включен в число лиц, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Однако до настоящего времени ответчиком мер по предоставлению ему жилого помещения не предпринято. Просит обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м. в г.Вязьма Смоленской области в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Впоследствии истец требования изменил и, предъявив требования к администрации Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию, администрации МО «Вяземский район», просил признать за ним право на первоочередное предоставление меры социальной поддержки ветерана боевых действий в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жилым помещением.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Шудловская И.С. требования поддержали, пояснив, что первоочередное право на предоставление меры социальной поддержки рассматривается истцом как признание его включенным под № 1 в сводный список граждан, проживающих на территории Смоленской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на предоставлении меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Захаров П.В. требования не признал, поддержав письменные возражения, где указано, что истец состоит в сводном списке и вопрос о предоставлении ему жилья будет решен в порядке очередности в соответствии с указанным списком по мере поступления денежных средств из федерального бюджета.

Представитель администрации Смоленской области Федосеева А.Е. требования также не признала, полагая, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель администрации МО «Вяземский район» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Орлов Ю.В. является ветераном боевых действий, с 29.09.2004г. состоит в льготной очереди на улучшение жилищных условий при администрации МО «Вяземский район».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В рамках реализации переданных полномочий на территории Смоленской области принят Областной закон от 29.12.2009 № 154-з «О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан на территории Смоленской области», в соответствии со ст.3 которого, в целях предоставления гражданам, указанным в статье 1 настоящего закона, меры социальной поддержки по обеспечению жильем уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения формируются и ведутся сводные списки граждан. Порядок формирования и ведения сводных списков граждан устанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Постановлением администрации Смоленской области от 15.03.2010г. № 110 утвержден Порядок формирования и ведения сводных списков отдельных категорий граждан, которым предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жильем (далее -Порядок).

Исходя из п.2,3 Порядка на органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области возложена обязанность по осуществлению ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, формирование списков граждан и направления данных списков в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере защиты населения.

Далее уполномоченный орган (Департамент Смоленской области по социальному развитию) на основании списков граждан, представленных органами местного самоуправления, осуществляет формирование и ведение сводного списка.

Согласно п.5 Порядка сводные списки граждан формируются уполномоченным органом на основании списков граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводных списках граждан в алфавитном порядке.

Из представленных Департаментом Смоленской области по социальном развитию сводных списков граждан, проживающих на территории Смоленской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005г. и имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, видно, что истец включен в данные списки.

Так, по состоянию на март 2009г. он находился в названных списках под № 1177, по состоянию на конец 2009г. - под № 967, на 01.12.2010г. - № 700, а по состоянию на 01.11.2011г. - № 731.

Формирование данных списков, как того требует закон, осуществляется в той хронологической последовательности, в какой граждане были постановлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В этой связи нарушения прав истца на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жилым помещением суд не усматривает.

При этом, права на первоочередное предоставление такой меры, рассматриваемого истцом как включение в сводные списки под № 1, он не имеет, поскольку реализация такого права зависит от наличия или отсутствия других лиц также имеющих право на предоставление меры социальной поддержки, в зависимости от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В данном случае в сводные списки включены лица, поставленные на учет нуждающихся в жилых помещениях ранее 29.09.2004г., что в силу определенного Порядка дает им право состоять в таких списках перед истцом.

Доводы представителя истца о возможном нарушении порядка включении в списки других граждан, а также целевого использования денежных средств не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства не входят в круг юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Исходя из принципа разделения властей, контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в компетенцию суда не входит.

При таких данных оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Орлова Ю.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий                 Д.Н.Иванов

Решение в окончательной форме изготовлено 13.02.12г.