Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-94/2013 (2-920/2012;) ~ М-828/2012 от 19.12.2012

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2013 года Курагинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего – судьи Рылова А.Г.

с участием прокурора – Свирко О.С.

при секретаре - Балашовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курагинского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Курагинский ТеплоВодоканал» о признании действий по навязыванию потребителям дополнительной платной услуги по опломбированию приборов учета воды незаконными возложении обязанности по устранению данного нарушения путем запрета обуславливания регистрации и введения в эксплуатацию приборов учета воды их обязательным платным опломбированием

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Курагинского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Курагинский ТеплоВодоканал» о признании действий по навязыванию потребителям дополнительной платной услуги по опломбированию приборов учета воды незаконными возложении обязанности по устранению данного нарушения путем запрета обуславливания регистрации и введения в эксплуатацию приборов учета воды их обязательным платным опломбированием. Свои требования мотивировал тем, что при проведении проверки было установлено, что согласно калькуляции затрат на опломбирование и ввод в эксплуатацию приборов учета потребления воды на 2012 год составляет 440 рублей. Согласно пп. "г" п. 52 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, потребитель обязан обеспечить сохранность пломб на коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборах учета и распределителях, установленных в жилом помещении. Требованиями ст. ст. 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании которых ООО «Курагинский ТеплоВодоканал» оказывает услуги по горячему водоснабжению, оказание и оплата услуг: по выезду представителя тепловой инспекции энергоснабжающей организации к потребителю, по обследованию приборов учета (проверки целостности пломб), снятие показаний приборов учета, обследованию приборов учета (правильность монтажа), опломбированию и составлению акта ввода в эксплуатацию этого прибора учета - не предусмотрена. Требуя с потребителя оплаты работ по опломбированию приборов учета, ООО «Курагинский ТеплоВодоканал» навязывает им дополнительные платные услуги, чем нарушает требования законодательства о защите прав потребителей. Правилами потребления коммунальных услуг и иными нормативными актами, такая обязанность потребителя не предусмотрена. Просит признать действий по навязыванию потребителям дополнительной платной услуги по опломбированию приборов учета воды незаконными возложить обязанность по устранению данного нарушения путем запрета обуславливания регистрации и введения в эксплуатацию приборов учета воды их обязательным платным опломбированием, довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в силу через СМИ.

В судебном заседании прокурор Свирко О.С. исковые требования поддержала, обосновав их доводами изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Морозова В.В. исковые требования не признала и пояснила суду, что они являются коммерческой организацией и не оказывает безвозмездных услуг. Установка пломб это необходимое действие при вводе в эксплуатацию приборов, на что затрачиваются определенные средства. Индивидуальные приборы являются собственностью жильцов. До 01.01.2013 года законом не был урегулирован вопрос оплаты за опломбирование приборов учета воды. С 01.01.2013 оплата за опломбирование приборов учета воды с потребителей не взимается.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

По условиям ст. 16 Закона "О защите прав потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, коммунальные услуги надлежащего качества - это коммунальные услуги, отвечающие требованиям Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.

Согласно пункту 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и данными Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта "а" пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" в жилищном секторе потребителями услуг тепло-, водоснабжения в многоквартирных домах являются товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, управляющие организации, которые приобретают товары, услуги для предоставления их лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме или собственники помещений в случае непосредственного управления таким домом последними.

ООО «ТеплоВодоканал» на основании Устава, утвержденного решением общего собрания учредителей от 16 декабря 2009 года протокол N 14, осуществляет водоснабжение, строительство, ремонт и содержание водопроводных сетей в п.Курагино, выступает для жителей села исполнителем коммунальных услуг по поставке воды, производит допуск к эксплуатации индивидуальных приборов учета воды.

Из договоров с потребителями на выдачу технических условий, регистрацию, установку и пломбировку счетчиков горячей и холодной воды населению Исполнитель в лице «ТеплоВодоканала» принимает на себя обязательства выполнить работы по выдаче технических условий и регистрации, пломбировки и установки счетчиков горячего и холодного водоснабжения за 400 рублей 40 копеек.

Согласно справке ООО «ТеплоВодоканал» № 798 от 19.11.2012 года от 19.11.2011 года в 2012 году исполнено заявок на опломбирование и ввод в эксплуатацию приборов учета потребления воды - 134 шт. за 440,40 руб/шт.

В соответствии с п.14 ст.18 Закона «О водоснабжении и водоотведении» который вступил в силу с 01.01.2013 года взимание организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявителя иных платежей, связанных с подключением (технологическим присоединением), не допускается.

А в соответствии с п.5 ст.20 указанного закона приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что до 01.01.2013 года ООО «Тепловодоканал» взимал плату в размере 440,40 руб. за опломбирование приборов водоснабжения с населения, навязывая данную услугу путем заключения договоров с потребителями.

Доводы представителя ответчика о наличии пробела в законодательстве в части определения стороны, на которую должны быть возложены расходы по опломбированию индивидуальных приборов учета, не свидетельствует о том, что такая плата должна взиматься с населения.

Законодатель в целях устранения пробела законодательства однозначным образом разрешил этот вопрос в названном законе, вступающим в силу с 01.01.2013.

Отсутствие в действующем законодательстве нормы права, которая бы относила расходы по вводу в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодной воды на одну из сторон, не может толковаться в пользу ресурсоснабжающей организации и ущемлять интересы абонента-потребителя, выступающего экономически слабой стороной отношений, от которой недопустимо требовать исполнения обязанности, влекущей для нее дополнительные расходы, если только такая обязанность не установлена нормативно-правовым актом.

Таким образом, суд считает действия ООО «Тепловодоканал» по навязыванию потребителям дополнительной платной услуги по опломбированию приборов учета воды незаконными.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц, составляет 200 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ООО «Тепловодоканал» по навязыванию потребителям дополнительной платной услуги по опломбированию приборов учета воды.

Возложить на ООО «ТеплоВодоканал» обязанности по устранению данного нарушения путем запрета обуславливания регистрации и введения в эксплуатацию приборов учета воды их обязательным платным опломбированием.

Возложить на ООО «ТеплоВодоканал» обязанности довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации районную газету «Тубинские вести».

Взыскать с ООО «ТеплоВодоканал» государственную пошлину в местный бюджет в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд.

Председательствующий: Рылов А.Г.