Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1578/2020 ~ М-263/2020 от 23.01.2020

Дело № 2а-1578/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи     Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Воевуцкой А.В.,

с участием представителя административного истца – Казаковой Н.И., действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

административного ответчика Михайлова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Воронежской области к Михайлову Дмитрию Алексеевичу о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, по земельному налогу, пени за неуплату земельного налога,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 13 по Воронежской области обратилась в суд с исковым заявлением к Михайлову Д.А. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемым по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений за 2017 г., в размере 4712,00 руб., по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах сельских поселений за 2016 г., 2017 г. в размере 284 563 руб., пени в размере 4012,32 руб.

В обоснование заявленных требований указав, что ответчик является собственником объектов недвижимости и земельных участков, расположенных в <адрес>. Согласно налоговому уведомлению Михайловым Д.А. за 2017 год не уплачен имущественный и земельный налог в срок до 03.12.2017 г. Кроме того, налоговым органом произведен перерасчет земельного налога за 2016 г.

Поскольку административным ответчиком в установленный срок налог оплачен не был, МИФНС №13 начислены пени и направлено требование об уплате налога и пени. По истечении срока исполнения требования недоимка в бюджет не поступила (л.д. 4-7).

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 21 мая 2020 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области (л.д. 60).

Представитель административного истца МИ ФНС России № 13 по Воронежской области по доверенности Казакова Н.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик Михайлов Д.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал письменные возражения на иск (л.д. 49-50).

Заинтересованное лицо – Администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области о месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (ст. 390 НК РФ).

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Судом установлено, что в налоговом периоде 2016 г. - 2017 г. ответчик являлся собственником объектов недвижимости: бытовка по адресу: <адрес>, кадастровый (№), площадь 14,90 кв.м, дата регистрации права 18.03.2013 г. по настоящее время; коровник боксовый по адресу: <адрес>, кадастровый (№), площадь 1369,20 кв.м, дата регистрации права 18.03.2013 г. по настоящее время; коровник 4-х рядный по адресу: <адрес>, кадастровый (№), площадь 1335,70 кв.м, дата регистрации права 18.03.2013 г. по настоящее время; собственником в ? доли земельных участков расположенных по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами:

36:16:0101002:166 (дата регистрации права 18.03.2014 г., дата утраты права 04.07.2016 г.);

36:16:0101002:185 (дата регистрации права 14.04.2015 г. по настоящее время);

36:16:0101002:201 (дата регистрации права 04.07.2016 г. по настоящее время).

В адрес ответчика налоговым органом было направлено налоговое уведомление от 05.09.2018 г. № 40231680 о необходимости уплаты в срок до 03.12.2018 г. налога на имущество по вышеуказанным объектам недвижимости за 2017 г. в общей сумме 4 712 руб.;

о необходимости уплаты земельного налога за 2016 г. (с учетом перерасчета) в отношении земельного участка 36:16:0101002:166, за 2017 г. в отношении земельных участков: 36:16:0101002:185, 36:16:0101002:201, в общей сумме 477 134 руб. (л.д. 15-16).

Согласно данному налоговому уведомлению земельный налог административным ответчиком уплачен не был, в связи с чем в порядке ст. 75 НК РФ налоговым органом Михайлову Д.А. начислены пени за период с 04.12.2018 г. по 27.01.2019 г. в сумме 4 012,32 руб.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета вналоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, пени за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства в шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда. При обращении в суд с требованием о взыскании налога, налоговым органом должны быть соблюдены сроки на обращение в суд, как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и исковым заявлением, в случае отмены мировым судьей судебного приказа.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Налоговым органом было выставлено требование № 1335 от 28.01.2019 г. об уплате в срок до 25 марта 2019 г. налога на имущество за 2017 г. в сумме 4712,00 руб., земельного налога за 2016 г., 2017 г. в сумме 481846 руб. (за 2016 г. - 4509 руб.), пени в сумме 6727,58 руб. (л.д. 11), которое направлено в адрес административного ответчика заказной корреспонденцией (л.д.12).

01 июля 2019 г. мировым судьей судебного участка №6 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области вынесен судебный приказ о взыскании с Михайлова Д.А. недоимки по земельному налогу за 2016 -2017 г.г., недоимки по налогу на имущество физических лиц, то есть срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа налоговой инспекцией соблюден.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 в Коминтерновском судебном районе г. Воронежа от 26 июля 2019 г. судебный приказ отменен. В Коминтерновский районный суд г. Воронежа с данным административным иском МИ ФНС России № 13 по Воронежской области обратилась 23.01.2020 г. (л.д. 16, 4), т.е. срок обращения в суд данными исковыми требованиями налоговым органом не пропущен.

Расчет истребуемых налогов административным ответчиком не оспорен и принят судом по внимание.

Согласно карточки «Расчеты с бюджетом» местного уровня по налогу (сбору, взносу) следует, что земельный налог Михайлову Д.А. начислен в сумме 477134 руб., к уменьшению192 571 руб., итого задолженность по земельному налогу за 2016 г., 2017 г. составляет 284 563 руб. (л.д. 23).

Довод административного ответчика о том, что он фактически земельным участкам для осуществления строительства пользоваться не может в связи с незаконными действиями Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области правового значения при рассмотрении данного дела не имеет, поскольку по смыслу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ и п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), возникает (изменяется, прекращается) у физического лица с момента такой государственной регистрации (за исключением случаев возникновения (изменения, прекращения) права в силу закона).

По правилам части 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникла у административного ответчика с момента регистрации за ним права собственности на конкретный земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Из указанных выше законоположений следует, что спор, возникший между Михайловым Д.А. и Администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области сам по себе не может изменять налоговые правоотношения, если законодательством о налогах и сборах не предусматривает это обстоятельство в качестве основания возникновения, изменения или прекращения обязанности по уплате налогов.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, госпошлина, от уплаты которой был освобожден административный истец, подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска: от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 5200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей.

Размер государственной пошлины с учетом положений ч. 6 ст. 52 НК РФ, подлежащей взысканию составит 6 133 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Воронежской области к Михайлову Дмитрию Алексеевичу удовлетворить.

Взыскать с Михайлова Дмитрия Алексеевича недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений за 2017 год в сумме 4 712 руб., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за 2016 год, 2017 год в размере 284 563 руб., пени 4 012,32 руб., а всего 293 287,32 руб.

Взыскать с Михайлова Дмитрия Алексеевича госпошлину в доход бюджета в размере 6 133 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                Курындина Е.Ю.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2020 г.