Решение по делу № 2-30/2018 ~ М-19/2018 от 20.02.2018

Дело № 2-30/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бердюжье «10» мая 2018 года

Бердюжский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего федерального судьи Калининой О.Н.,

при секретаре Ирцовой     М.Я.,

с участием истцов Кулькова В.Н., Кульковой З.В., Ковяткиной М.В., представителя истцов Клочкович Л.Н.,

представителя ответчика администрации Бердюжского муниципального района Никитина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-30/2018 по иску Кульков В. Н., Кульковой З. В., Ковяткиной М. В., Кулькова Д. В., Кулькова С.Д. к администрации Бердюжского муниципального района о предоставлении вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Кульков В.Н., Кулькова З.В., Ковяткина М.В., Кульков Д.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Кулькова С.Д., обратились в суд с иском к ответчику администрации Бердюжского муниципального района, в котором просят, с учетом уточненных требований, обязать ответчика предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилье, которое будет равнозначно общей площади занимаемого их семьей жилого помещения и находящегося в пределах населенного пункта, в котором проживали ранее или в <адрес>.

Требования мотивированы тем, на основании договора социального найма от 07.08.2006года, заключенного с администрацией Бердюжского муниципального района, они проживали в <адрес> в <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ответчику. ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание данной квартиры. После пожара проведено обследование работниками МЧС и вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, т.к. не установлено каких либо обстоятельств, указывающих на умышленный поджог. Администрацией Бердюжского муниципального района не создано межведомственной комиссии с целью установить состояние сгоревшего дома, принять решение о признании дома либо аварийным и подлежащим сносу, либо реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Истцы пользовались данной квартирой по договору социального найма, и администрация обязана предоставить им жилое помещение по договору социального найма, которое должно соответствовать площади ранее занимаемого жилого помещения, быть благоустроенным и находиться в границах соответствующего населенного пункта (ч.1 ст. 89 ЖК РФ). Представители администрации потребовали от Кулькова В.Н. расторгнуть договор социального найма, указывая, что он обеспечен жильем в настоящее время, хотя он с семьей временно проживает в доме своих родителей. В соответствии с условиями договора социального найма: наймодатель, т.е. администрация Бердюжского муниципального района обязана была проводить капитальный ремонт квартиры, что сделано не было и пожар возник из за того, что отопительная печь давно не ремонтировалась и выполнена с нарушением требований противопожарной безопасности. До настоящего времени истцы жильем не обеспечены, чем нарушаются их жилищные права.

В судебном заседании истцы Кульков В.Н., Кулькова З.В., Ковяткина М.В. исковые требования поддержали в полном объеме, суду показали, в частности Кульков В.Н., что он с семьей проживал в данной квартире с 1985года, квартиру ему предоставил совхоз «Уктузкий» по ордеру, далее в 2006году заключен договор социального найма с администрацией Бердюжского района. В 2016году сын Дмитрий стал сожительствовать с ФИО1, которая привезла проживать в квартиру своих двоих дочерей. Он (Кульков В.Н.) с супругой Кульковой З.В. временно проживали в доме, который остался от родителей по адресу <адрес>. Когда случился пожар, сын Дмитрий находился на вахте, в доме была одна ФИО1, пожар случился из за неисправности печи, администрация капитальный ремонт не делала, он в администрацию о проведении капитального ремонта не обращался. О постановке на учет как малоимущий и нуждающийся в жилье в администрацию Бердюжского муниципального района не обращался.

Кулькова З.В. дала аналогичные пояснения по делу, в администрацию Бердюжского муниципального района о постановке на учет, как малоимущая, и нуждающаяся в жилье, не обращалась.

Ковяткина (до замужества Кулькова) М.В. суду показала, что проживала с родителями в <адрес> в <адрес>, 01.08.2015года вышла замуж и с этого времени стала проживать с мужем по <адрес>, иногда приходила к родителям и проживала с ними. На момент пожара в квартире не проживала, в администрацию Бердюжского муниципального района о постановке на учет, как малоимущая, и нуждающаяся в жилье, не обращалась.

    Истец Кульков Д.В. в суд не явился, извещен надлежащим образом, согласно заявлению и телефонограмме, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с нахождением на вахте за пределами района. Исковые требования поддерживает. Дело, с учетом мнения сторон, рассмотрено в отсутствие истца Кулькова Д.В.

    Истец Кульков С.Д., на момент рассмотрения дела, является совершеннолетним, в суд не явился, местонахождение его не известно, извещен телефонограммой о рассмотрении дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело, с учетом мнения сторон, рассмотрено в отсутствие истца Кулькова С.Д.

    Представитель истцов адвокат Клочкович Л.Н., действующая на основании ордера, поддержала требования истцов, пояснила, что истцы проживали в квартире на законных основаниях по договору социального найма, заключенного с администрацией Бердюжского муниципального района. Пожар произошел не по их вине, из договора найма следует, что наймодатель – администрация обязана проводить капитальный ремонт, что сделано не было за все время проживания истцов в квартире, и из за неисправности печи, которая не соответствовала требованиям пожарной безопасности случился пожар в квартире. Межведомственной комиссии создано не было для определения пригодности или не пригодности жилого помещения для проживания. При обращении истца Кулькова В.Н. в администрацию с заявлением о предоставлении другого жилья для проживания, в связи с пожаром и утратой жилья, ему не разъяснили порядок постановки на учет как нуждающемуся в жилом помещении по договору социального найма. Другого жилья у истцов не имеется, нарушены их жилищные права.

    Представитель ответчика администрации Бердюжского муниципального района Никитин А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Пояснил, что в соответствии с требованиями ст. ст. 49, 51, 52, 57 Жилищного кодекса РФ, оснований для предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма не имеется. Они не обращались в администрацию с заявлением о постановке на учет как малоимущие и нуждающиеся в жилом помещении. На момент пожара в квартире не проживали длительное время, в квартире проживал только Кульков Д.В. с сожительницей ФИО5, которая не является нанимателем данного жилого помещения и ФИО1 допустила нарушение эксплуатации теплогенерирующих приборов – отопительной печи, нарушила меры противопожарной безопасности, приведшие к возникновению пожара в указанной квартире, вследствие чего квартира была уничтожена огнем. Материалами проверки было установлено, что Кульков проживает в <адрес> то есть жильем обеспечен. В администрации Бердюжского муниципального района Кульков В.Н. и члены его на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят. Истцы в администрацию по поводу того, что у них печь в аварийном состоянии, не обращались.

    Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено, что 07 августа 2006 года между администрацией Бердюжского муниципального района и Кульковым В. Н. заключен договор социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: Кулькова З.В. – жена, Кульков Д.В. – сын, Кульков П.В. – сын, Кулькова М.В. – дочь (л.д.29-32).

    Акта приема-передачи данного жилого помещения не имеется, что подтверждается справкой комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Бердюжского МР от 16.04.2018года (л.д.161).

    Из соглашения № о внесении изменений в договор социального найма от 07.08.2006 года № от 26.09.2014 года следует, что в соответствии с постановлением администрации Бердюжского муниципального района от 26.09.2014 года № в договор внесены следующие изменения: в договор № от 07.08.2006 года включен Кульков С. Д. (л.д.33).

    Согласно сведениям администрации Бердюжского муниципального района (комитета по управлению имуществом), выписки из ЕГР недвижимости, жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> реестр жилого фонда, при образовании ОМО Бердюжский район формировался за счет передачи имущества в связи с ликвидацией сельских администраций, в приложении к данным сведениям имеется данное жилое помещение и имеется регистрация права собственности данного жилого помещения за администрацией.

Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 01 декабря 2017 года, вынесенного по факту пожара произошедшего 22 ноября 2017 года в квартире жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, пожар обнаружила ФИО1, проживающая в <адрес>, по результатам проверки в возбуждении уголовного дела отказано, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 168, ч.1 ст. 219 УК РФ в действиях гражданки ФИО1, из текста данного постановления следует, что технической причиной возникновения пожара послужило воздействие источников зажигания, связанных эксплуатацией теплогенерирующих приборов (печей) и при авариях на них (л.д. 121-122).

Как следует из заявления Кулькова В.Н. от 15.12.2017года, он обратился к главе администрации Бердюжского муниципального района с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения в замен утраченного и уничтоженного огнем для проживания и заключения нового договора социального найма на условиях предыдущего договора.

Из акта обследования жилого помещения № от 10.01.2018 года и технического заключения обследования и оценке технического состояния строительных конструкций жилого дома проведенной ЗАО «ГАЗСТРОЙПРОЕКТ» установлено, что строительные конструкции <адрес> двухквартирной жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> разрушенные в результате пожара, приведшего к полному выгоранию конструкции кровли, стропильной конструкции, конструкции перекрытия, частичному выгоранию наружных стен и конструкции полов не отвечают предъявляемым к ним эксплуатационным требованиям и небезопасны для пребывания людей. Восстановление данных конструкций нецелесообразно в виду их полной замены, так как мероприятия по их восстановлению включают полный комплекс работ по замене фундаментов, стен, перекрытия и кровли, в связи с чем требуется снос строительных конструкций части жилого дома в месте расположения <адрес> по адресу: <адрес> (л.д.35-63).

Согласно сведениям ГКУ Тюменской области «Центр хранения учетно-технической документации» от 24.04.2018года и уведомления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25.04.2018года, Кульков В.Н., Кулькова З.В., Ковяткина М.В., Кульков Д.В. не имеют зарегистрированного на праве собственности жилого помещения (л.д.176-181).

Согласно уведомлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16.03.2018года, сведения об объекте недвижимости по адресу <адрес> отсутствуют, из справки администрации Уктузского сельского поселения следует, что жилой <адрес> значился за ФИО2 с 1978года, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 проживала в данном доме по 03.07.2008года, затем выбила в с. Бердюжье.

В соответствии с ч.2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

    В соответствии с ч.1, п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно справкам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрацией Бердюжского муниципального района, Кульков В.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кулькова З.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кулькова (Ковяткина) М.В. ДД.ММ.ГГГГ, Кульков Д.В. ДД.ММ.ГГГГ, Кульков С.Д. ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированные по адресу: <адрес> на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят и с заявлением о постановке на вышеуказанный учет не обращались, Кульков В.Н. обращался с заявлением о предоставлении ему жилого помещения и ему был разъяснен порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и собрать необходимые документы (л.д.26, 164, 171).

Из заявления Кулькова В.Н. главе администрации Бердюжского МР следует, что 15.03.2018года он обратился с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи жилья взамен утраченного в связи с пожаром в не очередном порядке.

Кулькову В.Н. было разъяснено, что по договорам социального найма жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, было предложено собрать документы для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, что следует из предоставленной информации администрации за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.162-163).

     Однако, истцы не предприняли мер для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, что не оспаривали в судебном заседании.

    Их доводы и доводы их представителя о том, что пожар в их жилом помещении произошел не по вине истцов, а из за неисправной печи и администрация не предпринимала мер к капитальному ремонту отопительных приборов, что указано в договоре социального найма, суд находит несостоятельными.

    В соответствии с договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, на нанимателе лежит обязанность проводить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, куда входит и ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения), а также наниматель обязан при обнаружении неисправностей жилого помещения принимать меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них наймодателю.

    Ссылаясь на неисправность печи, истцы не отрицали факта того, что они в администрацию по поводу неисправности печи, не обращались.

    В соответствии с приказом Росстата от 15.08.2016года №, Приложения № Постановления Госстроя России от 27.09.2003 № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», ремонт окон, стен, дверей, кладка печей относится к текущему ремонту в случае замены или восстановления отдельных участков.

    Кроме того, данные доводы не имеют юридического значения для рассматриваемого дела.

    Свидетели ФИО3, ФИО4 суду показали, что Кульковы В. Н. и З.В. проживают длительное время по <адрес> в <адрес>, а в <адрес> проживал их сын Дмитрий и в последнее время примерно с октября 2017года там также проживала его сожительница ФИО5 Данную семью посещали, проводили инструктаж по противопожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании на обозрение представлен журнал патронажа семей, где имеется запись от 27.10.2017года о проведении инструктажа по противопожарной безопасности, жалоб на неисправность печи не поступало.

    Свидетель ФИО7 пояснила, что работает в жилищной комиссии администрации Бердюжского муниципального района, принимает документы для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведет соответствующий список. Истцы Кульковы и Ковяткина по поводу постановки их на учет как нуждающиеся в жилом помещении, не обращались.

При рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости семьи Кульковых В.Н. в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч.2 ст. 49 ЖК РФ.

    Установлено, что до 01 января 2005 года (введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) истец Кульков В.Н. не состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, к моменту признания дома аварийным и не пригодным для проживания, а также и в настоящее время семья Кулькова не состояла и не состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не была признана малоимущим в установленном законом порядке.

Наличие факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Поскольку истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят, малоимущим в установленном законом порядке не признаны, законных оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке в связи с признанием квартиры непригодной для проживания, не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Кульков В. Н., Кульковой З. В., Ковяткиной М. В., Кулькова Д. В., Кулькова С.Д. к администрации Бердюжского муниципального района о предоставлении вне очереди жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Бердюжский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.05.2018 года.

Судья