Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-763/2018 ~ М-578/2018 от 15.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

18 апреля 2018 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Никоновой Л.Ф.,

при секретаре Ермолаевой А.В.,

с участием истца Кенозеровой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-763/2018 по иску Кенозеровой А. И., Кенозерова В. В., Рубцовой Н. В., Папчихиной А. В. к администрации г.о. Жигулевск о сохранении жилого дома в перепланированном и реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Кенозерова А.И., Кенозеров В.В., Рубцова Н.В., Папчихина А.В. обратились в суд с иском к администрации городского округа Жигулевск, требуя (с учетом уточнений – л.д. 93) сохранить принадлежащее им по праву собственности жилое помещение – жилой дом, общей площадью 69, 7 кв.м, жилой площадью 50,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, а также признать за ними право общей долевой собственности (по 1/4 доле за каждым) на самовольно реконструированный жилой дом по указанному адресу.

В судебном заседании истец Кенозерова А.И. заявленные требования поддержала, пояснив, что жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежит ей и членам ее семьи (супругу и дочерям) по праву собственности на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ. Право общей совместной собственности на жилой дом зарегистрировано в БТИ г. Жигулевска ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация права общей совместной собственности на земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществлена ДД.ММ.ГГГГ. После приобретения дома, в целях улучшения жилищных условий, без соответствующих разрешений ими были произведены перепланировка и переустройство дома, а именно: произвели частичный демонтаж стен, произвели пробивку проема, произвели заделку оконных проемов в произвели пробивку оконных проемов, произвели демонтаж перегородки между комнатами, возвели новый жилой пристрой Лит.А1, установили душевую кабину, раковину, унитаз, АГВ, газ.плиту, раковину в ком.№, возвели холодный пристрой -Лит.а. В настоящее время они намерены зарегистрировать свое право собственности на жилой дом, однако этому препятствует отсутствие разрешения на переустройство и реконструкцию объекта. В отношении спорного жилого дома ими получены и предъявлены суду: техническое, санитарное, пожарное, градостроительное заключения, подтверждающие отсутствие нарушений в результате проведенных работ. Просит сохранить спорный жилой дом в перепланированном и переустроенном состоянии, а также признать право общей долевой собственности (по 1/4 дол за каждым) на самовольно реконструированный жилой дом.

Истцы Кенозеров В.В., Рубцова Н.В., Папчихина А.В. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 54,55,56).

Представитель ответчика - администрации г.о. Жигулевск - в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил вынести решение с учетом фактических обстоятельств и доказательств по делу (л.д. 64).

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу отом, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ до 1 марта 2020 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Таким образом, до 1 марта 2020 года кадастровый (технический) паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на отведенном для этих целей земельном участке. Получение разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию не является обязательным требованием для проведения государственной регистрации этого объекта.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. В силу действующего законодательства режим совместной собственности образует общее имущество супругов, имущество садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, имущество фермерского хозяйства.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества (п. 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения ( ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ).

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Судом установлено, что на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного государственным нотариусом г. Жигулевска Ненаховой Г.Б., зарегистрировано в реестре за №, Кенозерова А.И., Кенозеров В.В., Кенозерова Н.В. (фамилия изменена на Рубцову на основании свидетельства о заключении брака – л.д. 52), Кенозерова А.В. (фамилия изменена на Папчихина на основании свидетельства о заключении брака – л.д. 53) приобрели в общую совместную собственность жилой дом, полезной площадью - 52,3 кв.м., жилой площадью - 40,5 кв.м и земельный участок общей площадью 600 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. Право общей совместной собственности на жилой дом зарегистрировано в БТИ г. Жигулевска ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21). Аналогичные сведения о правообладателях жилого дома и основании его приобретения содержатся в справке ГУП СО ЦТИ Жигулевский филиал от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной на запрос суда (л.д. 66). В ЕГРН права на жилой дом не зарегистрированы (л.д.63).

Согласно представленным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по указанному выше адресу принадлежит истцам на праве общей совместной собственности (л.д. 22-26,61-62).

По данным технического паспорта (л.д. 27-37), составленного ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ застройки, расположенного по адресу: гЖигулевск, <адрес>, составляет 69,7 кв.м, жилая - 50,8 кв.м, число этажей надземной части – 1. Также из технического паспорта следует, что изменение площади произошло в результате реконструкции здания. В Лит.А произведен частичный демонтаж стен –ком..№, произведена пробивка проема в ком.. №, произведена заделка оконных проемов в ком. № (№), произведена пробивка оконных проемов в ком. № (ком.№), произведен демонтаж перегородки между ком. № и ком.. №, произведена заделка оконных проемов -3 шт. в ком.№. Построен новый жилой пристрой-Лит.А1, установлены душевая кабина, раковина, унитаз, АГВ в ком.№, установлена газ.плита, раковина в ком.№, возведен холодный пристрой - Лит.а (л.д. 33).

Уведомлением администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ Кенозеровой А.И. в предоставление муниципальной услуги в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отказано (л.д. 51).

В соответствии с техническим заключением, выданным ООО « Д.А.Н.» в отношении объекта по адресу: <адрес>, на момент обследования, ДД.ММ.ГГГГ, состояние основных несущих строительных конструкций после выполненной реконструкции жилого здания соответствует требованиям технических регламентов и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (л.д. 38-50).

Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» установлено, что гигиеническая оценка на соответствие санитарно-гигиеническим правилам и нормам одноэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 72-73).

Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненным ООО «Центр аудита пожарной безопасности» установлено, что на объекте защиты - жилое знание, расположенное по адресу: <адрес>, выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности (л.д. 74-89).

Из копии договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90-91), усматривается, что между ООО «Средневолжская газовая компания» и Кенозеровым В.В. заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, расположенного по адресу: <адрес>.

Договор на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание по адресу: <адрес>, между Кенозеровым В.В. и филиалом «Тольяттигаз» ООО «СВГК» заключен с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92).

Из ответа главы городского округа Жигулевск по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации городского округа Жигулевск на запрос суда следует, что согласно представленному техническому паспорту, выполненному ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» Жигулевский филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расстояния от каждой из границ земельного участка, отображенного в техническом паспорте, до жилого дома составляют три и более метров, что соответствует минимальному расстоянию от границы земельного участка до индивидуального жилого дома, установленного Правилами землепользования и застройки городского округа Жигулевск, которое в зоне малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (1-3 этажа) составляет 3 м (л.д. 71).

Оценивая перечисленные выше доказательства, суд считает возможным в порядке ч. 3 ст. 222 ГК РФ признать за истцами право собственности насамовольнореконструированный жилойдом, а в порядке ст. 29 ЖК РФ – сохранить спорное жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку судом установлено, что строительство осуществлено истицами на принадлежащем им по праву собственности земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, без существенного нарушения строительных и иных норм и правил, выполненные работы, в т.ч. по переустройству и перепланировке не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кенозеровой А. И., Кенозерова В. В., Рубцовой Н. В., Папчихиной А. В. удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – жилой дом общей площадью 69,7 кв.м, жилой площадью 50,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Жигулевским филиалом ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации».

Признать за Кенозеровой А. И., Кенозеровым В. В., Рубцовой Н. В., Папчихиной А. В. право общей долевой собственности (по 1/4 доле за каждым) на жилой дом общей площадью 69,7 кв.м, жилой площадью 50,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф. Никонова

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2018 года.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф. Никонова