Решение по делу № 13-230/2017 от 31.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чехов, Московской области 13 ноября 2017 года

Судья Чеховского городского суда Московской области Блинова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 333 Чеховского судебного района Московской области Шаниной Л.Ю., которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 20000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, признана виновной в совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что, являясь директором казенного учреждения муниципального образования «Городское поседение Столбовая Чеховского муниципального района Московской области Центр развития культуры и спорта «<данные изъяты>» ( сокращенно КМУ ЦРКиС «<данные изъяты>»), находясь ДД.ММ.ГГГГ на рабочем месте в <адрес> допустила принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные лимиты бюджетных обязательств, а именно: заключила договор на приобретение основных средств за счет дополнительных бюджетных ассигнований, в соответствие с чем учреждение приняло бюджетные обязательства на сумму <данные изъяты> рублей, тогда как бюджетные назначения учреждения по строке « увеличение стоимости бюджетных средств ( за счет субсидий) по разделу 8 подраздела целевой статьи №, вида расходов <данные изъяты>, КОСГУ 310 на <данные изъяты>. рублей произошли ДД.ММ.ГГГГ.

В своей жалобе ФИО2 просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, мотивируя свое требование следующим. Договор на приобретение основных средств № от ДД.ММ.ГГГГ заключен и зарегистрирован в системе ЕАСУЗ. На дату заключения договора до КМУ ЦРКиС «<данные изъяты>» согласно части 5 статьи 161 БК РФ доведены и утверждены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по КБК №. ДД.ММ.ГГГГ межбюджетный трансфер в размере <данные изъяты> рублей поступил на лицевой счет Администрации городского поседения Столбовая. На заседании Совета депутатов городского поселения Столбовая был рассмотрен вопрос о внесении изменений показателей бюджетной сметы на ДД.ММ.ГГГГ год, которые утверждены ДД.ММ.ГГГГ Главой городского поселения Столбовая. На основании доведенных бюджетных ассигнований произведена оплата ДД.ММ.ГГГГ. Приказ организации на заключение договора не является подтверждением факта заключения договора.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Выслушав правонарушителя, исследовав материалы дела, полагаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене.

Согласно статье 15.15.10 КоАП РФ принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Часть 3 статьи 219 Бюджетного Кодекса Российской Федерации регламентирует, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Согласно статье 161 Бюджетного Кодекса РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приведенное правовое регулирование не свидетельствует о возможности получателя бюджетных средств принимать бюджетные обязательства с превышением пределов доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

При рассмотрение дела об административном правонарушении мировой судья правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Как установлено в мировом судье и подтверждается доказательствами право на заключение муниципальных контрактов у Учреждения с возникновением денежных обязательств на сумму <данные изъяты> рублей по разделу 08, подраздела целевой статьи №, вида расходов 244 КОСГУ 310 для дополнительного приобретение основных средств в ДД.ММ.ГГГГ году возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что правонарушение не привело к возникновению материального ущерба для Учреждения и существенному нарушению бюджетных правоотношений. Как установлено в судебном заседании из Министерства Финансов Московской области ДД.ММ.ГГГГ поступило Уведомление об изменении бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГГГ год в адрес городского поседения Столбовая Чеховского муниципального района на сумму <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ данная сумма была перечислена на счет Администрации городского поселения Столбовая. Оплата дополнительно приобретенных основных средств произошла из доведенных бюджетных ассигнований ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что данное административное правонарушении содержится все признаки малозначительности совершенного правонарушения, поэтому производство по делу следует прекратить.

Согласно части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Чеховского судебного района Московской области Шаниной Л.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, в отношение директора казенного учреждения муниципального образования «<данные изъяты>» ФИО2 – отменить.

Освободить ФИО2 от административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ, на основании ст.2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ

Судья Чеховского городского суда: подпись Блинова А.Г.