Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1161/2018 от 01.10.2018

Дело № 12-1161/18

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 1 ноября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Сайдяшев С.В., с участием защитника Тимохина И.Н., выступающего по доверенности в интересах Снежинской Н.В., помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Семенюк С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора на постановление заместителя руководителя УФАС по Ульяновской области от 19 сентября 2018 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по делу № в отношении заместителя Министра сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области Снежинской Н.В. по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора от 01.08.2018 в отношении заместителя Министра сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области Снежинской Н.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

Должностному лицу Министерства вменено вину то, что по заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (заказчиком) в лице Снежинской Н.В. и ФГБУ «<данные изъяты>» (исполнителем) контракту № в течение 30 дней с даты подписания акта об оказании услуг до ДД.ММ.ГГГГ заказчиком не произведена оплата исполнителю цены контракта за выполнение 3 этапа работ в сумме 9 066 742,95 рублей.

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Ульяновской области от 19 сентября 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по делу № в отношении заместителя Министра сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области Снежинской Н.В. по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава указанного административного правонарушении.

Не согласившись с данным постановлением, Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с протестом, в котором ставит вопрос об отмене оспариваемого постановления и направления дела на новое рассмотрение.

По мнению автора протеста, нарушение заместителем Министра Снежинской Н.В. срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) допущено после ведения в действие 06.08.2017 нормы закона, предусматривающего административную ответственность, поэтому ее действия должны быть квалифицированы по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Семенюк С.С. доводы протеста поддержала, просила его удовлетворить.

Защитник Тимохин Н.В., полагая вынесенное заместителем руководителя УФАС по Ульяновской области постановление законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.

Изучив доводы протеста, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, выяснение наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Данная норма введена Федеральным законом от 26.07.2017 N 189-ФЗ и вступила в силу 06.08.2017.

В силу положений, содержащихся в ч.ч.1,2 ст.1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. При этом закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Прекращая производство по делу, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области ФИО1 в своем постановлении от 19.09.2018 правомерно исходил из того, что ст.7.32.5 КоАП РФ введена 26.07.2017 и вступила в силу 06.08.2017, тогда как государственный контракт между Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (заказчиком) в лице Снежинской Н.В. и ФГБУ «<данные изъяты>» был заключен и работы были произведены в период, когда указанной ответственности не было.

Соответственно закон, устанавливающий административную ответственность, как ухудшающий положение лица, в рассматриваемом случае обратной силы не имеет.

Таким образом, заместитель руководителя УФАС по Ульяновской области обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях заместителя Министра сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области Снежинской Н.В. состава вменяемого административного правонарушения и о прекращении производства по делу в силу ст.24.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах протест Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворении не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя УФАС по Ульяновской области от 19 сентября 2018 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя Министра сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области Снежинской Н.В. по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а протест Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора – без удовлетворения.

Решение может обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии.

Судья: Сайдяшев С.В.