Решение по делу № 2-232/2013 ~ М-273/2013 от 31.05.2013

Дело № 2-232/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                       р.п. Башмаково

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Филимоновой Е.А.

при секретаре Синицыной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Мещерякова Алексея Ивановича к администрации Шереметьевского сельсовета Башмаковского района Пензенской области о признании незаконным постановления администрации Шереметьевского сельсовета Башмаковского района Пензенской области об отказе в признании Мещерякова Алексея Ивановича нуждающимся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

Мещеряков Алексей Иванович обратился в Башмаковский районный суд Пензенской области с иском к администрации Шереметьевского сельсовета Башмаковского района Пензенской области, в котором просит суд признать постановление администрации Шереметьевского сельсовета Башмаковского района Пензенской области от 22 сентября 2010 года № 16-п об отказе в признании Мещерякова А.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт незаконным; признать за Мещеряковым А.И. право на постановку его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Исковое заявление мотивировано тем, что Мещеряков А.И. является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы. Мещеряков А.И. зарегистрирован и проживает по адресу: Пензенская область, Башмаковский район, с. Шереметьево, ул. Мира, д. 13, в доме, принадлежащем на праве собственности его сыну Мещерякову В.А. Постановлением от 22 сентября 2010 года № 16-п администрации Шереметьевского сельсовета Башмаковского района Пензенской области Мещерякову А.И. было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке его на учёт по основанию п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку он совершил намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий в 2009 году. Считает, что постановление администрации Шереметьевского сельсовета Башмаковского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п об отказе в постановке его на учёт не соответствующим федеральному законодательству, так как жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, в котором зарегистрирован и проживает Мещеряков А.И., не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.

В судебном заседании истец Мещеряков А.И. иск поддержал в полном объёме по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив суду, что в ДД.ММ.ГГГГ, до достижения <данные изъяты> лет, он был призван на военную службу - на фронт. В ДД.ММ.ГГГГ имел ранения, после лечения в госпиталях, вновь направлялся в действующую армию, а после окончания Великой Отечественной войны участвовал в войне с <данные изъяты> и возвратился с войны в ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию здоровья он физически не мог содержать жилой дом, который стал непригодным для проживания, был аварийным и ветхим, в связи с чем, и подарил его сыну Мещерякову В.А., который и стал его капитально ремонтировать, так как дом был щитовой и весь разрушился.

Представитель истца Мещеряков В.А. также поддержал исковые требования истца Мещерякова А.И., пояснив, что его родители Мещеряков А.И. и ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ переехали жить в <адрес>, где и купили неблагоустроенный щитовой дом, которой принадлежал им до ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент в доме, кроме родителей, был зарегистрирован и он (Мещеряков В.А.), так как потеряв работу, брак и за неимением собственной жилплощади, он был вынужден вернуться на постоянное место жительство и зарегистрироваться в доме родителей, в котором проживает вместе с родителями по настоящее время, также вместе с ними проживает его сожительница с двумя несовершеннолетними детьми. ДД.ММ.ГГГГ его родители в силу преклонного возраста и по причине физической невозможности заниматься делами домовладения, оформив дарственную на жилой дом и земельный участок, передали ему в собственность. После оформления договора дарения он своими силами и средствами провёл ремонт в доме, так как дом щитовой и весь уже разрушился, увеличив общую площадь данного жилого дома до <данные изъяты> кв.м, так как отец, страдающий тяжелыми заболеваниями, в том числе, <данные изъяты>, нуждался в отдельной комнате, а находится с Мещеряковым А.И. в одной комнате, да и в доме невозможно из-за <данные изъяты>. Мещеряков В.А. не согласен с решением администрации Шереметьевского сельсовета Башмаковского района Пензенской области о намеренности ухудшения его отцом жилищных условий, так как то, что представлял дом первоначально, до того, как данный дом был подарен ему, он не был пригоден для проживания в нём двух престарелых и тяжелобольных людей.

Представитель ответчика - администрации Шереметьевского сельсовета Башмаковского района Пензенской области - возражений относительного предъявленных требований истца Мещерякова А.И. не имеет, с иском согласна.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

В соответствии с п. «ж» ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995года, № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 «О ветеранах» № 5-ФЗ ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено в судебном заседании, истец Мещеряков А.И. является участником Великой Отечественной войны и инвалидом 2 группы, имеющий право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов ВОВ, что подтверждается удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Участники Великой Отечественной войны имеют право на меры социальной поддержки, в том числе предусмотренное подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 6.05.2010г. № 79-ФЗ) право нуждающихся в улучшении жилищных условий на обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от имущественного положения участника войны.

Статьей 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно ст. 1 и ст.2 Закона Пензенской области № 1870-ЗПО от 27.02.2010 участники ВОВ признаются нуждающимися в жилых помещениях в случаях, если они: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления;

3) проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, относится, в частности, эпилепсия с частыми припадками.

Согласно выписки из амбулаторной карты Мещерякова А.И., истцу поставлен диагноз: <данные изъяты> (л.д. №), что делает невозможным проживание с ним в одном доме его сына Мещерякова В.А. со своей семьёй, в которой двое детей несовершеннолетнего возраста.

Допрошенные по ходатайству истца свидетели ФИО6, ФИО7, проживающие по соседству с семьёй Мещерякова А.И., подтвердили, что жилой дом, в котором проживал истец, находится в неудовлетворительном состоянии, а сам Мещеряков А.И. имеет ряд хронических тяжелых заболеваний, у него в ночное время бывают <данные изъяты>, во время которых он <данные изъяты>, что делает невозможным проживание с ним в одном доме сына со своей семьёй.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан и документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановление администрации Шереметьевского сельсовета Башмаковского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Мещерякову А.И. отказано в постановке его на учёт, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (л.д. №).

Мещеряков А.И. зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности его сыну Мещерякову В.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Соответствующие правила содержатся в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ветхое техническое состояние конструкций жилого дома, приводящее к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, жилого помещения, на дату ДД.ММ.ГГГГ, принадлежавшее до ДД.ММ.ГГГГ Мещерякову Алексею Ивановичу и находящееся по адресу: <адрес>, без учёта произведённых улучшений после ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не соответствовало требованиям п.10 раздела 2 и п.33,34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года и позволяло признать указанное жилое помещение, принадлежавшее Мещерякову А.И. на дату ДД.ММ.ГГГГ непригодным для постоянного проживания. Степени физического износа жилого дома на дату ДД.ММ.ГГГГ в 67% соответствует оценка технического состояния - ветхое (недопустимое), когда состояние несущих конструкций элементов аварийное, а несущих - весьма ветхое (л.д. №).

Статья 53 ЖК РФ предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-О-О по смыслу ст. 53 ЖК РФ и соответствующих норм законодательства субъекта РФ ограничения в постановке граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему обеспечения их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих её подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В материалах дела отсутствуют доказательства совершения истцом умышленных действий, направленных на ухудшение жилищных условий.

В данном случае факт дарения Мещеряковым А.И. ДД.ММ.ГГГГ жилого <адрес> <адрес> не может являться основанием для отказа в постановке Мещерякова А.И. на очередь как нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку данный жилой дом являлся непригодным для проживания, что подтверждается заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, а наличие у Мещерякова А.И. тяжелой формы хронического заболевания делает невозможным совместное с ним проживание его сына со своей семьёй.

Таким образом, суду не представлено доказательств наличия у истца другого жилого помещения, кроме непригодного для проживания, а также доказательств того, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя по такому договору, либо членом семьи собственника жилого помещения, пригодного для проживания.

Таким образом, оспариваемым решением администрации Шереметьевского сельсовета Башмаковского района Пензенской области нарушены жилищные права и интересы истца, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные Мещеряковым А.И. требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Мещерякова Алексея Ивановича - удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Шереметьевского сельсовета Башмаковского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которым Мещерякову Алексею Ивановичу отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Признать Мещерякова Алексея Ивановича нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Шереметьевского сельсовета Башмаковского района Пензенской области поставить участника Великой Отечественной войны, инвалида 2 группы, Мещерякова Алексея Ивановича на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Башмаковский районный суд Пензенской области.

Судья:                                                                                                     Е.А. Филимонова.