Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-880/2017 ~ М-598/2017 от 09.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Бреенковой М.Н.,

с участием прокурора Мирошниченко Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Палагина А.Н к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о возмещении вреда, причиненного здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Палагин А.Н. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о возмещении вреда, причиненного здоровью. В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу командира войсковой части 25462 принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В результате выполнения работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС получил дозу облучения в 25 рентген, после чего признан негодным к летной работе. С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия за выслугу лет от Министерства Обороны РФ. В 1996 года у него наступила стойкая утрата трудоспособности 60% и установлена 3 группа инвалидности, а в марте 2001 года установлена 2 группа инвалидности и изменен процент утраты трудоспособности до 70 %.

Решением Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему была установлена ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью в размере 6550,95 рублей из должностного оклада по нелетной должности, из которого военный комиссариат <адрес> исчислял пенсию до января 2011 года. В январе 2011 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии из летного должностного оклада с учетом присвоенной квалификации «военный летчик 1 класса», который согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № увеличивался за классную квалификацию при исчислении пенсии на 45 процентов. Ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью с летного должностного оклада составляет 8295,08 рублей. Недоплата ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью (ВВЗ) за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 59341,62 рубля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 322437,24 рубля. С учетом индексации недоплата компенсации ВВЗ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 243283,08 рублей. Размер ежемесячной денежной компенсации в ВВЗ с ДД.ММ.ГГГГ составляет 15341,41 рубль.

На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ответчика недоплату компенсации ВВЗ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 625061,94 рубля, а также возложить обязанность на ответчика выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную компенсацию в ВВЗ в размере 15341,41 рубля.

В судебном заседании представитель истца Чернышев Ю.С., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в иске. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Военного комиссариата <адрес> Никитин А.А., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего требования, не подлежащие удовлетвореню, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу командира войсковой части 25462 выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ после прохождения первичного освидетельствования ему установлена 3 группа инвалидности с 60% утратой трудоспособности по причине увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена вторая группа инвалидности бессрочно с утратой трудоспособности 70%.

Причиной инвалидности указано заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

С ДД.ММ.ГГГГ Палагин А.Н. является получателем пенсии по линии Министерства Обороны РФ, к основной пенсии производилась выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ответчика в пользу истца взыскана единовременная выплата в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлениями Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 180220,85 рублей (л.д. 5).

Решением Шигонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ответчика в пользу Палагина А.Н. взыскана несвоевременно проиндексированная денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 168146, 47 рублей.

Указанные решения исполнены, что не оспаривалось истцом.

Обращаясь с иском в суд, истец просил произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение здоровью исходя из летного должностного оклада, взыскать недоплаченную разницу в выплатах, а также проиндексировать ее.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, базовый Закон) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные базовым Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Право на получение ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием, впервые было установлено пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 179-ФЗ, введенного в действие со ДД.ММ.ГГГГ

Данной нормой гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 базового Закона, гарантировалось возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения; граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон; граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ), введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми пункт 25 части 1 статьи 14 данного Закона был изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 этого Закона, исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам I группы - 5000 руб., инвалидам II группы - 2500 руб., инвалидам III группы - 1000 руб.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации положения этих норм закона в части перехода на твердые суммы возмещения вреда, размер которых зависит от группы инвалидности лиц, пострадавших от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации ее последствий. Также признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации положения указанных норм закона в системной связи с частями 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в части, не предоставляющей инвалидам- чернобыльцам, впервые обратившимся за назначением возмещения вреда после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ, возможность исчислять его из заработка, дохода, денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" часть 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ была изменена и изложена в следующей редакции: "гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части 1 статьи 14 или пунктом 11 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год".

В 2004 году также была изменена редакция части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, эта норма была изложена в новой редакции вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 8 статьи 3).

В новой редакции статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 пункт 25 отсутствует, а нормативные положения, аналогичные изложенным в указанном выше пункте 25 статьи 14 названного Закона в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ, содержатся в пункте 15.

Из приведенных нормативных положений следует, что федеральным законодателем, к исключительной прерогативе которого относится выбор конкретных правовых средств, направленных на возмещение вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ введено новое правовое регулирование этих отношений путем принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ. Данным Федеральным законом с ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход на новый способ определения размеров возмещения вреда здоровью, предполагающий в качестве основного критерия определения размера возмещения вреда степень утраты здоровья (инвалидность), а не утраченный заработок. Соответственно, суммы возмещения вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, были установлены в твердом размере в зависимости от полученной пострадавшим группы инвалидности.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (в редакции федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ и от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ) гражданам, получавшим до вступления в силу этого Закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Из изложенной нормы закона следует, что законодатель, избрав подход к определению размера возмещения вреда на основе степени утраты здоровья, предоставил гражданам, получавшим суммы в возмещение вреда здоровью до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ, возможность сохранить право на ежемесячную денежную компенсацию в ранее назначенной сумме в случае, если размер компенсации, определенный в зависимости от группы инвалидности, не достигал ранее назначенной суммы возмещения вреда.

Право на возмещение вреда здоровью истцу подтверждено вступившими в законную силу решениями Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Шигонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Данными решениями разрешался вопрос об индексации сумм ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой Палагину А.Н. исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности.

Как усматривается из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу выплачивалась ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 10182,92 рубля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в размере 10742,98 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11494,99 рублей, то есть из размера денежного довольствия с учетом степени утраты трудоспособности, между тем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ истцу снижена компенсация до 8740,97 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в сумме 9212,98 рублей.

Разрешая спор, суд, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 21-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 24-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 23-П, определении от ДД.ММ.ГГГГ N 134-О, согласно которой инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, имеют право на получение ежемесячных денежных компенсаций в размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности), приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части недоплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 22329,60 рублей, поскольку истец имеет право на получение сумм возмещения вреда здоровью исходя из размера денежного довольствия с учетом степени утраты трудоспособности, а в остальной части требования не подлежат удовлетворению.

Поэтому на ответчика подлежит возложению обязанность по назначению истцу с ДД.ММ.ГГГГ по выплате ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью с учетом индексации в сумме 12115,72 рубля (9358,50*70%= 6550,95 рублей, 6550,95* 1,13*1,10*1,065*1,06*1,055*1,05*1,055*1,07 *1,054= 12115,72 рубля), с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Доводы представителя истца о праве Палагина А.Н. на перерасчет сумм в возмещение вреда здоровью исходя из денежного довольствия, действующего на день выплаты, с учетом степени утраты трудоспособности основан на ошибочном толковании правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 21-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 23-П.

Довод представителя истца о том, что он имеет право на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью исходя из денежного довольствия, исчисляемого из летного должностного оклада, с учетом степени утраты трудоспособности, основан на ошибочном толковании норм материального права. Кроме того, решение Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен размер денежного довольствия в сумме 9358,50 рублей, истцом оспорено не было, вступило в законную силу, и обстоятельства им установленные повторному доказыванию в силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ не подлежат. Как следует из данного решения суда, расчет денежного довольствия предоставлялся самим истцом.

Соответственно, требования истца о взыскании денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, поскольку были предметом судебной защиты, каких-либо новых оснований для производства перерасчета судом не установлено.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. С учетом объема, качества и сложности выполненной представителем правовой работы по делу, количества судебных заседаний с участием представителя и времени, затраченного на участие в них, длительности нахождения дела в производстве суда, соотношения размера понесенных расходов с объемом и значимостью защищаемого права, суд считает разумным снизить размер компенсации расходов, связанных с оплатой услуг представителя до 7000 рублей, а также взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату тарифа нотариуса при выдаче доверенности – 1200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Палагина А.Н к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о возмещении вреда, причиненного здоровью, удовлетворить частично.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в пользу Палагина А.Н:

- единовременную доплату в счет возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22329,60 рублей, за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по бюджетной классификации расходов федерального бюджета 187 10 03 5050105313263 «Денежная компенсация за вред здоровью» через учреждение ПАО Сбербанк России.

- расходы на услуги представителя в размере 7000 рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1200 рублей, а всего 8200 рублей, за счет средств Управления Федерального казначейства по <адрес>, выделяемых военному комиссариату <адрес> по бюджетной классификации расходов федерального бюджета 187 02 01 2017000 014 290 «Прочие расходы» (статья бюджетной сметы Министерства обороны Российской Федерации 0823).

Обязать ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» производить Палагину А.Н с ДД.ММ.ГГГГ выплату ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 12115, 72 рубля с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                 Коваленко О.П.