Решение по делу № 2-3537/2019 ~ М-3013/2019 от 15.04.2019

УИД 03RS0003-01-2019-003528-96

Дело № 2-3537/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года город Уфа                     

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камалова Вали Абдулхаковича к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

Камалов В.А. обратился в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что он с 06.04.1977 г. по 03.10.2012 г. работал в лесном хозяйстве, его трудовой стаж составляет 35 лет 5 месяцев. В период работы приказом Министерства лесного хозяйства РБ от 05.08.1996 г. № за непрерывную и безупречную службу в государственной лесной охране награжден значком «Х лет службы в государственной лесной охране».

05.03.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чем ему было отказано приказом № от 22.03.2019 года.

С отказом истец не согласен, в связи с чем просит суд признать, что в удостоверении от 05.08.1996 о награждении значком «Х лет службы в государственной лесной охране» допущена ошибка в отчестве, вместо Абдулхакович, указано Абдухакович.

Признать незаконным решение Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». Обязать ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда».

Истец Камалов В.А. в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Амирханов Б.М. (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 5 ч. 2 статьи 264 ГПК Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Из материалов дела следует, что приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ №-В от 22.03.2019 г. Камалову В.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в том числе и в связи с тем, что имеется расхождение в написании отчества в наградном документе, что не соответствует паспортным данным.

А именно, в удостоверении к знаку отчество истца указано «Абдуханович».

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, а также трудовой книжке отчество истца «Абдулхакович».

При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт принадлежности знака «Х лет службы в государственной лесной охране» истцу Камалову Вали Абдулхаковичу.

Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года
№ 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ).

В силу статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № (ред. 20.01.2015) Звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Установлено, что Камалов В.А. имеет трудовой стаж 37 лет, что ответчиком не оспаривается.

Приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан № от 05 августа 1996 года Камалов В.А. награжден знаком «Х лет службы в государственной лесной охране», что подтверждается архивной выпиской, удостоверением к знаку и записью в трудовой книжке.

Камалов В.А. обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приказом №-В от 22 марта 2019 года ему было отказано.

В постановлении Правительства Республики Башкортостан от 04.06.2012 № 181 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» разъяснено, что решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Если в соответствии с положением о нагрудном знаке, утвержденным органом исполнительной власти Российской Федерации, награждение знаком осуществляется на основании приказа структурного подразделения федерального министерства и при этом имеется ссылка, что награждение производится от имени данного федерального министерства, указанный нагрудный знак также учитывается при присвоении звания «Ветеран труда».

Перечень ведомственных наград содержится в «Общероссийском классификаторе информации о населении ОК 018-95», где в качестве ведомственных наград, установленных федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации указан нагрудный знак (7476) «X лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации» Федеральной службы лесного хозяйства России.

Согласно Приложению № 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 поименовано Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и ведомственные награды, в том числе, нагрудный знак «X, XX, XXX, XL лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации».

Согласно Положению о нагрудном знаке за долголетнюю безупречную службу в государственной лесной охране Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов РФ от 24 апреля 2001 г. №, знаком «X лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации» награждаются должностные лица, безупречно проработавшие в государственной лесной охране Российской Федерации от 10 до 20 лет. Решение о награждении должностных лиц, работающих в государственной лесной охране, нагрудными знаками за долголетнюю безупречную службу принимает Министерство природных ресурсов Российской Федерации на основании ходатайств руководителей структурных подразделений министерства природных ресурсов Российской Федерации о награждении должностных лиц государственной лесной охраны в центральном аппарате Министерства и руководителей территориальных органов МПР России о награждении иных должностных лиц государственной лесной охраны и оформляется приказом министерства.

Вручение наградных знаков производится от имени Министерства природных ресурсов Российской Федерации руководителями (заместителями руководителей) структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов МПР России.

Согласно п. 2 Приказа Рослесхоза от 20.04.1999 № «Об утверждении Положения о нагрудном знаке за долголетнюю безупречную службу в государственной лесной охране Российской Федерации», решение о награждении должностных лиц, работающих в государственной лесной охране, нагрудными знаками за долголетнюю безупречную службу принимается Федеральной службой лесного хозяйства России и оформляется приказом Рослесхоза. Вручение нагрудных знаков производится от имени Федеральной службы лесного хозяйства России руководителем (заместителями руководителя) органа управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации.

Право награждения знаком от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводит к существенному искажению целей поощрения знаком «X, XX, XXX, XL лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации» от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Отказ в присвоении Камалову В.А. звания «Ветеран труда» законным быть признан не может.

С учётом положений статьи 7 Федерального Закона «О ветеранах труда», части 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Постановлением Правительства Республики Башкортостан «О мерах по реализации закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», суд приходит к выводу о том, что истец, которому назначена трудовая пенсия по старости, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку имеет ведомственный знак отличия в труде – нагрудный значок «Х лет службы в государственной лесной охране».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Камалова Вали Абдулхаковича к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, присвоении звания «Ветеран труда» - удовлетворить.

Установить факт принадлежности удостоверения к знаку «Х лет службы в государственной лесной охране» выданное на основании приказа № от 05.08.1996 года, Камалову Вали Абдулхаковичу.

Признать незаконным отказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении Камалову Вали Абдулхаковичу звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Камалову Вали Абдулхаковичу звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов