Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-830/2015 ~ М-831/2015 от 15.05.2015

Дело № 2-830\2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    гор. Зея, Амурской области 17 июня 2015 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М.,

с участием истца, его представителя Сунцова К.А., представителей ответчика Карпенко Е.А. и Булава Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Кондус М. Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зее и Зейском районе Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

<Дата обезличена> истица Кондус М.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Зее и Зейском районе Амурской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п.1 Федерального закона «О страховых пенсиях».

    Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПРФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в назначении истцу пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа.

Истица Кондус М.Н. обратилась в суд с иском, просит признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея и Зейском районе Амурской области от <Дата обезличена> об отказе Кондус М.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы Кондус М.Н. в управлении строительства <Номер обезличен> на заводе КПД <Номер обезличен> в цехе пенополистирола в должностях оператора 4 разряда и формовщицы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> продолжительностью <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день календарно (<данные изъяты> дет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней - с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П) и назначить ей пенсию с <Дата обезличена>, взыскать с ответчика понесённые по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование иска истцом указано, что постановление Минтруда РФ от 11 мая 1993 г. № 105 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и дополнений к этим спискам, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 9 августа 1991 г. № 591», на которое ссылается ответчик в обжалуемом решении, не дает разъяснений о порядке применения раздела VIII подраздела Б «Химическое производство» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

    Они содержатся в п. 25 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лег», утвержденном постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, в котором указано, что разделы «Химическое производство» Списков № 1 и 2 состоят из двух подразделов - «А» и «Б». К подразделу «А» отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу «Б» - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей.

    Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг в зависимости от характера основного вида их деятельности.

    Например, если основной продукцией предприятия является производство пластических масс, то такое предприятие вне зависимости от ведомственной принадлежности должно быть отнесено к химической и нефтехимической отрасли промышленности, и его работники могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом «А» раздела «Химическое производство» Списков № 1 и 2.

    Если в составе предприятия, не относящегося к химической и нефтехимической отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты производством пластических масс, то они имеют право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом «Б» раздела «Химическое производство» Списков № 1 и 2.

    Подразделы «А» разделов VIII и X «Химическое производство» соответственно Списков №1 и 2 содержат подробный перечень видов химической продукции. В подразделах «Б» указанных разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, т.е. указаны лишь классы, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93) относятся отдельные виды химической продукции. При рассмотрении вопросов о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах «А».

    Например, рабочие и мастера предприятий, не относящихся к предприятиям химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые в производстве пластических масс, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку № 1 или по Списку № 2 в зависимости от того, на основе каких веществ пластмассы получаются, как это предусмотрено в подразделах «А», и с учетом классов опасности вредных веществ, как это предусмотрено подразделами «Б». Рабочие и мастера таких предприятий, занятые в производстве изделий горячим способом из пластмасс, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу X «Химическое производство» Списка № 2 при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности. При этом литейщикам пластмасс и прессовщикам изделий из пластмасс пенсия в связи с особыми условиями труда может устанавливаться также по разделу XXXIII "Общие профессии" Списка № 2 независимо от того, с веществами каких классов опасности они работают.

    Согласно подразделу «А» раздела X «Химическое производство» Списка № 2 право на досрочное назначение пенсии по старости имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве изделий горячим способом пластмасс на основе стирола и его сополимеров.

    Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. № 301 полистирол является отдельным видом полимеров и не относится к сополимерам стирола (коды по ОК 005-93 22 1400. 22 1410, 22 1420)

    Полистирол, согласно Химическому энциклопедическому словарю 1983 года, относится к полимерам. Согласно п. 2.1 Методических указаний «Контроль воздуха на предприятиях по переработке пластмасс (полиолефины, полистиролы, фенопласты)», утвержденных Заместителем Главного санитарного врача СССР от 01.11.1984 г. № 3141-84 при переработке полистиролов в присутствии воздуха и при повышенной температуре проходят процессы термической и термоокислительной деструкции полимеров. Деструкция обусловлена реакциями отрыва, замещения, диссоциации. Элементарные реакции могут протекать последовательно и параллельно. В зависимости от условий, какие-то реакции могут оказаться преобладающими и будут определять механизм процесса в целом. При переработке полистиролов (общего назначения, ударопрочного и вспенивающегося) в интервале температур 180-350 °С выделяются такие вещества, как стирол, ароматические углеводороды (бензол, этилбензол, толуол, изопропилбензол, пропилбензол, ?-метилстирол), дибутилфталат, формальдегид, окись углерода: при переработке пенополистирола дополнительно - бензальдегид и изопентан.

    Из перечисленных веществ к продуктам деструкции относятся бензальдегид, формальдегид, окись углерода. Остальные являются примесями товарного стирола или участвуют в процессе синтеза полистиролов (стирол, дибутилфталат).

    Среди большого числа веществ, выделяющихся при переработке полистиролов в изделия. Основными является стирол (ПДК = 5 мг\м3), бензол (ПДК = 5 мг\м3), формальдегид (ПДК = 0.5 мг\м3), бензальдегид (ПДК = 5 мг\м3), дибутилфталат (ПДК = 0.5 мг\м3), окись углерода (ПДК = 20 мг\м3), изопентан (ПДК = 300 мг\м3), толуол, этилбензол, изопропилбензол (ПДК = 50 мг\м3)

Согласно ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» бензол, формальдегид, дибутилфталат являются веществами 2 класса опасности, остальные -3 и 4 класса опасности.

    Как следует из подразделов «Б» разделов VIII и X «Химическое производство» соответственно Списков № 1 и 2 право на досрочное назначение пенсии по старости имеют рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики) в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках по Списку № 1 при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов, а по Списку № 2 при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

    Кроме того, до Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 действовал Приказ Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992 г. «Об утверждении разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. №517».

    Согласно указанному в приложении к данному Приказу перечня наименований производств, входящих в состав объединенных производств, предусмотренных разделом VIII «Химическое производство» Списка № 1 в них входят производство продукции из стирола, его сополимеров и полистирола и его сополимеров.

    В п. 3.3. Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П указано, что правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина Ю.И. Спесивцева на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 14 Постановления от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

    Следовательно, период работы Кондус М.Н. в Управлении строительства <Номер обезличен> на заводе КПД <Номер обезличен> в цехе пенополистирола в должностях оператора 4 разряда и формовщицы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> продолжительностью <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день календарно (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней - с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2- П) подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истица Кондус М.Н. и ее представитель Сунцов К.А. на удовлетворении иска настаивали, пояснив о вышеизложенном, считают, что специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, подтвержден записями в трудовой книжке истицы о периоде работы, о наименовании занимаемых должностей и о наименовании цеха, в котором работала истица. Решение вопроса о характере работы истицы в спорный период возможно без проведения судебной экспертизы условий труда, на основании нормативных актов, перечисленных в исковом заявлении, т.к. производство пенополистирола является химическим производством, а наличие в воздухе рабочей зоны при производстве пенополистирола вредных веществ соответствующего класса опасности, а также канцерогенов устанавливается нормами законодательства, в том числе и соответствующими санитарными нормами.

Факт выполнения истицей работ по производству пенополистирола в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) также подтверждается записями в трудовой книжке, так как там указано, что данная работа являлась основной, сведения о имевшем место совместительстве в спорный период трудовая книжка не содержит. Считают, что истица не должна доказывать факт выполнения работ по производству пенополистирола в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), данные обстоятельства должен доказать ответчик.

Представители ответчика Карпенко Е.А. и Булава Н.И. с иском не согласны, из их объяснений следует, что на момент обращения Кондус М.А. в Управление за назначением досрочной страховой пенсии по старости, установленные законодательством условия назначения указанной пенсии, отсутствовали. Периоды работы с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>. в должности оператора 4 разряда в цехе пенополистирола и с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>. в должности формовщицы цеха пенополистирола в Управлении строительства <Номер обезличен> завода крупнопанельного домостроения <Номер обезличен>, не засчитаны в льготный стаж на основании следующего.

    В соответствии со ст. 66 ТК РФ и Постановлением Совета Министров СССР от 24.08.1990г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсии, является трудовая книжка и лишь при отсутствии ее или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании иных документов, содержащих соответствующие сведения. Аналогичная позиция содержится в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555.    Согласно трудовой книжке Кондус М.А. в оспариваемые периоды она работала в УС <Номер обезличен> Завод КПД <Номер обезличен> в должностях оператор 4 разряда в цехе пенополистирола, а затем формовщицей цеха пенополистирола. Аналогичные сведения содержит архивная справка от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>.?

Однако указанные должности не предусмотрены Списком № 1 или Списком № 2, то есть работа в данных должностях не дает право на льготное исчисление стажа работы, связанной с вредными или тяжелыми условиями труда.     Отнесение предприятия к химической и нефтехимической отрасли промышленности, а также определение характера работы в должности, предусмотренной Списками № 1 и 2 возможно лишь при проведении специальной экспертизы труда, что в данном конкретном случае невозможно из-за отсутствия (ликвидации) данного предприятия и отсутствия первичных документов (карты аттестации рабочего места и технического паспорта цеха пенополистирола) для проведения судебной экспертизы условий труда. Справка, уточняющая характер выполняемой истицей работы в едином технологическом процессе производства при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 класса опасности, а также канцерогенов, не представлена. Таким образом, документальное подтверждение осуществления Кондус М.Н. трудовой деятельности в период работы с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>.,предусмотренной Списком № 1 или № 2 отсутствует.

Кроме того, отсутствуют сведения о выполнении истицей работ в указанных должностях в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Изучив и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования истца подлежащими отказу в удовлетворении.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на судебную защиту его прав, свобод и охраняемых законом интересов, а следовательно, предусмотренные пенсионным законодательством условия для реализации права на пенсию не могут являться ограничением конституционного права на судебную защиту нарушенных пенсионных прав.

Данная правовая позиция нашла свое отражение и в разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пунктах 15, 16 Постановления N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста: 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, а также наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для определенной категории лиц.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Согласно ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, введенного в действие с 1 января 2015 года:

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; 2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

    Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый страховой стаж, возраст, установленный для назначения пенсии, уменьшается на 5 лет (ст. 33 п. 2 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013года).

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано:

Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ применяются:

Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года N 239),

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449),

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449).

    Кроме того, право на досрочную страховую пенсию по старости, в том числе в связи с работой с вредными условиями труда, определяется с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с разделом 10800000 VIII. Химическое производство подраздела 1080Б000-17541 «Б» Списка N 1, правом на досрочную трудовую пенсию обладают рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1или 2 класса опасности, а также канцерогенов.

В силу пункта 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истица Кондус М.Н. <Дата обезличена> обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Зее и Зейском районе Амурской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п.1 Федерального закона «О страховых пенсиях».

    Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПРФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> п<Номер обезличен> в назначении истцу пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа, период работы в качестве формовщицы цеха пенополистирола с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (<данные изъяты> лет, <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день календарно, <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней по постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П) не засчитан в стаж работы в связи с работой с вредными условиями труда по Списку № 1 в связи с отсутствием дополнительных сведений, уточняющих производство, вредные условия труда Списка № 1.

    В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках» (с изменениями и дополнениями), все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Постановлением Совета Министров СССР от 24 августа 1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» (с изменениями и дополнениями) установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании иных документов, содержащих сведения о периодах работы, выданных с места работы вышестоящими организациями, правлениями ассоциаций, концернов и других добровольных объединений предприятий и организаций той же системы, в которой протекала трудовая деятельность, а также архивными учреждениями. Аналогичные нормы содержатся также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555.

Из трудовой книжки Кондус М.Н., <Дата обезличена> года рождения, следует, что истица <Дата обезличена> была принята на работу в качестве техника – лаборанта в комбинат производственных предприятий-40 Управления строительства <Номер обезличен> Главспецдальстроя, с <Дата обезличена> КПП-40 переименован в завод крупнопанельного домостроения <Номер обезличен> Главспецдальстроя. С <Дата обезличена> переведена на должность секретаря – машинистки, с <Дата обезличена> переведена в цех пенополистирола оператором 4 разряда. Приказом № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в связи с переходом на новые условия оплаты труда и по результатам перетарификации утвержден 3 разряд формовщика пенополистирольных плит. Уволена по собственному желанию <Дата обезличена>.

Аналогичные сведения содержит архивная справка от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>.?

В настоящее время Завод крупнопанельного домостроения <Номер обезличен> Управления строительства <Номер обезличен> ликвидирован, сведения о данном предприятии в ЕГРЮЛ отсутствуют, что подтверждено соответствующими сведениями, представленными МИ ФНС № 4 по Амурской области.

Определением суда от 4 июня 2015 года суд истребовал архивные сведения о работе Кондус (Левен) М. Н., <Дата обезличена> года рождения, в Комбинате производственных предприятий-40 и на Заводе крупнопанельного домостроения <Номер обезличен> Управления строительства <Номер обезличен> Главспецдальстроя в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а именно:

Личную карточку, приказы о приеме, переводах и об увольнении, о предоставлении отпусков, ведомости по заработной плате, а также копию приказа КПД-8 № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о переходе на новые условия труда, технический паспорт цеха пенополистирола КПД-8, карты аттестации рабочих мест оператора 4 разряда цеха пенополистирола КПД-8 и формовщика пенополистирольных плит 3 разряда КПД-8.

На запрос суда из архивного фонда Завода крупнопанельного домостроения <Номер обезличен> Управления строительства <Номер обезличен> представлена карточка формы Т-2, приказы по личному составу о переводе истицы Кондус М.Н., о предоставлении ей отпуска без содержания, а также постановление главы администрации города Зеи от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О регистрации государственного предприятия Завод крупнопанельного домостроения <Номер обезличен> и приложение к нему (Устав КПД-8), остальные запрошенные документы не представлены, указано, что документы постоянного срока хранения (приказы по основной деятельности, о переходе на новые условия труда, технический паспорт цеха пенополистирола КПД-8, карты аттестации рабочих мест оператора 4 разряда цеха пенополистирола КПД-8 и формовщика пенополистирольных плит 3 разряда КПД-8, приказ КПД-8 № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) на хранение в муниципальный архив города Зеи не поступали.

Записями в трудовой книжке Кондус М.Н. подтверждено, что в спорный период времени она работала в УС <Номер обезличен> Завод КПД <Номер обезличен> в цехе пенополистирола в должностях оператор 4 разряда, а затем формовщицей 3 разряда пенополистирольных плит.

Определением суда от 4 июня 2015 года суд обязал истицу представить доказательства работы в спорный период в технологическом процессе производства при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 класса опасности, а также канцерогенов, а также выполнение работ, в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Истица и ее представитель настаивают на том, что право на льготную пенсию Кондус М.Н. подтверждено сведениями из ее трудовой книжки о работе в должностях оператора 4 разряда цеха пенополистирола КПД-8 и формовщика пенополистирольных плит 3 разряда КПД-8, а также фактом того, что производство пенополистирола является химическим производством, а наличие в воздухе рабочей зоны при производстве пенополистирола вредных веществ соответствующего класса опасности, а также канцерогенов. устанавливается нормами законодательства, в том числе и соответствующими санитарными нормами, поэтому решение вопроса о характере работы истицы в спорный период возможно без проведения судебной экспертизы условий труда на основании нормативных актов, приведенных в иске.

Вопреки указанным доводам стороны истца, суд находит, что сама по себе работа в данных должностях (без документального подтверждения характера и условий труда) не даёт право на льготное исчисление стажа работы, связанной с вредными или тяжелыми условиями труда по Списку № 1.

Определение характера работы в должности, предусмотренной разделом 10800000 VIII. Химическое производство подраздела 1080Б000-17541 «Б» Списка N 1 - рабочие предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства пластических масс в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1или 2 класса опасности, а также канцерогенов, возможно лишь при проведении специальной экспертизы труда, что в данном конкретном случае невозможно из-за отсутствия (ликвидации) КПД-8 и отсутствия первичных документов (карты аттестации рабочего места истицы и технического паспорта цеха пенополистирола) для проведения судебной экспертизы условий труда.

Справка, уточняющая характер выполняемой истицей Кондус М.Н. работы в едином технологическом процессе производства при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 класса опасности, а также канцерогенов, не представлена.

Кроме того, отсутствуют сведения о выполнении истицей работ в указанных должностях в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Вопреки доводам стороны истца, в соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ именно на истицу законом возложена обязанность доказывания факта выполнения работ по Списку № 1в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

С учетом изложенного, не имеется оснований для признания незаконным решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея и Зейском районе Амурской области от <Дата обезличена> об отказе Кондус М.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в специальный стаж период работы Кондус М.Н. в управлении строительства <Номер обезличен> на заводе КПД <Номер обезличен> в цехе пенополистирола в должностях оператора 4 разряда и формовщицы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и назначении ей пенсии с <Дата обезличена>, взыскания с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Кондус М. Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зее и Зейском районе Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в специальный стаж период работы Кондус М.Н. в Управлении строительства <Номер обезличен> на заводе КПД <Номер обезличен> в цехе пенополистирола в должностях оператора 4 разряда и формовщицы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и о назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                             О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 19 июня 2015 года

Судья                                        О.Б. Ворсина