Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-38767/2018 от 20.09.2018

Судья – Хомченкова О.И. Дело № 33-38767/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 октября 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей: Рыбиной А.В., Тарасенко И.В.,

по докладу судьи Тарасенко И.В.,

при секретаре Дементеевой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Ю.В. к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития в Абинском районе о признании права на получение социальной помощи на основании социального контракта,

по апелляционной жалобе Васильева Ю.В. на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 30 июля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Тарасенко И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васильев Ю.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития в Абинском районе (далее – УСЗН в Абинском районе), в котором просит признать за ним право на получение социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренной Федеральным законом Российской Федерации № 178-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи».

Заявленные требования мотивированы тем, что 04 апреля 2018 года Васильев Ю.В. обратился в УСЗН в Абинском районе с заявлением о предоставлении ему государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренной Федеральным законом Российской Федерации № 178-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи». 13 апреля 2018 года им получен отказ в предоставлении государственной социальной помощи, по причине предоставления недостоверных сведений о составе семьи. Из сообщения руководителя управления следует, что в результате комиссионного обследования установлено, что жилое домовладение, расположенное по адресу: <...>, отсутствует. Информацией, предоставленной администрацией Ахтырского городского поселения от 13 апреля 2018 года факт отсутствия проживания граждан и жилого домовладения, расположенного по вышеуказанному адресу, подтвержден.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Обжалуемым решением Абинского районного суда Краснодарского края от 30 июля 2018 года отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Васильев Ю.В. полагает решение Абинского районного суда Краснодарского края от 30 июля 2018 года незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Просит обжалуемое решение суда отменить и принять по настоящему гражданскому делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В представленных письменных возражениях на апелляционную жалобу руководитель УСЗН в Абинском районе Кузьминова А.В. полагает решение Абинского районного суда Краснодарского края от 30 июля 2018 года законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы Васильева Ю.В.

В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения Васильева Ю.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы в полном объёме, заслушав пояснения представителей УСЗН в Абинском районе по доверенности Касаджик А.В. и Семендяеву Т.А., полагавших обжалуемое решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов настоящего гражданского дела, 04 апреля 2018 года Васильев Ю.В. обратился в УСЗН в Абинском районе с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренной Федеральным законом Российской Федерации от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», а именно для предоставления денежных средств в сумме <...> рублей, необходимых для развития личного подсобного хозяйства.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно.

УСЗН в Абинском районе была организована комиссия, для проведения комиссионного обследования с целью подтверждения наличия необходимых условий для ведения личного подсобного хозяйства на земельном участке по адресу: <...>, подтверждение места фактического проживания Васильева Ю.В. и его состава семьи по адресу: Краснодарский <...>.

Согласно акту обследования личного подсобного хозяйства и условий жизни Васильева Ю.В., составленному 06 апреля 2018 года, земельный участок, расположенный по адресу: <...>, находится в необработанном состоянии; в указанном Васильевым Ю.В. месте, где планируется посадка рассады помидоров и огурцов стоит деревянный каркас старой теплицы, выращивание каких-либо овощей и зелени на нем не осуществляется. По адресу <...> находится неогороженный земельный участок в заброшенном состоянии, жилой дом и какие-либо хозяйственные постройки, отсутствуют.

Из акта обследования домовладения, расположенного по адресу: <...> от 12 апреля 2018 года, составленного комиссией администрации Ахтырского городского поселения Абинского района, следует, что в настоящее время вышеуказанное домовладение находится в разрушенном состоянии. Признаки подключения коммуникации к данному домовладению отсутствуют. Доступ к дому для подхода ограничен бурной растительностью (трава, кустарники, деревья) и мусором. Признаки проживания граждан отсутствуют. По результатам обследования сделан вывод о том, что данный дом находится в неудовлетворительном состоянии и не пригоден для проживания.

Постановлением администрации Ахтырского городского поселения Абинского района № <...> от 06 июля 2018 года индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

В статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 24 октября 1997 года № 154-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» определено понятие семьи «семья – лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство».

Согласно справке о семейном положении, наличии жилого помещения, размере жилой площади и составе личного подсобного хозяйства № <...> от
04 апреля 2018 года, по данному адресу зарегистрированы три человека: Васильев Ю.В., 11 июня 1963 года рождения, Васильев А.Ю., 31 августа 1987 года рождения (сын, фактически проживает в г. Краснодаре), Шалимова Л.B., <...> года рождения (не имеет родственной связи с Васильевым Ю.В. и фактически проживает в г. Москве).

Понятия «места пребывания» и «места жительства», определены
ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года
№ 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которым определена обязанность гражданина быть зарегистрированным по месту жительства, в ином случае жилое помещение, в котором гражданин не зарегистрирован по месту жительства и проживает временно, является его местом пребывания.

В соответствии со статьей 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка тому обстоятельству, что Васильев Ю.В. проживает по адресу: <...>, поскольку по адресу:
<...> отсутствует жилое помещение.

Так, разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что
Васильев Ю.В. при обращении в УСЗН в Абинском районе с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставил недостоверные сведения, что на основании ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 июля 1999 года
№ 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» является основанием для отказа заявителю в назначении государственной социальной помощи.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона в системном их толковании применительно к данному правоотношению, суд принял законное и обоснованное решение.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Выводы суда мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, не подтверждают нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного решения.

Таким образом, оснований не согласиться с правовой оценкой суда обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает, учитывая, что существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение Абинского районного суда Краснодарского края от 30 июля 2018 года следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абинского районного суда Краснодарского края от 30 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Васильева Ю.В. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий

Судьи: