Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-968/2014 ~ М-1002/2014 от 10.11.2014

Дело № 2-968/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров,

Воронежская область                         16 декабря 2014 года

    Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

    председательствующего Шлыкова И.П.,

при секретаре Шишкиной Ю.В.,

с участием представителя истца администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности Кожановой Л.В.,

представителя ответчика Петухова В.И. адвоката Казьмина В.М., представившего удостоверение <номер> и ордер № <номер>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района <адрес>, от имени и в интересах которой действует представитель по доверенности Кожанова Л.В., к Кузнецовой О.А. о прекращении права собственности Кузнецовой О.А. на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая на основании доверенности от имени и в интересах администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района <адрес>, обратилась в суд с иском к Кузнецовой О.А. о прекращении права собственности Кузнецовой О.А. на земельную долю, признанную невостребованной, и о признании за Шишовским сельским поселением Бобровского муниципального района <адрес> права муниципальной собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СХА «Память Кирова» <адрес>, признанную невостребованной (л.д.3-4).

Представитель истца администрации Шишовского сельского поселения по доверенности Кожанова Л.В.(л.д.28) в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и пояснила, что постановлением администрации <адрес> <номер> от <дата> сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за СХА «Память Кирова» Шишовского сельсовета <адрес> на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан, в том числе в собственность Кузнецовой О.А., <дата> г.р. На протяжении последних трех и более лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не приняли никаких мер по их надлежащему использованию, в том числе Кузнецовой О.А. Администрацией Шишовского сельского поселения были проведены установленные ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мероприятия по выявлению таких земельных долей и признанию их невостребованными. В связи с этим истец просит прекратить право собственности Кузнецовой О.А. на земельную долю общей площадью <данные изъяты> га, расположенную в границах землепользования бывшего СХА «Память Кирова» <адрес>, признанную невостребованной, признать право собственности Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района <адрес> на неё.

    Ответчик Кузнецова О.А., будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного разбирательства по последнему известному месту ее жительства, своего представителя в судебное заседание не направила, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания не заявила, возражения по существу заявленных исковых требований и доказательств в их подтверждение не представила, заказное письмо ответчику возвратилось с отметкой «Отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д.34).

    Представитель ответчика адвокат Казьмин В.М. просит принять решение в соответствии с законом.

Изучив письменные доказательства, заслушав представителя истца, представителя ответчика, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от <дата> <номер> «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утр. силу с 25.02.2003), Постановлениями Правительства РФ от <дата> <номер> «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от <дата> <номер> «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (утр. силу с 27.01.2003) колхозы и совхозы обязаны были провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», перерегистрироваться в установленном порядке, при этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями). В случае принятия собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществлялась их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством.

СХА «Память Кирова» был составлен список граждан – членов сельхозпредприятий – собственников земельных долей (паев), в котором указана Кузнецова О.А, <дата> рождения. Данный список, наряду с другими списками, представленными сельскохозяйственными предприятиями, был утвержден постановлением администрации <адрес> от <дата> <номер> (л.д.5).

Согласно сообщению Управления Росреестра по <адрес> от <дата> <номер> размер площади земельной доли в границах бывшего СХА «Память Кирова» <адрес> составляет <данные изъяты> оценка в баллогектарах – <данные изъяты>.д.16).

В соответствии с п. 9 ФЗ от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 18 ФЗ от <дата> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от <дата> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.12.2010) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Таким образом, Кузнецова О.А., включенная в список граждан, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, имела в собственности земельную долю общей площадью <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, являющуюся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СХА «Память Кирова» <адрес>.

Данное право Кузнецовой О.А. на настоящее время никем не оспорено.

Согласно ст. 8 ФЗ от <дата> № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

    На собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенной системой использования.

В соответствии со ст. 12.1. ФЗ РФ от <дата> № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от <дата> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от <дата> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> от <дата> <номер> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав Кузнецовой О.А. (л.д.24).

Таким образом, ответчик до настоящего времени не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю, не выразил иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не использовал по назначению земельную долю более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельная доля им не востребована.

Эти обстоятельства подтверждаются справкой ООО «Осташкино» (по сообщению администрации Шишовского сельского поселения единственного землепользователя на территории поселения (л.д.18)), согласно которой в отношении земельной доли Кузнецовой О.А. не заключались договоры аренды либо купли-продажи (л.д.18).

Администрацией Шишовского сельского поселения, как органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, были осуществлены предусмотренные законом действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования СХА «Память Кирова» <адрес>, и признанию земельных долей таковыми, то есть невостребованными.

Так, администрацией Шишовского сельского поселения был составлен список земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Молодой коммунар», определенной ст. <адрес> от <дата> № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>» как средство массовой информации, в котором размещаются сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д.6-7).

Одновременно указанный список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Шишовского сельского поселения, и на официальном сайте администрации Бобровского муниципального района <адрес> (л.д.10), на котором, согласно сообщению администрации Бобровского муниципального района <адрес>, размещается информация, касающаяся деятельности органов местного самоуправления Бобровского муниципального района и сельских поселений в составе Бобровского муниципального района; индивидуальный сайт у администрации Шишовского сельского поселения отсутствует (л.д.8).

В газете «Молодой коммунар» администрацией Шишовского сельского поселения было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности <дата> для решения вопроса утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д.11).

Одновременно данная информация также была размещена на информационных щитах, расположенных на территории Шишовского сельского поселения, и на официальном сайте администрации Бобровского муниципального района <адрес> (л.д. 7-9).

Согласно протоколу от <дата> указанное выше общее собрание было признано неправомочным ввиду неявки участников долевой собственности и было прекращено (л.д. 11).

Список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СХА «Память Кирова» на территории муниципального образования Шишовского сельского поселения, в числе которых указана земельная доля, принадлежавшая Кузнецовой О.А, был утвержден постановлением администрации Шишовского сельского поселения от <дата> <номер> (л.д.12-14).

При этом никто из лиц, считающих, что принадлежавшая Кузнецовой О.А. земельная доля необоснованно была включена в список невостребованных земельных долей, не представил в письменной форме возражения в администрацию Шишовского сельского поселения в течение трех месяцев со дня опубликования списка и не заявил об этом на общем собрании участников долевой собственности.

Учитывая изложенное, суд считает законным и обоснованным признание земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,56 га сельскохозяйственных угодий с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенной в границах землепользования СХА «Память Кирова» <адрес>, принадлежавшей Кузнецовой О.А., <дата> года рождения, невостребованной в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от <дата> № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» как земельной доли, собственник которой не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, и считает возможным прекратить право собственности Кузнецовой О.А. на указанную земельную долю и признать право собственности Шишовского сельского поселения на нее.

Учитывая, что в рассмотрении дела принимал участие адвокат Казьмин В.М., назначенный судом в качестве представителя ответчика Кузнецовой О.А. в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, который был занят выполнением своих обязанностей в суде на протяжении одного дня судебного заседания – 16.12.2014, его вознаграждение в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от <дата> <номер> (в ред. Постановления Правительства РФ от <дата> № 515), совместного приказа Министерства юстиции РФ <номер> и Министерства финансов РФ № 122н от 05.09.2012, ст. 50 УПК РФ, на основании ч. 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 11 ГПК РФ по аналогии закона, с учетом степени сложности данного гражданского дела устанавливается судом в размере <данные изъяты>, которые подлежат возмещению адвокатской консультации <адрес> ФИО3 за счёт средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ с ответчика Кузнецовой О.А. подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере <данные изъяты> копейки государственная пошлина составляет: <данные изъяты>

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковое заявление администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района <адрес>, от имени и в интересах которого действует представитель по доверенности Кожанова Л.В., удовлетворить.

    Прекратить право собственности Кузнецовой О.А., <дата> года рождения, на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, расположенную в границах землепользования СХА «Память Кирова» <адрес>.

    Признать право собственности Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района <адрес> на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> оценкой <данные изъяты>, расположенную на землях СХА «Память Кирова» <адрес>.

    Расходы в сумме <данные изъяты>) рублей по вознаграждению адвоката адвокатской консультации <адрес> ФИО3 Михайловича, осуществлявшего представительство ответчика Кузнецовой О.А. в судебном заседании 16.12.2014, отнести за счёт средств федерального бюджета.

Указанную сумму перечислить на расчетный счет адвокатской консультации <адрес> ФИО3: № <номер> в Лискинское ОСБ <номер> <адрес>, <номер>.

    Копию решения в этой части направить для исполнения в Управление Судебного департамента в <адрес>.

Взыскать с Кузнецовой О.А., <дата> года рождения, проживающей (по последнему известному месту жительства) по адресу: <адрес>, в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты>, а также расходы государства в размере <данные изъяты> по оплате услуг её представителя.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья      И.П. Шлыков