Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1078/2018 от 02.08.2018

Дело № 5-1078/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2018 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.

(г. Благовещенск, ул. Краснофлотская, 137),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.7.9 КоАП РФ в отношении ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза», ИНН 2801118992, ОГРН 1072801001129, дата внесения сведений в ЕГРН 23.01.2007г. МИ ФНС России № 1 по Амурской области, юридический адрес: г. Благовещенск, ул. Амурская, д. 20,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза» по факту совершения правонарушения, предусмотренного 3 ст. 19.7.9 КоАП РФ.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом участвующие в деле лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил, рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту Федеральный закон «О транспортной безопасности») определены цели обеспечения транспортной безопасности, которыми являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно положениям пунктов 7, 9, 11 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» перевозчиком признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю); под субъектом транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании; к транспортным средствам отнесены устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в том числе воздушные суда коммерческой гражданской авиации, а также воздушные суда авиации общего назначения, определяемые Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Правовые отношения в сфере информационного обеспечения транспортной безопасности регулируются положениями ст. 11 Федерального закона «О транспортной безопасности». Так, в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации. Информационная система, указанная в части 1 настоящей статьи, состоит в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств (ч. 1, ч. 2 статьи).

Частью 6 ст. 11 Федерального закона «О транспортной безопасности» установлено, что порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтранса России от 19.07.2012 № 243 утвержден Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных (далее – Порядок).

Пунктом 7 Порядка закреплено, что перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры обеспечивают передачу сведений по перевозкам пассажиров, включая персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, полученные: 1) при совершении регистрируемых операций в ходе оформления проездных документов (билетов); 2) при формировании списков пассажиров при осуществлении перевозки пассажиров заказными (перевозками по заказу) рейсами; 3) при формировании персонала (экипажей) транспортных средств (далее - сведения о пассажирских перевозках).

Согласно пунктам 11, 12 Порядка участниками информационного взаимодействия при формировании и ведении АЦБПДП являются поставщики и потребители информации о пассажирских перевозках, а также оператор ЕГИС ОТБ. Перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры (далее - поставщики информации) в соответствии с установленной сферой ведения при оформлении проездных документов (билетов) обеспечивают передачу сведений о пассажирских перевозках оператору ЕГИС ОТБ.

Пунктом 15 Порядка предусмотрено, что предоставление данных в АЦБПДП поставщиками информации осуществляется в электронной форме в автоматическом режиме по расписанию путем отбора требуемых данных из информационной системы субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика и их выгрузки в обменный файл (сообщение) согласованного формата в соответствии с положениями, указанными в главе III настоящего Порядка, или в интерактивном режиме путем ввода сведений о пассажирских перевозках на Интернет-портале АЦБПДП. Технология передачи сведений в АЦБПДП в интерактивном режиме определяется оператором ЕГИС ОТБ. Оператор ЕГИС ОТБ предоставляет перевозчику (субъекту транспортной инфраструктуры) параметры подключения к Интернет-порталу АЦБПДП.

В силу пунктов 29-31 Порядка передача данных осуществляется через подсистему взаимодействия (шлюз) АЦБПДП, к которому перевозчик или субъект транспортной инфраструктуры обеспечивает подключение. Оператор ЕГИС ОТБ предоставляет перевозчику (субъекту транспортной инфраструктуры) параметры подключения к шлюзу АЦБПДП. Перевозчик (субъект транспортной инфраструктуры) должен обеспечивать передачу данных о пассажирах в АЦБПДП с задержкой не более 30 минут после ввода данных в информационную систему перевозчика (субъекта транспортной инфраструктуры), если технологией передачи сведений о пассажирских перевозках конкретным видом транспорта не установлено иное.

Информация о персонале (экипаже) транспортных средств передается в АЦБПДП по завершении формирования экипажей транспортных средств, но не позднее чем за 24 часа до момента отправления транспортного средства. В случае изменения (дополнения) состава экипажа транспортного средства сведения об изменениях передаются в АЦБПДП незамедлительно, но не позднее момента отправления транспортного средства.

Согласно п. 44 Порядка авиаперевозчик, выполняющий регулярные международные перевозки пассажиров, а также нерегулярные перевозки пассажиров в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации, а для перевозчиков-резидентов Российской Федерации также в пределах территории Российской Федерации по договору фрахтования воздушного судна (воздушному чартеру), передает в АЦБПДП данные о пассажирах, формируемые в процессе регистрации пассажиров, не позднее чем за 15 минут до вылета воздушного судна. Субъект транспортной инфраструктуры, осуществляющий регистрацию пассажиров авиаперевозчика, выполняющего регулярные, а также нерегулярные перевозки пассажиров из Российской Федерации, передает в АЦБПДП данные о пассажирах, формируемые в процессе регистрации пассажиров, не позднее чем за 15 минут до вылета воздушного судна.

Согласно пунктам 45, 47 Порядка авиаперевозчик, выполняющий регулярные внутренние перевозки пассажиров, передает в АЦБПДП данные о пассажирах, полученные при бронировании (продаже) проездных документов (билетов) или формируемые в процессе регистрации пассажиров, не позднее чем за шесть часов и не позднее чем за 15 минут до вылета воздушного судна. Авиаперевозчик передает в АЦБПДП данные о членах экипажа воздушного судна в соответствии с требованиями пункта 31 настоящего Порядка.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ч.1 ст. 19.7.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности.

Действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно, влечет административную ответственность по ч.3 ст. 19.7.9 КоАП РФ.

Как установлено судом и подтверждается представленными материалами, на основании распоряжения врио, начальника управления УГАН НОТЕ ДФО Ространснадзора от 06.06.2018 № 455-р в целях проверки исполнения ранее выданного предписания от 30.03.2018 № ТБ-АВИА-30/03/2018/94-В/1 (срок исполнения истек 13.07.2018) установлено, что юридическим лицом, Государственным автономным учреждением Амурской области «Амурская авиабаза», совершено правонарушение, в части неисполнения требований пунктов: п. 30, 31, 44, 45, 47 Требований Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставление содержащихся в них данных, утвержденного приказом Минтранса России от 19 июля 2012 года № 243 и приказа Минтранса России от 05 сентября 2014 № 242 «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 19 июля 2012 года № 243» (далее-Порядок), а именно:

1.                  В нарушение п. 30 Порядка перевозчик (субъект транспортной инфраструктуры) не обеспечивает передачу данных о пассажирах в АЦБПДП с задержкой не более 30 минут после ввода данных в информационную систему перевозчика (субъекта транспортной инфраструктуры), если технологией передачи сведений о пассажирских перевозках конкретным видом транспорта не установлено иное;

2.                  В нарушение п. 31 Порядка информация о персонале (экипаже) транспортных средств не передается в АЦБПДП по завершении формирования экипажей транспортных средств, но не позднее, чем за 24 часа до момента отправления транспортного средства. В случае изменения (дополнения) состава экипажа транспортного средства сведения об изменениях передаются в АЦБПДП незамедлительно, но не позднее момента отправления транспортного средства;

3.                  В нарушение п. 44 Порядка авиаперевозчик, выполняющий регулярные международные перевозки пассажиров, а также нерегулярные перевозки пассажиров в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации, а для перевозчиков-резидентов Российской Федерации также в пределах территории Российской Федерации по договору фрахтования воздушного судна (воздушному чартеру), не передает в АЦБПДП данные о пассажирах, формируемые в процессе регистрации пассажиров, не позднее чем за 15 минут до вылета воздушного судна. Субъект транспортной инфраструктуры, осуществляющий регистрацию пассажиров авиаперевозчика, выполняющего регулярные, а также нерегулярные перевозки пассажиров из Российской Федерации, передает в АЦБПДП данные о пассажирах, формируемые в процессе регистрации пассажиров, не позднее, чем за 15 минут до вылета воздушного судна;

4.                  В нарушение п. 45 Порядка авиаперевозчик, выполняющий регулярные внутренние перевозки пассажиров, не передает в АЦБПДП данные о пассажирах, полученные при бронировании (продаже) проездных документов (билетов) или формируемые в процессе регистрации пассажиров, не позднее, чем за шесть часов и не позднее чем за 15 минут до вылета воздушного судна. Субъект транспортной инфраструктуры, осуществляющий регистрацию пассажиров авиаперевозчика, выполняющего регулярные внутренние перевозки пассажиров, передает в АЦБПДП данные о пассажирах, формируемые в процессе регистрации пассажиров, не позднее, чем за шесть часов и не позднее чем за 15 минут до вылета воздушного судна;

5.                  В нарушение п. 47 Порядка авиаперевозчик не передает в АЦБПДП данные о членах экипажа воздушного судна в соответствии с требованиями пункта 31 настоящего Порядка.

Из материалов, предоставленных ООО «Моисей» от 26.07.2018 № 235, на основании письменного запроса от 26.07.2018 № 205, в рамках проводимой проверки от 06.06.2018 № 455-р, следует, что ГАУ АО «Амурская авиабаза» в период с 01.06.2018 по 30.06.2018 выполнила 26 рейсов, перевезено 264 пассажира. Продано 267 авиабилетов, из них возвращено: 04.06.2018 по маршруту г. Зея - п. Хвойный - 1 билет; 11.06.2018 по маршруту г. Свободный - п. Октябрьский - 1 билет; 18.06.2018 по маршруту г. Благовещенск - п. Октябрьский - 1 билет; по маршруту г. Зея - п. Береговой перевезено пассажиров: 18.06.2018 - 2, 25.06.2018-1; по маршруту г. Зея - п. Хвойный перевезено пассажиров: 04.06.2018 - 2, 25.06.2018 -4; По маршруту г. Зея - п. Горный перевезено пассажиров: 04.06.2018 - 6, 11.06.2018 – 1, 18.06.2018 -2; по маршруту г. Зея - п. Бомнак перевезено пассажиров: 04.06.2018 - 8, 11.06.2018-7, 18.06.2018- 11,25.06.2018 – 10; по маршруту п. Береговой - п. Горный перевезено пассажиров: 04.06.2018 – 1; по маршруту п. Береговой - п. Хвойный перевезено пассажиров: 18.06.2018 – 1; по маршруту п. Бомнак - г. Зея перевезено пассажиров: 04.06.2018 - 6, 11.06.2018 – 5, 18.06.2018 - 6, 25.06.2018 – 8; по маршруту п. Горный - г. Зея перевезено пассажиров: 11.06.2018 - 6, 18.06.2018-4,25.06.2018 – 5; по маршруту п. Хвойный - г. Зея перевезено пассажиров: 04.06.2018 - 1, 11.06.2018 - 2, 18.06.2018-6,25.06.2018 – 1; по маршруту п. Береговой - г. Зея перевезено пассажиров: 25.06.2018 – 2; по маршруту п. Горный - п. Береговой перевезено пассажиров: 11.06.2018 – 1; по маршруту п. Горный - п. Бомнак перевезено пассажиров: 18.06.2018 - 1, 25.06.2018- 1; по маршруту п. Хвойный - п. Береговой перевезено пассажиров: 11.06.2018 – 1; по маршруту п. Хвойный - п. Горный перевезено пассажиров: 11.06.2018 – 1; по маршруту г. Зея - п. Октябрьский перевезено пассажиров: 04.06.2018 - 11, 11.06.2018 – 12, 18.06.2018- 11,25.06.2018 – 12; по маршруту п. Октябрьский - г. Зея перевезено пассажиров: 04.06.2018 - 16, 11.06.2018-9, 18.06.2018-6,25.06.2018 – 13; по маршруту г. Благовещенск - п. Октябрьский перевезено пассажиров: 04.06.2018-5, 11.06.2018 – 10, 18.06.2018-2; 25.06.2018-4; по маршруту г. Свободный - п. Октябрьский перевезено пассажиров: 11.06.2018-1, 18.06.2018 -2, 25.06.2018 – 7; по маршруту п. Октябрьский - г. Благовещенск перевезено пассажиров: 04.06.2018-1, 11.06.2018 -2, 18.06.2018- 1, 25.06.2018-8; по маршруту п. Октябрьский - г. Свободный перевезено пассажиров: 11.06.2018-4, 18.06.2018-4, 25.06.2018-2; по маршруту п. Экимчан - г. Благовещенск перевезено пассажиров: 26.06.2018-10; по маршруту п. Февральск - п. Экимчан перевезено пассажиров: 26.06.2018 - 1.

Количество проданных билетов и перевезенных пассажиров 264 не соответствует информации, переданной ФГУП «Защита Инфо Транс» 266.

Согласно предоставленного ответа из ФГУП «Защита Инфо Транс» от 13 июля 2018 года № ЗИТ-2025-Ш по форме РС-2 в адрес УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора, следует, что при перевозке пассажиров в период с 01.06.2018 по 30.06.2018 от Государственного автономного учреждения Амурской области «Амурская авиабаза» персональные данные о пассажирах в АЦБПДП поступали не в полном объеме.

Так, по маршруту г. Зея - п. Береговой перевезено пассажиров: 18.06.2018 - 2, 25.06.2018-1; по маршруту г. Зея - п. Хвойный перевезено пассажиров: 04.06.2018 - 2, 18.06.2018-2, 25.06.2018-4; по маршруту г. Зея - п. Горный перевезено пассажиров: 04.06.2018 - 6, 1 1.06.2018- 1, 18.06.2018-2; по маршруту г. Зея - п. Бомнак перевезено пассажиров: 04.06.2018 - 8, 11.06.2018-7, 18.06.2018- 13,25.06.2018 – 10; по маршруту п. Береговой - п. Горный перевезено пассажиров: 04.06.2018 – 1; по маршруту п. Бомнак - г. Зея перевезено пассажиров: 04.06.2018 - 6, 11.06.2018-5, 18.06.2018 - 6, 25.06.2018 – 8; по маршруту п. Горный - г. Зея перевезено пассажиров: 11.06.2018 - 4, 18.06.2018-4, 25.06.2018 – 5; по маршруту и. Хвойный - г. Зея перевезено пассажиров: 04.06.2018 - 1, 11.06.2018-2, 18.06.2018-5,25.06.2018 – 1; по маршруту п. Береговой - г. Зея перевезено пассажиров: 25.06.2018 – 2; по маршруту п. Горный - и. Береговой перевезено пассажиров: 11.06.2018 – 1; по маршруту п. Горный - п. Бомнак перевезено пассажиров: 25.06.2018 – 1; по маршруту п. Хвойный - п. Береговой перевезено пассажиров: 11.06.2018 - 1. По маршруту г. Зея - и. Октябрьский перевезено пассажиров: 04.06.2018 - 12, 11.06.2018-15, 18.06.2018 - 19, 25.06.2018 – 14; по маршруту и. Октябрьский - г. Зея перевезено пассажиров: 04.06.2018 - 16, 11.06.2018-9, 25.06.2018 – 13; по маршруту г. Благовещенск - п. Октябрьский перевезено пассажиров: 04.06.2018-5, 11.06.2018 – 10, 18.06.2018-2, 25.06.2018-4; по маршруту г. Свободный - п. Октябрьский перевезено пассажиров: 11.06.2018-1, 18.06.2018 -2; 25.06.2018-8; по маршруту п. Октябрьский - г. Благовещенск перевезено пассажиров: 04.06.2018-1, 11.06.2018 -2; 18.06.2018- 1; 25.06.2018-8; по маршруту п. Октябрьский - г. Свободный перевезено пассажиров: 11.06.2018-4, 18.06.2018 - 4; 25.06.2018 – 2; по маршруту г. Благовещенск - и. Экимчан перевезено пассажиров: 26.06.2018-2.

Сведения о персонале (экипаже) транспортных средств воздушного транспорта, согласно предоставленного ответа из ФГУП «Защита Инфо Транс» от 13 июля 2018 года № ЗИТ-2025-Ш по форме РС-2 в адрес УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора, следует, что в период с 01.06.2018 по 30.06.2018, при осуществлении пассажирских перевозок воздушным транспортом, выполненных Государственным автономным учреждением Амурской области «Амурская авиабаза» по транспортному направлению п. Октябрьский - г. Свободный, и. Октябрьский - г. Благовещенск, г. Зея - и. Октябрьский, п. Хвойный - п. Береговой, п. Горный - п. Береговой, п. Хвойный - г. Зея, и. Бомнак - г. Зея, г. Благовещенск - г. Свободный - п. Октябрьский (Амурской области), перевозчика с регистрационным номером (идентификатором поставщика информации) 11142, в АЦБПДП не поступали.

Кроме того, ранее в период с 14.08.2017 по 23.08.2017, на основании распоряжения и.о. начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 06.07.2017 № 426-р, осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 2017 год, была проведена плановая выездная проверка. По результатам проверки выдано предписание на устранение выявленных недостатков от 23.08.2017 №ТБ-АВИА-23/08/2017/426-р/1, со сроком исполнения до 23.11.2017. За невыполнение требований транспортной безопасности, юридическое лицо, ГАУ АО «Амурская авиабаза» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ (постановление ТБ-АВИА- 08/09/2017/54 БЛГ) с наложением штрафа в размере 50 000 рублей. Штраф уплачен 08.02.2018 (платежное поручение от 08.02.2018 № 324).

В период с 11.12.2017 по 15.12.2017, на основании распоряжения и.о. начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 01.11.2017 № 783-р, в целях проверки исполнения ранее выданного предписания от 23.08.2017 №ТБ-АВИА-23/08/2017/426-р/1, со сроком исполнения до 23.11.2017, была проведена внеплановая выездная проверка. По результатам проверки выдано предписание на устранение выявленных недостатков от 15.12.2017 № ТБ-АВИА-15/12/2017/783-В/1, со сроком исполнения до 15.03.2018. За невыполнение в установленные сроки законного предписания от 23.08.2017 №ТБ-АВИА-23/08/2017/426-p/l, со сроком исполнения до 23.11.2017 года юридическое лицо ГАУ АО «Амурская авиабаза» было привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5. КоАП РФ (постановление ТБ-АВИА-21/12/2017/97 БЛГ) с наложением штрафа в размере 20 000 рублей. Штраф уплачен 12.03.2018 (платежное поручение от 12.03.2018 № 1040).

В период с 26.03.2018 по 30.03.2018, на основании распоряжения и.о. начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 06.02.2018 № 94-р, в целях проверки исполнения ранее выданного предписания от 15.12.2017 №ТБ-АВИА-15/12/2017/783-В/1, со сроком исполнения до 15.03.2018, была проведена внеплановая выездная проверка. По результатам проверки выдано предписание на устранение выявленных недостатков от 30.03.2018 № ТБ-АТ-30/03/2018/94-В/1, со сроком исполнения до 13.07.2018. За невыполнение в установленные сроки законного предписания от 15.12.2017 №ТБ-АВИА-15/12/2017/783-В/1, со сроком исполнения до 15.03.2018, юридическое лицо ГАУ АО «Амурская авиабаза» было привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5. КоАП РФ (постановление ТБ-АВИА-06/04/2018/48БЛГ) с наложением штрафа в размере 50 000 рублей. Штраф уплачен 05.06.2018 (платежное поручение от 05.06.2018 № 4809),

03.04.2018 года составлен протокол по ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ № ТБ-АВИА- 03/04/2018/50БЛГ за невыполнение требований Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставление содержащихся в них данных, утвержденного приказом Минтранса России от 19 июля 2012 года № 243 и приказа Минтранса России от 05 сентября 2014 № 242 «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 19 июля 2012 года № 243». Протокол об административном правонарушении и материалы дела были отправлены на рассмотрение судье в Благовещенский городской суд. 04.05.2018 года вынесено постановление об административном наказании и наложен штраф в размере 50 000 рублей. Штраф уплачен 05.06.2018 (платежное поручение от 05.06.2018 № 4812).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза» дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.7.9 КоАП РФ, о чем 02 августа 2018 года составлен протокол об административном правонарушении № ТБ-АВИА-02/08/2018/109БЛГ. Действия ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 19.7.9 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Факт совершения ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза» правонарушения, предусмотренного 3 ст. 19.7.9 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: распоряжением врио, начальника управления УГАН НОТЕ ДФО Ространснадзора от 06.06.2018 № 455-р, предписанием от 30.03.2018 № ТБ- АВИА-30/03/2018/94-В/1, актом проверки от 31.07.2018г., протоколом об административном правонарушении от 02.08.2018 года, сведениями о привлечении ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза» по ч.1 ст. 19.7.9, ч.2 ст. 19.7.9 КоАП РФ, иными собранными по делу доказательствами.

Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

При назначении административного наказания ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза».

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза», не установлено.

Санкции ч.3 ст. 19.7.9 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судом принимается во внимание следующее. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое друге административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст.4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, существенное значение для решения вопроса о назначении наказания имеет соблюдение баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, что гарантирует тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Законодатель, установив в ст. 4.1 КоАП РФ требования при назначении административного наказания, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Учитывая изложенное, с учётом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд полагает возможным назначить ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза» административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.7.9 КоАП РФ в размере 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза», ИНН 2801118992, ОГРН 1072801001129, дата внесения сведений в ЕГРН 23.01.2007г. МИ ФНС России № 1 по Амурской области, юридический адрес: г. Благовещенск, ул. Амурская, д. 20, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.7.9 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Хабаровскому краю (УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора), ИННН 2721170387, КПП 272101001, ЛКС *** в Отделе № 24 УФК по Хабаровскому краю, р/сч *** в Отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК 040813001, ОКТМО 0870100001, КБК 10611690040046000140.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Коршунова