Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-350/2016 ~ М-276/2016 от 09.02.2016

гражданское дело № 2-350/215-2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2016 года                          г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Кофановой И.В.,

с участием истца Мальцевой О.А., её представителя – Ивановой Л.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области Простаковой И.В., действующей на основании доверенности от 11 января 2016 года,

при секретаре Матвиенко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мальцевой Ольги Александровны к администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области о признании дома пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Мальцева Ольга Васильевна обратилась в Курский районный суд Курской области с исковым заявлением о признании дома, расположенного по <адрес>, пригодным для постоянного проживания, мотивируя тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 986 кв. метров, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства и огородничества, расположенный по вышеуказанному адресу. Также на праве собственности ей принадлежит и двухэтажный дом общей площадью 127,4 кв. метров, назначение – нежилое, расположенный на данном земельном участке. Обратившись в отделение УФМС России по Курской области в Курском районе с целью его регистрации в доме, принадлежащем на праве собственности по указанному выше адресу, ей было отказано. По обращении в администрацию Моковского сельсовета Курского района Курской области с заявлением о признании дома расположенного по <адрес> пригодным для постоянного проживания, она сообщила, что решение данного вопроса не входит в её компетенцию, указав также, что дом находится в садоводческом товариществе, а не в зоне жилой застройки. 04 сентября 2015 года она вновь обратилась в администрацию Моковского сельсовета Курского района Курской области с заявлением о переводе указанного нежилого помещения в жилое, расположенного по вышеуказанному адресу, и согласно заключению о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, акту межведомственной комиссии администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области, в выдаче постановления о признании дома пригодным для постоянного проживания было отказано по причине того, что категория земли на которой он находится, не изменена. После подачи документов для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, была осуществлена приостановка кадастрового учета, а затем отказано в этом по причине отсутствия постановления об изменении назначения спорного объекта недвижимости. В указанном доме она живет постоянно с 2011 года – это её единственное место жительства, другого постоянного жилья не имеет. Дом оборудован всеми необходимыми коммуникациями, в связи с чем пригоден для круглогодичного проживания. Признание дома пригодным для постоянного проживания необходимо в целях получения постоянной регистрации по месту жительства в нем.

В судебном заседании Мальцева О.А. и её представитель Иванова Л.В. заявленное требование поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области – Простакова И.В. в судебном заседании считала возможным признать дом, расположенный по <адрес>, пригодным для постоянного проживания.

Представитель третьего лица садоводческого некоммерческого товарищества «Сосенка», будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Согласно полученному заявлению его представитель – Гамалеева З.В., возражений относительно удовлетворения заявленного требования Мальцевой О.А. не имела, просила провести судебное заседание в своё отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, суд считает, что исковое заявление Мальцевой О.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Гражданский кодекс РФ признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150).

В силу части 4 статьи 1 Жилищного кодекса РФ, граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст.ст. 15-16 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира; часть квартиры; комната.

Согласно ч. 1, 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствие с пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Закон РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту прибытия и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 данного Закона производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, регулирует Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет для целей данного Федерального закона садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П абзац 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ в той части, ограничивающей право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года № 13-П абзац 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Как следует из вышеуказанных постановлений, действующим законодательством не определен порядок признания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, до принятия указанных нормативных актов, признание указанных жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.

При этом юридически значимыми обстоятельствами для регистрации граждан по месту жительства в данных жилых строениях, является установление, что данное жилое строение, возведенное на садовом земельном участке, принадлежит заявителям на законных основаниях, является для них единственно возможным местом жительства и пригодно для постоянного проживания.

Судом установлено, что дом, назначение: нежилое, расположенный на садовом земельном участке по <адрес>, принадлежит на праве собственности Мальцевой Ольге Александровне, как и вышеуказанный земельный участок №, площадью 986 кв. метров, категории земель сельскохозяйственного назначения - для ведения садоводства и огородничества, на котором расположено данное строение, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 01 апреля 2011 года и 11 марта 2015 года.

Из карточки учета строений и сооружений, расположенных на участке № садоводческого товарищества «Сосенка» в Моковском сельсовете Курского района Курской области составленной по состоянию на 10 ноября 2014 года следует, что на вышеуказанном участке расположен двухэтажный садовый дом с отоплением от котла.

Согласно данным кадастровой выписки здания, изготовленной 19 октября 2015 года, нежилой двухэтажный дом, расположенный по <адрес>, 2011 года ввода в эксплуатацию, площадью 127,4 кв. метров, имеет кадастровый №.

Как пояснила истец Мальцева О.А. по адресу расположения вышеуказанного дома она постоянно проживает, и иного места жительства для проживания, как это строение, расположенное в садоводческом товариществе «Сосенка», не имеет; однако не зарегистрирована в нём, так он не признан жилым.

Производя оценку совокупности представленных суду доказательств, суд считает, что истцом Мальцевой О.А. представлено достаточно доказательств подтверждающих, что принадлежащее ей строение, расположенное на садовом земельном участке № по <адрес> является для неё единственно возможным местом жительством.

Доводы заявителя о соответствии строения (дома) санитарным, техническим нормам и требованиям пожарной безопасности также подтверждаются совокупностью представленных суду доказательств, в том числе экспертным заключением от 2015 года, согласно которому здание, расположенное по <адрес> построено в соответствии с требованиями СНиПов и соответствует экологическим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям, пригодным для постоянного проживания, не представляет опасности, угрозы жизни и здоровья собственникам и третьим лицам, экологической безопасности окружающей среды, сложившаяся ситуация уличной застройки не ухудшена, как со стороны товарищества «Сосенка», так и по его границе.

Из показаний в судебном заседании специалиста КОО ООФ «Центр качества строительства» Аксёненко М.П., участвовавшего в проведении вышеназванного обследования дома, данное строение соответствует санитарно – гигиеническим и пожарным нормам, пригоден для дальнейшего постоянного проживания и эксплуатации как жилого дома. Права и охраняемые законом интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан не создана, в связи с чем возможна постоянное проживание в нем; подтвердил выводы заключения.

Производя оценку вышеуказанному заключению, суд оснований сомневаться в его достоверности не усматривает, поскольку обследование проведено квалифицированными специалистами в соответствии с гражданско-процессуальным законом, с учетом всех необходимых документов. Специалисты подробно и мотивированно обосновали свои выводы. У суда нет оснований сомневаться в компетентности специалистов и в обоснованности их выводов, которые не противоречат друг другу, а также и другим представленным суду доказательствам.

Дом, расположенный по <адрес>, оборудован всеми необходимыми коммуникациями (отопление, водопровод, канализация, ванна, электрификация) и сам истец фактически постоянно проживает в вышеуказанном доме.

В соответствие со статьей 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Мальцева О.А. обращалась в администрацию Моковского сельсовета Курского района Курской области с заявлением об определении жилого строения, расположенного по вышеуказанному адресу пригодным для постоянного проживания.

В сообщении администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области № 462 от 12 августа 2015 года на заявление Мальцевой О.А., указано, что дача заключения о признании нежилого помещения пригодным для проживания не входит в компетенцию администрации, так как оно расположено не в зоне жилой застройки населенных пунктов, а в садоводческом товариществе.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, созданная распоряжением администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области № 87 от 09 сентября 2015 года, пришла к заключению о пригодности строения, расположенного на участке <адрес>, для проживания. Согласно акту межведомственной комиссии администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области от 18 сентября 2015 года, указанное строение отвечает требованиям жилого дома: оборудовано газом, водопроводом, электричеством; в нем имеется санузел, кухня, жилые комнаты; сделан вывод по пригодности строения для проживания.

22 октября филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета спорного объекта недвижимого имущества; рекомендовано представить документ, подтверждающий в соответствии с законодательством изменение назначения объекта недвижимости с кадастровым №.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом Мальцевой О.А. представлены суду доказательства тому, что дом, расположенный по <адрес>, в котором она фактически проживает, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, соответствует требованиям безопасности, предъявляемым к жилому помещению, не создает угрозу жизни и здоровью как самого заявителя, так и иных лиц, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, при этом указанное строение газифицировано, электрифицировано, оборудовано системой отопления, обеспечено водоснабжением, пригодно для постоянного проживания, суд считает, исковое требование Мальцевой Ольги Александровны о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 127, 4 ░░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░          ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░