Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2305/2014 от 26.09.2014

Дело № 33-2305/2014 Судья: Заховаева В.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 октября 2014 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе

председательствующего Склярука С.А.

судей: Георгиновой Н.А., Сафроновой Л.И.

при секретаре Комиссаровой А.Н.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по исковому заявлению Круподерова СЛ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода службы в армии и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области на решение Верховского районного суда Орловской области от 26 августа 2014 года, которым постановлено:

«Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области включить Круподерову СЛ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период службы в Вооруженных силах СССР <дата> г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области назначить Круподерову СЛ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя ГУ-УПФ РФ в Верховском районе Орловской области по доверенности Мартыновой И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Круподеров С.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области о включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода службы в армии с <...>. и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

В обоснование иска указывал, что он поступил учиться в Орловский педагогический институт в <дата> году.

В <дата> году в связи с призывом на службу в Вооруженные силы СССР ему был предоставлен академический отпуск. По возвращении со службы в армии в <дата> году продолжил очное обучение в институте, а с <дата> года по <дата> год обучался заочно.

Педагогическую деятельность осуществляет с 1988 года по настоящее время.

<дата> он обратился в ГУ УПФ РФ в Верховском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № от <дата> ему было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что его специальный стаж составляет 23 года 9 месяцев 19 дней. Ответчиком в педагогический стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках, периоды летних каникул.

Предоставленный им при обращении в ГУ УПФ РФ в Верховском районе военный билет, подтверждающий нахождение его на службе в армии в период с <дата> по <дата> г., не был принят ответчиком во внимание и не учтен при вынесении решения № от <дата> г.

Указывал, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Верховском районе его педагогический стаж составлял 25 лет 4 месяца 25 дней, и он приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Считал отказ ГУ УПФ РФ в Верховском районе о включении в специальный трудовой стаж периода службы в армии незаконным, поскольку в период его службы в армии действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пп. «г» п. 1 которого предусматривалось включение в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР.

С учетом уточненных исковых требований, просил обязать ответчика включить в специальный стаж период службы в рядах Вооруженных сил СССР и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением к ответчику за назначением пенсии, т.е. с <дата> г.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Верховском районе Орловской области просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в иске.

Полагает необоснованным вывод суда первой инстанции
о необходимости включения в специальный стаж периода службы истца в Вооруженных силах СССР по призыву, поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрено включение данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Считает, что истец не выработал специальный стаж, не приобрел право на досрочную пенсию в соответствии с ранее действующим законодательством, поэтому исчисление педагогического стажа истцу должно производится в соответствии с ФЗ №173-ФЗ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как видно из материалов дела, Круподеров ФИО12 с <дата> обучался в Орловском государственном педагогическом институте.

В период обучения приказом №№ от <дата> в связи с призывом в ряды Советской армии Круподерову С.Л. был предоставлен академический отпуск с <дата>

Приказом №№ от <дата>. Круподеров С.Л. после службы в армии приступил к занятиям с <дата> г., <дата> по окончании учебного заведения получил диплом серии ФВ № по специальности «история». Данный факт подтверждается архивной справкой № от <дата> г.

Согласно копии военного билета серии МН № в период с <дата> по <дата> Круподеров С.Л. проходил службу по призыву в Вооруженных силах СССР.

Из трудовой книжки истца Круподерова С.Л. следует, что <дата> он работал в «Русско-Бродской средней школе» в должности учителя истории, <дата>. в связи с избранием Круподерова С.Л. на должность главы Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области он был уволен из «Русско-Бродской средней школы».

<дата> Круподеров С.Л. принят на работу МОУ «Русско-Бродская средняя общеобразовательная школа» на должность учителя истории,

<дата> истец переведен в Управление образования молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Верховского района Орловской области на должность главного специалиста, где и работает по настоящее время.

Согласно справке МБОУ «Русско-Бродская средняя общеобразовательная школа» № от <дата> Круподеров С.Л. <дата>. работал учителем истории в Русско-Бродской средней общеобразовательной школе с полной педагогической нагрузкой. С <дата> по настоящее время работает в данной школе по внешнему совместительству учителем обществознания с учебной нагрузкой 2 часа в неделю.

Данные периоды педагогической деятельности истца ответчиком не оспаривались, и были приняты для подсчета его специального стажа.

<дата> Круподеров СЛ обратился в ГУ УПФ РФ в Верховском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области № от <дата> ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа работы в 25 лет.

При этом, комиссией не был принят во внимание период прохождения истцом службы по призыву с <дата> по <дата> и данному периоду в решении № от <дата> не дана оценка, хотя из пенсионного дела видно, что истцом при обращении за назначением досрочной трудовой пенсии по старости наряду с другими документами был предоставлен военный билет.

Между тем в течение периода прохождения истцом службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР и на момент последующего его трудоустройства, порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам устанавливался Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ №953 от 22.09.1993г.).

В силу п.п. «г» п.1 вышеназванного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с п.4 данного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с эти Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

Следовательно, правовое регулирование, действующее на период прохождения истцом службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР и его последующего трудоустройства, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Установив, что на момент обращения Круподерова С.Л. в ГУ УПФ в Верховском районе Орловской области истцом было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, суд пришел к правильному выводу о том, что период службы Круподерова С.Л. в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что суд необоснованно удовлетворил требования истца, является несостоятельным, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Верховского районного суда Орловской области от 26 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: