Решение по делу № 12-26/2020 (12-951/2019;) от 13.12.2019

материал № 12-26/2020

РЕШЕНИЕ

25 февраля 2020 года, город Тюмень

Судья Центрального районного суда гор. Тюмени Сургутская А.В. с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Товарищество собственников жилья «Содружество», Хомутинниковой Е.В.

представителя Административной комиссии Центрального АО <адрес> ФИО3,

рассмотрев по адресу: гор. Тюмень, ул. 8 Марта, 1, кабинет 608, жалобу законного представителя привлеченного к административной ответственности юридического лица: Хомутинниковой Е.В., <данные изъяты>,

на постановление Административной комиссии Центрального АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Центрального АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Содружество» за совершение предусмотренного ч. 1 ст. 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности правонарушения назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Как следует из постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут по адресу: <адрес>, выявлен факт засорения, загрязнения бытовым мусором (бутылки, окурки, пачки от сигарет, пакеты с пищевыми отходами и т.д.) дворовой территории, находящейся в границах сформированного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, тем самым ТСЖ «Содружество», в управлении которого находится данный дом, и которое обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в кондоминиуме, допустило непринятие мер по уборке приведённого объекта благоустройства.

С постановлением председатель Правления ТСЖ «Содружество» Хомутинникова Е.В. не согласилась и в жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, субъектом которого является управляющая компания, с которой у ТСЖ заключен договор управления многоквартирным домом по названному адресу.

В судебном заседании Хомутинникова Е.В. поддержала доводы жалобы и просила её удовлетворить. Представитель Административной комиссии Центрального АО <адрес> ФИО3 возражала по доводам жалобы, полагая, что постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, виновность юридического лица в совершении правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, поскольку ТСЖ «Содружество» было обязано осуществлять контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по заключённому с ней договору управления домом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены либо изменения постановления Административной комиссии Центрального АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ТСЖ «Содружество».

Кодексом Тюменской области об административной ответственности в ч. 1 ст. 4.16 предусмотрена ответственность юридических лиц за непринятие мер по уборке объектов благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 4.17 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

ТСЖ «Содружество» в лице председателя Правления ТСЖ «Содружество» Хомутинниковой Е.В. не отрицает установленный протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ выявленный ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут по адресу: <адрес>, ведущим инженером отдела имущественных комплексов МКУ «Служба заказчика по благоустройству Центрального АО <адрес>» ФИО4 факт засорения, загрязнения бытовым мусором (бутылки, окурки, пачки от сигарет, пакеты с пищевыми отходами и т.д.) дворовой территории, находящейся в границах сформированного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Вместе с тем полагает, что ответственность за данное обстоятельство должна нести управляющая компания – <данные изъяты> с которой ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Содружество» был заключён договор управления многоквартирным домом по указанному адресу.

Данное обстоятельство было предметом исследования Административной комиссии при рассмотрении дела и нашло свою правильную оценку.

Так, из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Содружество» (организация, объединяющая домовладельцев-собственников помещений в жилом доме по адресу: <адрес>) зарегистрировано как юридическое лицо, Товарищество имеет свой Устав (<данные изъяты>).

Между ТСЖ «Содружество» в лице председателя правления Хомутинниковой Е.В. и <данные изъяты> (управляющая организация) заключен договор управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> <данные изъяты>). В соответствии с п.п.4 п. 1.6.1 данного договора в состав общего имущества многоквартирного жилого дома включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, контейнерная площадка и иные объекты, предназначенные для обслуживания эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома: коллективные автостоянки, детская площадка, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно п. 16 перечня услуг по санитарно-техническому обслуживанию общего имущества в многоквартирном доме (приложение № к договору управления от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>) – уборка и очистка земельного участка, который входит в состав общего имущества, относится к работам проводимым управляющей организацией.

Вместе с тем, заключение с <данные изъяты> приведённого договора управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, не исключает ответственности ТСЖ «Содружество» за неисполнение обязанности по обеспечению надлежащего санитарного и технического состояние общего имущества в кондоминиуме, в том числе по непринятие мер по уборке территории приведённого объекта благоустройства.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме в связи со следующим.

Согласно ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как следует из ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанное товарищество несёт ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Такое товарищество может оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией Товарищество осуществляет контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Данное требование отражено в п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, в соответствии с которыми надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в данном случае товариществом собственников жилья.

Таким образом, по смыслу приведенных норм товарищество собственников жилья, которое управляет многоквартирным домом, несёт ответственность за оказание услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома.

При рассмотрении дела, а также при рассмотрении жалобы со стороны ТСЖ «Содружество» не представлено доказательств, подтверждающих наличие со стороны Товарищества надлежащего, действительного и своевременного контроля за выполнением управляющей организацией обязательств по заключённому с <данные изъяты> договору управления многоквартирным домом, в том числе за оказанием всех услуг, выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, а потому Товарищество обосновано привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности за непринятие мер по уборке объекта благоустройства – дворовой территории, находящейся в границах сформированного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут имело место засорение, загрязнение бытовым мусором. Устранение выявленного засорения и загрязнения на момент рассмотрения дела имевшее место правонарушение не устраняет, а кроме того подтверждает наличие реальной возможности для соблюдения установленных законом требований.

Принимая во внимание характер допущенного правонарушения и значимость охраняемых общественных отношений, наличие у ТСЖ «Содружество» возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания данного правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности отсутствуют

Установленные в обжалуемом постановлении обстоятельства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ТСЖ «Содружество» назначено административное наказание в виде штрафа, размер которого является минимальным. Нарушений процессуальных норм не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Центрального АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Товарищество собственников жилья «Содружество» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Центральный районный суд гор. Тюмени.

Судья                  .В. Сургутская

Согласовано судья ______________________