Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-135/2020 от 18.08.2020

Дело № 5 – 135/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 августа 2020 года              г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Носова И.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1. КоАП РФ, в отношении

Коровиной Натальи Викторовны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в п. Суда <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

у с т а н о в и л:

23 июля 2020 года старшим инспектором ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Валдайскому району составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Коровиной Н.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. КоАП РФ.

18 августа 2020 года дело об административном правонарушении в отношении Коровиной Н.В. поступило в Валдайский районный суд Новгородской области.

Изучив в порядке подготовки представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции Валдайского районного суда Новгородской области по следующим основаниям.

В части 1 ст. 23.1 КоАП РФ установлено, что судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1.1. КоАП РФ.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из смысла п. 3 указанного Постановления следует, что установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда следует решить вопрос о его передаче дела мировому судье на основании пункта 2 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ.

При определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

Из материалов дела установлено, что 20 июня 2020 года в Книге учета сообщений о преступлениях ОМВД России по Валдайскому району за № зарегистрировано сообщение медицинской сестры ГОБУЗ «Валдайская центральная районная больница» об обращении <данные изъяты> ФИО3 с телесными повреждениями в указанное медицинское учреждение.

20 июня 2020 года в Книге учета сообщений о преступлениях ОМВД России по Валдайскому району за № было зарегистрировано сообщение Коровиной Н.В. о причинении побоев ее сыну пятнадцатилетним подростком.

В этот же день от лица, в отношении которого ведется производство по делу, Коровиной Н.В., а также от ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 отобраны объяснения. 22 июня 2020 года вынесено постановление о назначении судебно-медицинского исследования.

23 июня 2020 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 10 июля 2020 года составлен акт судебно-медицинского освидетельствования № в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ повторно отобраны объяснения от Коровиной Н.В. и в этот же день составлен протокол об административном правонарушении №.

Таким образом, после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении в рамках расследования дела об административном правонарушении каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат на их совершение, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, не потребовало, а фактически административное расследование по делу в том смысле, какой ему придает ст. 28.7 КоАП РФ, не проводилось.

Исходя из положений части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, – место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Местом совершения административного правонарушения в данном случае уазана территория возле <адрес>, в пределах которого осуществляет деятельность мировой судья судебного участка № 5 Валдайского судебного района Новгородской области.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении Коровиной Н.В. подлежит передаче по подведомственности мировому судье судебного участка № 5 Валдайского судебного района Новгородской области для рассмотрения по существу.

Руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 29.9, ст. 29.12 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1. КоАП РФ, в отношении Коровиной Натальи Викторовны передать по подведомственности мировому судье судебного участка № 5 Валдайского судебного района Новгородской области.

Определение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток.

    Судья: подпись    

Копия верна: судья                          И.А. Носова