Решение по делу № 2-1218/2013 ~ М-967/2013 от 02.04.2013

Дело №2-1218    04 июня 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи: Спицыной О.Н.

При секретаре: Гвоздевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ФИО10 ФИО11 о включении в список жильцов, проживающих на подработанном горном отводе,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением обязать ФИО12 включить жилой дом, по адресу: <адрес> список сносимого ветхого жилья, подработанного горными работами ликвидированной шахты ФИО13». Обязать ФИО14 включить их – ФИО1 – собственника жилого дома, ФИО2 – члена семьи собственника, в список жильцов сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности по результатам обследования в ДД.ММ.ГГГГ году, жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет средств Федерального бюджета выделяемых на ликвидацию шахт, в качестве проживающих в доме по <адрес>.

Заявленные исковые требования мотивировали тем, что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит истцу ФИО1 по праву собственности на основании решения Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ЕГРП Беловским отделом ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ и выдано свидетельство о государственной регистрации права. В указанном жилом доме совместно с ней зарегистрирован и проживает сын ФИО2.

Их дом относится к ветхому жилью, так как он расположен на горном отводе ликвидированной шахты ФИО16» в зоне влияния горных работ и подработанных шахтой. Однако при ликвидации шахты, когда ликвидационной комиссией составлялись списки сносимых домов, их дом не был включен.

При обращении в администрацию Беловского городского округа с вопросом о включении их в списки жильцов, которым должно быть предоставлено благоустроенное жилье взамен сносимого ветхого жилья, им ответили, что дом <адрес> списках домов отнесенных к ветхому жилью, расположенных на горном отводе шахты «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработанных шахтой отсутствует и было предложено обратиться в СФ ОАО ФИО17» для получения заключения о степени влияния горных работ на техническое состояние их жилого дома.

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ СФ ОАО ФИО18», жилой дом по <адрес> находится в зоне влияния горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», которые проводились при отработке пласта <данные изъяты> лавой № в <данные изъяты> году. Причиной ветхого состояния дома являются горные работы ликвидированной шахты «Пионерка». Также указано, что дом рекомендуется к сносу как подработанный горными работами шахты ФИО19» и имеющий износ более <данные изъяты>%.

Истцы считают, что их дом ошибочно не включен в списки, поскольку он расположен на горном отводе шахты ФИО20» в зоне влияния горных работ и подработан шахтой, вследствие чего разрушен и непригоден для проживания.

Истец ФИО1 в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.59).

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, дал показания аналогичные исковому заявлению. На удовлетворении требований настаивает.

Представитель ответчика администрации Беловского городского округа – ФИО4, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГл.д.46) возражала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик - ФИО21 в суд не явились, ходатайствовали на рассмотрении дела в отсутствие представителя с указанием на то, что ФИО22» не является ответчиком по настоящему делу, поскольку Уставом учреждения не предусмотрены функции по распределению средств федерального бюджета и формированию списков граждан на переселение. Кроме того указали, что в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат согласно спискам переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

Формирование списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, является исключительным правом органа местного самоуправления – получателя средств федерального бюджета, в соответствии с

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (л.д.60-72).

Суд, заслушав истца ФИО2, представителя ответчика ФИО5, свидетелей, изучив ходатайство, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2, ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования. Одним из таких мероприятий являются: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (п. 8).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № утверждены "Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков". Мероприятия по реструктуризации угольной промышленности финансируются из средств федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов (социальных выплат). Межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков. Управление межбюджетными трансфертами осуществляется соответствующими местными органами исполнительной власти.

В соответствии с п. 5 "Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос ветхого жилищного

фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; п. 8, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. <данные изъяты> параграфа <данные изъяты>. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ N № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и

безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам... производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты (на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Как установлено в судебном заседании и материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием возникновения права является решение Беловского городского суда, вынесенное по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Согласно решения Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на жилой дом по <адрес>,

<адрес>, в силу приобретательной давности, поскольку ею в ДД.ММ.ГГГГ году по договору купли-продажи был приобретен указанный дом, однако документы на него не были оформлены надлежащим образом, поскольку продавец ФИО6 выехал в неизвестном направлении. В свою очередь ФИО6 жилой дом принадлежал на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28, 48-50).

Таким образом, право собственности истца ФИО1 подтверждено в установленном законом порядке.

Раздел <данные изъяты> «сведения о правообладателях» технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ также указывает правообладателя ФИО1 (л.д.12-27).

Свидетельство о рождении показывает, что ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО2, его матерью указана ФИО1 (л.д.38).

Согласно ч.1,2 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащим ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно ст.292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Таким образом, ФИО2 является членом семьи собственника жилого помещения ФИО7.

Из копии домовой книги усматривается, что ФИО1 м ФИО2 зарегистрированы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-37, 73-74). Отметок о снятии с регистрационного учета по настоящее время не имеется.

Рассмотренные документы были сличены с оригиналами и заверены судом.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 не проживает в спорном помещении о чем ими был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51) не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что акт она подписывала, ФИО2 действительно длительное время проживает в жилом доме по <адрес>.

Показания свидетеля соответствуют требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ и принимаются судом в качестве доказательства по делу.

Выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ показывают наличие на праве собственности указанного выше жилого дома у ФИО1 и отсутствие жилья у ФИО2 (л.д.76-77). Справки БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ содержат аналогичные сведения (л.д.75, 78).

Согласно справке ФИО24 б/н, по проекту ликвидации ФИО25» в списках жилых домов, подлежащих сносу и пришедших в ветхое состояние в результате подработки горными работами, которые были переданы по акту передачи в ФИО26, жилой дом по адресу <адрес> не значится. Следовательно, затраты на содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого в проекте ликвидации ФИО27 не предусмотрены (л.д.79).

Согласно заключению ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> в <адрес> находится на угленосной территории в зоне влияния горных работ ликвидированной шахты ФИО28 которые проводились при отработке пласта <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ.. Физический износ дома составляет <данные изъяты>%. Причинами ветхого состояния дома является комплекс факторов. В соответствии с действующим законодательством дом рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты ФИО30». Дом, подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран (л.д.6-8).

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм следует, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома не пригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации шахты; отсутствие иного жилья.

Основания выше изложенного, по мнению суда, дают истцам право заявлять требования о включении их список для переселения из ветхого жилья. Истцы зарегистрированы в доме по <адрес>, проживают в нем постоянно, другого жилья не имеют. Право собственности у истца ФИО1 возникло из сделки купли-продажи в ДД.ММ.ГГГГ году. Принадлежащее истцу жилое помещение признано непригодным для проживания по критериям безопасности.

Таким образом, по мнению суда, юридически значимые обстоятельства установлены. В этой связи требования истцов подлежат удовлетворению. Целью предоставления социальных выплат является обеспечение жильем граждан, лишившихся жилых помещений в результате ведения горных работ

на ликвидируемых шахтах, и не имеющих других жилых помещений. Государство, предоставляя гражданам право на получение социальной выплаты гарантирует гражданам, лишившимся жилья в результате ведения горных работ, и не имеющих других жилых помещений, право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.

Также на основании указанных выше положений законодательства, ФИО31 не является ответчиком по данному делу. Истцы, указывая учреждение в качестве ответчика, тем не менее, не предъявляют к нему никаких требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Обязать ФИО32 включить ФИО1 – собственника жилого дома по адресу: <адрес>, ФИО2 – члена семьи собственника, в список по предоставлению жилья гражданам взамен сносимого ветхого жилья за счет средств федерального бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.Н. Спицына