Решение по делу № 2-716/2020 ~ М-703/2020 от 10.08.2020

Дело №2-716/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года                                                                               город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично

с участием старшего помощника военного прокурора Борзинского гарнизона Арбиева Б.Б.,

ответчика Мартюшевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Мартюшеву А.П., Мартюшевой В.В. , Мартюшеву А.А. , Мартюшеву Д.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Представитель Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) Денисюк Л.А. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что Мартюшев А.П. и члены его семьи, 22.12.2012 г. на основании договора найма служебного жилого помещения № приобрел право на проживание в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с прохождением им военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> относится к собственности Российской Федерации в лице Минобороны России, передано в оперативное управление ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России и является служебным.

На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Мартюшев А.П. убыл к новому месту службы и исключен из списков личного состава ДД.ММ.ГГГГ

    Просит суд признать Мартюшева А.П., Мартюшеву В.В. , Мартюшева А.А. , Мартюшева Д.А. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>., а также выселить Мартюшева А.П., Мартюшеву В.В. , Мартюшева А.А. , Мартюшева Д.А. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

    Определением суда от 09 октября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, привлечено ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

    В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ Денисюк Л.А. не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, настаивая на удовлетворении исковых требований.

    В судебное заседание ответчики Мартюшев А.П., Мартюшев А.А. не явились, их интересы представляет Мартюшева В.В.

    В судебное заседание ответчик Мартюшев Д.А. не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на исковое заявление.

    В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом не явился.

    Суд, в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании ответчик Мартюшева В.В., действующая за себя, а также по доверенности от имени Мартюшева А.П. и как законный представитель несовершеннолетнего Мартюшева А.А. , исковые требования не признала, просила в иске отказать, считая его незаконным, пояснив, что её супруг Мартюшев А.П. проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в должности офицера управления (подготовки мотострелковых войск) войсковой части № Южного военного округа с 25.02.2020 г., по месту службы жильем не обеспечен. Мартюшева В.В. работает в войсковой части № с 01 октября 2018 г. в должности заведующей складом полигона, является председателем первичной Профсоюзной организации войсковой части №, в связи с чем, имеет право на служебное жилое помещение и должна быть им обеспечена. Ответчик имеет троих детей, из них двое несовершеннолетние. Зарегистрированных прав на жилые помещения на территории Забайкальского края ответчики не имеют.

Из предоставленного отзыва ответчика Мартюшева Д.А. следует, что он фактически проживает в <адрес> с 27 июня 2006 года, является военнослужащим контрактной службы Вооруженных Сил Российской Федерации в войсковой части № г.Чита с 26.03.2020 г., служебным жилым помещением не обеспечен. С исковыми требованиями не согласен, просит в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1, частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (часть 3 статьи 104 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», жилой площадью из фонда Министерства обороны Российской Федерации обеспечиваются военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, признанные в установленном порядке в улучшении жилищных условий (получения жилья), не имеющие жилых помещений для постоянного проживания, либо обеспеченные жилой площадью на одного члена семьи менее установленной учетной нормы.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Материалами дела подтверждается, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес> является федеральным имуществом, находящимся на праве оперативного управления у Вооруженных Сил Российской Федерации в лице уполномоченного органа – ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Следовательно, полномочиями по управлению указанным имуществом наделено Министерство обороны Российской Федерации.

Спорное жилое помещение является жилым помещением специализированного фонда, которое на основании ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ предоставляются решением собственника таких помещений.

Как следует из устава ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, утвержденного Министром обороны Российской Федерации 17.08.2012, учреждение создано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 29.06.2010 № 713 и осуществляет свою деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации. Для достижения указанных целей ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, в числе прочего, осуществляет такие виды деятельности, как: принятие решений о предоставлении военнослужащим и лицам гражданского персонала жилых помещений специализированного жилищного фонда; заключение, изменение и расторжение договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда; выдача справок установленного образца о сдаче жилых помещений; учет жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, являясь государственным учреждением, созданным для организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, в том числе специализированного, являющегося собственностью Российской Федерации, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ для реализации своих полномочий вправе обращаться в суд с исками о признании граждан утратившими право пользования служебным жилым помещением и их выселении.

Согласно договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министром обороны РФ в лице начальника территориального отдела № ФГКУ «Востокрегионжилье» и Мартюшевым А.П., последнему, а также членам его семьи жене Мартюшевой В.В. <адрес> года рождения, сыну Мартюшеву Д.А. , <адрес> рождения, и сыну Мартюшеву А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> на время прохождения военной службы в г.№, но не более срока контракта о прохождении военной службы В Вооруженных Силах РФ ДД.ММ.ГГГГ

Согласно условиям указанного договора наниматель обязан освободить по окончании срока предоставления жилого помещения, указанного в настоящем договоре, а также в срок, указанный в уведомлении наймодателя, предоставленное жилое помещение в случаях предоставления недостоверных, заведомо ложных сведений и документов, содержащих сведения, не соответствующие действительности, послуживших основанием предоставления данного жилого помещения или в связи с утратой право на получение данного жилого помещения, снятия нанимателя и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях (п. 2.1.10).

В случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с окончанием срока службы, переводом к новому месту службы, наниматель и члены его семьи в течение двух недель обязаны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 5.4).

Судом установлено, что ответчики в спорном жилом помещении не зарегистрированы, однако фактически в нем проживают.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 30.12.2016 № 274 гвардии майора Мартюшева А.П., заместителя командира мотострелкового батальона по вооружению 36 отдельной гвардейской мотострелковой бригады 29 армии освобожденного от занимаемой должности и назначенного приказом Министра обороны РФ по личному составу от 20.12.2016 № 134 на воинскую должность старшего офицера 1 управления (резервных формирований мотострелковых войск) войсковой части № Южного военного округа, полагать сдавшим дела и должность. С 10.01.2017 исключить из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и полагать убывшим к новому месту службы.

Судом установлено, что майор Мартюшев А.П. приказом Министра обороны РФ по личному составу от 25.02.2020 г. №17 назначен заместителем командира мотострелкового батальона по вооружению 60 отдельной мотострелковой бригады 5 общевойсковой армии Восточного военного округа, офицером 3 управления (подготовки мотострелковых войск) 8 общевойсковой Армии Южного военного округа в войсковую часть № (<адрес>) с 25.02.2020 г.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № за время прохождения службы по новому месту службы Мартюшев А.П. не обеспечивался служебным жилым помещением. Из указанной справки также следует, что Мартюшев А.П. служебное жилое помещение по адресу: <адрес> не сдал.

Требование ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 07.07.2020 г. направленное в адрес Мартюшева А.П. об освобождении жилого помещения в 10- дневный срок ответчиками не исполнено.

Таким образом, Мартюшев А.П., а также члены его семьи Мартюшева В.В., Мартюшев Д.А., Мартюшев А.А. утратили право на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. При этом, у Мартюшевой В.В., Мартюшева Д.А., Мартюшева А.А. не возникло право на проживание в указанном жилом помещении.

Доводы Мартюшевой В.В. о том, что она и члены её семьи на территории Забайкальского края не имеют в собственности жилого помещения, исходя из спорных правоотношений, правового значения не имеет.

Аргументы Мартюшевой В.В. о том, что она работает в войсковой части № 01 октября 2018 г. в должности заведующей склада полигона, в связи с чем, должна быть обеспечена служебным жилым помещением суд не принимает.

Так, порядок предоставления специализированных жилых помещений лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации определен Инструкцией об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года № 485.

Согласно указанной Инструкции служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации (пункт 3).

Вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) (пункт 5).

Право пользования жилым помещением в указанном порядке Мартюшева В.В. не приобрела, решение о предоставлении ей жилого помещения на период трудовых отношений уполномоченным органом Министерства обороны РФ не принималось.

Так же суд считает не состоятельными доводы Мартюшевой В.В., Мартюшева Д.А. о том, что ее сын Мартюшев Д.А. проходит военную службу по контракту в войсковой части № в г. Чита, как военнослужащий не обеспечен жилым помещением, в связи с чем, фактически проживает в спорном жилом помещении и не может быть выселен.

Так, принимая во внимания положения приведенных выше нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, учитывая, что местом службы Мартюшева Д.А. является войсковая часть № в <адрес>, Мартюшев Д.А. может быть обеспечен служебным жилым помещением по месту службы в установленном законом порядке. При этом, доказательств, подтверждающих предоставление уполномоченным органом Мартюшеву Д.А. спорного жилого помещения суду не предоставлено.

Из предоставленной суду справки филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по Восточному военному округу от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> без регистрации проживают Мартюшев А.П., Мартюшеву В.В. , Мартюшев Д.А., Мартюшев А.А., Мартюшев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснено, что согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что в отношении Мартюшева А.А. требования истцом не заявлялись.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в пределах заявленных требований, а именно суд полагает необходимым признать Мартюшева А.П., Мартюшеву В.В. , Мартюшева А.А. , Мартюшева Д.А. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>, а также выселить Мартюшева А.П., Мартюшеву В.В. , Мартюшева А.А. , Мартюшева Д.А. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░

    ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.