Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-522/2014 ~ М-511/2014 от 28.10.2014

        Дело № 2-522/2014

                                                              РЕШЕНИЕ

                                        ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        город Поворино

        Воронежская область                                                            8 декабря 2014 года

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Г. П.,

при секретаре Кистановой С. А.,

с участием прокурора Поворинской межрайонной прокуратуры И.В. Ясеновского,

представителя ответчика – Администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области Новокщеновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Поворинской межрайпрокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Поворинский межрайпрокурор обратился в Поворинский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц с требованием о возложении на Администрацию городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области обязанности установить на перекрестке автомобильных дорог ул. Ленинской и пер. Вокзального г. Поворино дорожный знак 2.4 - «Уступите дорогу», предусмотренный приложением № 1 (Дорожные знаки) к Правилам Дорожного движения РФ, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, на ул. Ленинской со стороны ОМВД России по Поворинскому району.

В судебном заседании прокурор – И. В. Ясеновский исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика – Администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области Н.С. Новокщенова в судебном заседании возражений относительно заявленных требований суду не представила.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно Федеральному закону от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ст. 9 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ система государственного учета обеспечивает организацию и проведение органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ граждане РФ имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Согласно информации отделения ГИБДД ОМВД России по Поворинскому району от 16.09.2014 № 9611 в 2013-2014 годах на перекрестке ул. Ленинской и пер. Вокзального г. Поворино произошло 2 дорожно-транспортных происшествия, которые повлекли механическое повреждение транспортных средств. Основной причиной, по которой произошли данные ДТП, является отсутствие надлежащего регулирования движения дорожными знаками на перекрестке автомобильных дорог ул. Ленинской и пер. Вокзального г. Поворино.

Так, на данном перекрестке автомобильных дорог на ул. Ленинской г. Поворино со стороны ОМВД России по Поворинскому району отсутствует дорожный знак 2.4 - «Уступите дорогу», предусмотренный приложением № 1 (Дорожные знаки) к Правилам дорожного движения РФ, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, а также какие-либо иные дорожные знаки. Проезжая часть автомобильных дорог по ул. Ленинской и пер. Вокзального г. Поворино имеет асфальтированное покрытие, поэтому перекресток таких дорог является перекрестком равнозначных дорог. На основании п. 13.11 ПДД РФ на нерегулируемом перекрестке равнозначных дорог водитель безрельсового транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, приближающимся справа.

Наиболее широко используемым для движения транспортных средств является пер. Вокзальный г. Поворино, в связи с чем большинство водителей, двигающихся по нему, считают его главным по отношению к ул. Ленинской. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что на данном перекрестке на ул. Ленинской г. Поворино со стороны ул. Крупской установлен дорожный знак 2.4 - «Уступите дорогу».

Однако отсутствие такого дорожного знака на данном перекрестке автомобильных дорог на ул. Ленинской г. Поворино со стороны ОМВД России по Поворинскому району дает право водителям транспортных средств, движущимся по данной улице, на основании п. 13.11 ПДД РФ продолжать движение, не уступая дорогу транспортным средствам, приближающимся слева по пер. Вокзальному г. Поворино. Данное обстоятельство и приводит к ДТП на указанном перекрестке.

По информации отделения ГИБДД ОМВД России по Поворинскому району от 16.09.2014 № 9611 имеется необходимость в установке на указанном перекрестке автомобильных дорог на ул. Ленинской со стороны ОМВД России по Поворинскому району дорожного знака 2.4 - «Уступите дорогу».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом содержание автомобильной дороги включает в себя среди прочего комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения на территории городского поселения г. Поворино, в том числе по содержанию автомобильных дорог, согласно ст. ст. 13, 15, 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и п. 5 ч. 1 ст. 7 устава городского поселения г. Поворино относится к полномочиям органов местного самоуправления - администрации городского поселения г. Поворино.

Автомобильные дороги, проходящие по ул. Ленинской и пер. Вокзальному г. Поворино, относятся к дорогам местного значения. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196~ФЗ содержание автомобильных дорог должно осуществляться в целях обеспечения безопасных условий движения транспортных средств.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Кроме того, в соответствии с комплексной дорожно-транспортной схемой с размещением дорожных знаков в г. Поворино, утвержденной Советом народных депутатов городского поселения г. Поворино в 2010 году, на ул. Ленинской перед пересечением с пер. Вокзальным со стороны ОМВД России по Поворинскому району должен быть установлен дорожный знак 2.4 - «Уступите дорогу». Однако данный знак длительное время отсутствует в вышеуказанном месте.

Однако исполнение данных требований законодательства администрацией городского поселения г. Поворино на перекрестке автомобильных дорог ул. Ленинской и пер. Вокзального г. Поворино не обеспечено, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, круг которых не определен.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области установить на перекрестке автомобильных дорог ул. Ленинской и пер. Вокзального г. Поворино дорожный знак 2.4 - «Уступите дорогу», предусмотренный приложением № 1 (Дорожные знаки) к Правилам Дорожного движения РФ, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, на ул. Ленинской со стороны ОМВД России по Поворинскому району.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ                                                    Г.П. ВОРОНОВА