Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-200/2021 от 08.04.2021

Административное дело №а-200/2021

УИД 34RS0№-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2021 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Ереминой А.В.,

при секретаре Мурзабаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-200/2021 по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя РОСП <адрес> УФССП по <адрес> Филатовой О.С. к Чугунову ФИО8 об установлении временного ограничения на право пользования специальным правом в виде временного ограничения права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель РОСП <адрес> УФССП по <адрес> Филатова О.С. обратилась в суд с административным иском к Чугунову В.Н., заинтересованным лицам об установлении временного ограничения на право пользования специальным правом в виде временного ограничения права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме по тем основаниям, что РОСП <адрес> УФССП по <адрес> на исполнении находятся исполнительные производства в отношении Чугунова В.Н., а именно: №-<данные изъяты> возбужденные на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: <данные изъяты> (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты>, Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты>, Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты>, Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: <данные изъяты> (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты>, Акт по делу об административном правонарушении Ns 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: <данные изъяты> (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты>, Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: <данные изъяты> (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты>, Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты>, Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты>, Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты>, Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты>, Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты>, Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты>, в отношении должника: ЧУГУНОВ ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты> в пользу взыскателей: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, адрес: <данные изъяты>, <адрес>, 350058, ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, адрес: ФИО3 <данные изъяты>, <данные изъяты> ГУ МВД России по <адрес>, адрес: <данные изъяты>, <адрес>, 400066 на общую сумму: <данные изъяты> Должник Чугунов В.Н. в установленный судебным приставом- исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Чугунов В.Н. был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-СД, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации. Просит суд ограничить в пользовании должника Чугунова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Копия административного искового заявления была направлена ответчику заказным письмом с уведомлением, и ответчику было предложено представить свои возражения, однако до настоящего времени указанные возражения не поступили.

В судебное заседание представитель административного истца РОСП <адрес> УФССП по <адрес> СПИ Филатова О.С. не явилась, о слушании дела уведомлена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки, причину неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении дела не представила.

Административный ответчик Чугунов В.Н. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, поскольку, в соответствии со ст. 98 КАС РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

Как следует из материалов дела, отправленное судом по известному адресу заказным письмом с уведомлением о вручении, извещение о времени, дне и месте рассмотрения дела, возвращено в суд почтовым отделением без вручения, в связи с истечением срока хранения.

    Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

    Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

    Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

    Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

    Таким образом, применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №, и ч. 2 ст. 100 КАС РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

    Согласно ст. 102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

    Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования РОСП <адрес> УФССП по <адрес> не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Из содержания ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ следует, что если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Из материалов дела следует, что РОСП <адрес> УФССП по <адрес> в отношении должника Чугунова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что должник Чугунов В.Н. в течение длительного периода времени не исполняет вступившие в законную силу постановления о наложении административных штрафов по делам об административных правонарушениях. Сведений о выполнении требований исполнительных документов не имеется.

Длительным неисполнением требований исполнительных документов Чугунов В.Н. нарушает законные интересы взыскателей, обладающих правом на исполнение постановлений суда и несудебных органов в разумный срок.

Однако, Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке <данные изъяты> либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает <данные изъяты>;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Согласно материалам дела сумма задолженности Чугунова В.Н. по сводному исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.

Таким образом, оснований для установления в отношении Чугунова В.Н. временного ограничения на право пользования специальным правом в виде временного ограничения права управления транспортными средствами, не имеется.

Кроме того, согласно пункту 17 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из содержания ст. ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, временное ограничение на пользование должником специальным правом может быть установлено в отношении должника при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно материалам дела, Постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены судебным приставом-исполнителем РОСП <адрес> УФССП по <адрес> должнику Чугунову В.Н. ДД.ММ.ГГГГ, то есть после поступления административного иска в суд.

Доказательства, свидетельствующие о том, что постановления о возбуждении исполнительного производства вручены должнику, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку сумма задолженности Чугунова В.Н. по сводному исполнительному производству составляет менее <данные изъяты>, и доказательства, свидетельствующие о том, что требование судебного пристава о добровольном исполнении исполнительного документа вручено должнику, не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска судебного пристава-исполнителя РОСП <адрес> УФССП по <адрес> Филатовой О.С. к Чугунову ФИО9 об установлении временного ограничения на право пользования специальным правом в виде временного ограничения права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области                         Еремина А.В.