Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2017 ~ М-121/2017 от 24.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года      г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего                         Песковец Е.А.

при секретаре                             Манько Т.Н.,

с участием представителя истца – главы Успеновского

сельсовета Завитинского района Амурской области Титяевой Г.А.,

представившей удостоверение от 12.02.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Амурской области, Территориальному управлению Росимущества в Амурской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области обратилась в суд с данным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Амурской области, Территориальному управлению Росимущества в Амурской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом в котором просит признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли участников долевой собственности, в том числе - умерших ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО7, ФИО8, ФИО9 из земель ТОО «Майское» в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 в соответствии с Постановлением главы администрации Завитинского района Амурской области от 18.07.1994 №393 были утверждены списки граждан, имеющих земельные паи в товариществе с ограниченной ответственностью «Майское», по состоянию на 12.07.1994 в количестве 80 человек. Доля в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 1271 га составила по 16,59 га (13,04 га пашни) – 68 чел. и по 11,86 га (9,25 га пашни) - 12 чел. Земельный участок общей долевой собственности расположен на территории Успеновского сельсовета Звитинского района Амурской области и имеет кадастровый №. Право собственности на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не зарегистрировано, каких-либо сведений о владении, пользовании и распоряжении земельными долями не имеется. Администрацией Успеновского сельсовета Завитинского района в силу Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей невостребованными в соответствии со ст. 12.1 этого же закона, с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» были составлены списки лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными, и список земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Согласно п.4 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ администрацией Успеновского сельсовета Завитинского района вышеуказанный список был опубликован в газете «Амурская правда» от 13.01.2016 №1/ср (28289/ср) и размещён на информационных щитах, расположенных на территории Успеновского сельсовета Завитинского района по адресу: Амурская область, Завитинский район, Успеновский сельсовет, с. Успеновка, ул. Центральная, д.40 «А», за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. После обнародования вышеуказанного списка администрация Успеновского сельсовета Завитинского района созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков, в границах которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка. Извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, было опубликовано в газете «Амурская правда» от 04.03.2016 №24 (28312) и размещено на информационных щитах, расположенных на территории Успеновского сельсовета по адресу: Завитинский район, Успеновский сельсовет, с. Успеновка, ул. Центральная, 40 «А». Однако поскольку по истечении четырёх месяцев со дня официального опубликования списка земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, общим собранием собственников земельных долей не было принято решения об утверждении списка, на основании пункта 7 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ администрацией Успеновского сельсовета Завитинского района данный список был утверждён постановлением №04 от 06.02.2017. Возражений о включении земельных долей в список невостребованных, от граждан (или их наследников) не поступало. Просит прекратить право собственности на земельные доли земельных участков, признанных невостребованными земельными долями, принадлежащие ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО7, ФИО8, ФИО9, и признать право муниципальной собственности муниципального образования Успеновский сельсовет Завитинского района Амурской области на невостребованные земельные доли участников долевой собственности умерших ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Шадрина ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 из земель ТОО «Майское» в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Определением Завитинского районного суда Амурской области от 06.04.2017 к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены наследники умерших ФИО4. и ФИО8 – Горовенко Елена Александровна, Зинкевич Лариса Григорьевна.

Представитель истца – глава Успеновского сельсовета Завитинского района Титяева Г.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объёме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Росимущества в Амурской области, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, обратившись с ходатайством о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Представитель ответчика - межрайонной инспекции ФНС России №2 по Амурской области, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Соответчики Горовенко Е.А., Зинкевич Л.Г. дважды уведомлялись судом о времени и месте судебного заседания по месту регистрации, однако почтовые конверты дважды возвратились в адрес суда по причине «истечения срока хранения».

Согласно ч.2 ст. 117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Учитывая, что изначально конверт с копиями определения о привлечении к участию в деле в качестве соответчика и искового заявления с приложенными к нему материалами соответчиком Горовенко Е.А. был получен, а ответчиком Зинкевич Л.Г. не получен, в связи с чем почтовый конверт возвратился по причине истечения срока хранения, суд пришёл к выводу, что соответчики Горовенко Е.А. и Зинкевич Л.Г. допустили злоупотребление правом, в связи с чем признал Горовенко Е.А. и Зинкевич Л.Г. надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного заседания.

При установленных вышеуказанных обстоятельствах судом определено рассмотреть данное гражданское дело без участия представителей ответчиков, соответчиков Горовенко Е.А. и Зинкевич Л.Г.

Представитель ответчика - ТУ Росимущества в Амурской области, согласно представленному письменному отзыву, высказал возражения против заявленного иска, согласно которым, в силу п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района либо городского округа переходит доля в праве общей долевой собственности на земельный участок. Поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие выморочный статус спорного имущества: сведения о смерти правообладателей, об отсутствии наследников, а Управлением не осуществлялось оформление прав на указанное имущество, его принятие, то ТУ Росимущества в Амурской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

        Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землёй определяются на основе Федерального закона, каковыми являются Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 и Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ.

Порядок проведения землеустройства устанавливается Федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе» (утратившим силу с 24.12.1993), и принятыми в развитие земельной реформы Указами Президента РФ: от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02.03.1992 №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» (утратившими силу с 25.02.2003), а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 (утратившим силу с 27.01.2003) - была возложена обязанность до 01.01.1993 провести реорганизацию колхозов и совхозов. В ходе данной реорганизации работники колхозов и совхозов, в том числе лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), бесплатно наделялись земельными долями (паями).

Согласно пункту 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», в редакции, действовавшей до 1999, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, должно быть выдано свидетельство на право собственности на землю по форме, утверждённой данным Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Во исполнение данного Указа Президента, на основании постановления Главы администрации Завитинского района Амурской области от 08.07.1994 №393 было постановлено оформить и выдать свидетельства на право собственности на землю владельцам долей (паёв) на территории ТОО «Майское» Завитинского района, согласно прилагаемому списку в количестве 80 человек (л.д.100).

Согласно постановлению Правительства РФ от 01.02.1995 №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» (утратившего силу с 27.01.2003), - моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). Всем собственникам земельных долей выдаются свидетельства по установленной форме.

Как установлено в судебном заседании, в список членов Товарищества с ограниченной ответственностью «Майское», имеющих право на получение земельных паев, вошли и указанные в исковом заявлении лица, которым принадлежат оспариваемые земельные доли, которые бесплатно были наделены земельными долями (паями), ранее принадлежавшим ТОО «Майское», и являлись (являются) правообладателями земельных долей в праве общей долевой собственности.

Кроме того, комитетом по земельным ресурсам Завитинского района в 1994 году были выданы свидетельства на право собственности на землю: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии № АМО № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17); Васильченко Любови Алексеевне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии № АМО № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19); ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии № АМО № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии № АМО № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23); ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии № АМО № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25); ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии № АМО № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27); ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии № АМО № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии № АМО № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31), ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии № АМО № № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109-110).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что право собственности на земельную долю (пай) у вышеуказанных граждан возникло на законном основании в связи с бесплатной передачей долей в рамках проведения земельной реформы в Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратившим силу с 25.02.2003), Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 (утратившими силу с 27.01.2003), владельцу земельной доли предписывалось использовать её одним из следующих способов: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив либо продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паёв).

Согласно абз. 2 п. 9 Указа Президента РФ от 07.03.1996 №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» (утратившего силу с 25.02.2003), органам местного самоуправления предписывалось в течение месяца со дня опубликования данного Указа направить всем собственникам земельных долей извещения о порядке получения зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ свидетельств на право собственности на земельные доли (для тех, кто ранее их не получил). Невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются) за сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трёх лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остаётся в пользовании сельскохозяйственной организации ещё на 3 года.

Согласно п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи12.1 ФЗ от 24.07.2002 №101, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 этой же статьи.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Оспариваемый земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории муниципального образования <адрес>.

В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Успеновского сельсовета Завитинского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в региональной общественно политической газете «Амурская правда» от 13.01.2016, а также размещён на информационных щитах сёл, входящих в состав муниципального образования Успеновский сельсовет Завитинского района (л.д.9-11).

При этом, собственникам земельных долей было разъяснено, что в администрации Успеновского сельсовета Завитинского района в письменной форме принимаются возражения несогласных с включением их земельных долей в список невостребованных.

Возражений в письменном виде от собственников земельных долей в администрацию Успеновского сельсовета Завитинского района не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем 5-ти лиц, осуществляется в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Статья 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закрепила порядок созыва и проведения общего собрания участников долевой собственности, согласно которому общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за 40 дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Указанные в пункте 2 статьи 14.1 данного закона сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нём участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 % их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 % таких долей.

Решения принимаются общим собранием открытым голосованием. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нём участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарём общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании. Протокол общего собрания составляется в 2-х экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание. Второй экземпляр протокола общего собрания хранится в органе местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, во исполнение требований названных нормативных актов администрация Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области через региональную общественно-политическую газету «Амурская правда» от 04.03.2016 известила собственников земельных долей о проведении 13.04.2016 в 11 часов 00 минут общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными (л.д. 12-13).

Согласно протоколу общего собрания от 13.04.2016, общее собрание участников долевой собственности на территории Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области не состоялось ввиду отсутствия кворума (явился 1 человек и зарегистрировалось 2 участника общей долевой собственности). Собрание пришло к выводу о своей неправомочности в данном составе принимать какое-либо решение (л.д.32-33).

Поскольку общим собранием участников долевой собственности на территории Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области в течение 4-х месяцев (фактически - более четырёх) со дня опубликования списка на земельные доли, которые могут быть признаны невостребованными, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, 06.02.2017 главой Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области вынесено постановление №04 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», которым был утверждён список 23-х невостребованных земельных долей на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории <адрес> (л.д.34-35).

Таким образом, процедура признания невостребованными земельных долей: созыва, проведения собрания и принятия решения органом местного самоуправления не противоречит ст.ст. 12.1, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Действия, совершённые органом местного самоуправления, – администрацией муниципального образования Успеновский сельсовет Завитинского района Амурской области по данным вопросам ответчиками не оспаривались и в судебном порядке не были признаны незаконными.

Как предусмотрено ч.2 ст.8 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение 3-х и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учётом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством РФ.

Неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 % площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчёвка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 % площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30%; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20% площади земельного участка (данный перечень признаков неиспользования земельных участков утверждён постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 №369 «О признаках неиспользования земельных участков с учётом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации»).

Кроме того, согласно ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признаётся принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела: справкой о смерти №183, выданной отделением ЗАГС по Завитинскому району управления ЗАГС Амурской области 30.03.2017, – ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.111); справкой о смерти №187, выданной отделением ЗАГС по Завитинскому району управления ЗАГС Амурской области 30.03.2017, – ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.112), справкой о смерти №185, выданной отделением ЗАГС по Завитинскому району управления ЗАГС Амурской области 30.03.2017, – ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113).

Как следует из материалов гражданского дела – ответа нотариуса Завитинского нотариального округа Амурской области от 04.04.2017, к имуществу умершего ФИО4 обратилась Горовенко Елена Александровна, выдано свидетельство о праве на наследство; к имуществу умершего ФИО8. обратилась Зинкевич Лариса Григорьевна, выдано свидетельство о праве на наследство, с заявлениями о принятии наследства после смерти ФИО6. никто не обращался (л.д. 127).

Принимая во внимание положения части 1 статьи 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и учитывая, что поскольку при жизни пайщики ФИО4. и ФИО8. не распорядились принадлежавшими им земельными долями, а после их смерти наследники Горовенко Е.А. и Зинкевич Л.Г., приняв наследство, права на земельную долю не оформили, в установленном законом порядке не зарегистрировали право собственности на земельную долю, не распорядились ею и не использовали земельную долю по назначению более трёх лет подряд, а после смерти ФИО6 наследство никто не принимал и, таким образом, земельные доли, принадлежавшие умершим, не используются для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, в связи с чем были признаны невостребованными, при этом доказательств обратного ответчиками Горовенко Е.А. и Зинкевич Л.Г. суду не было представлено, суд приходит к выводу, что то исковые требования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Амурской области, Территориальному управлению Росимущества в Амурской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли участников долевой собственности умерших - ФИО4, ФИО6, ФИО8 подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

Что касается исковых требований Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Амурской области, Территориальному управлению Росимущества в Амурской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права муниципальной собственности на невостребованных земельных долей участников долевой собственности - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО9, то суд отказывает в их удовлетворении, поскольку доказательств смерти указанных пайщиков истцом представлено не было, а принятыми судом мерами данный факт установить также не представилось возможным, согласно полученным ответам на запросы суда в соответствующие органы факт смерти ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 ФИО7, ФИО9 не подтвердился.

Что касается доводов представителя ответчика о том, что в соответствии с п.2 ст.1151 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 года №223-ФЗ) в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит, в частности, доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, в связи с чем указанные доли на основании данного нормативного акта уже перешли в собственность Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области без принятия наследства, то суд не может их принять во внимание, поскольку сведения о том, что имущество является выморочным, у муниципального образования до обращения в суд отсутствуют, при этом сам по себе факт вынесения постановления о признании долей невостребованными не свидетельствует о том, что земельные доли являются выморочным имуществом, поскольку данное обстоятельство проверяется и устанавливается в суде. Кроме того, возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Амурской области, Территориальному управлению Росимущества в Амурской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли участников долевой собственности - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, - удовлетворить частично.

Прекратить право собственности на земельные доли земельных участков, признанных невостребованными земельными долями, принадлежащие ФИО4, ФИО6, ФИО8.

Признать за Успеновским сельсоветом Завитинского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли участников долевой собственности умерших - ФИО4 общей площадью 11,86 га, ФИО6, общей площадью 16,59 га, ФИО8, общей площадью 16,59 га из земель ТОО «Майское» в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

В удовлетворении исковых требований Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Амурской области, Территориальному управлению Росимущества в Амурской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права муниципальной собственности невостребованных земельных долей участников долевой собственности умерших ФИО1, ФИО2, Кузнецова ФИО3 ФИО5, ФИО7, ФИО9 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (30 мая 2017 года).

Председательствующий                         Е.А. Песковец