Решение по делу № 3-207/2015 ~ М-230/2015 от 04.08.2015

Дело № 3-207/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль                                    3 сентября 2015 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Кропотовой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Креаген» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Креаген» (далее – ООО «Креаген») обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров с кадастровым номером №, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для строительства и эксплуатации завода по производству сжиженного природного газа, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.

Заявление обосновано следующим: ООО «Креаген» является собственником указанного земельного участка на основании акта приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок относился к категории земель сельскохозяйственного назначения до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок переведен из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности. С ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере <данные изъяты> рублей.

ООО «Креаген» произведена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету ООО «......» № рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере <данные изъяты> рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) и статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» заявитель просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель ООО «Креаген» по доверенности Дунаев В.В. заявление поддержал.

Управлением Росреестра по Ярославской области представлен отзыв на заявление ООО «Креаген», в котором заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления на том основании, что кадастровая стоимость земельного участка установлена в соответствии с требованиями закона: земельный участок учтен в государственном кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ и относился к землям сельскохозяйственного назначения. Он не вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на ДД.ММ.ГГГГ – дату проведения государственной оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 15.12.2011 N 976-п. Постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок переведен из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и его кадастровая стоимость была определена в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года № 222.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» представлен отзыв на заявление ООО «Креаген», в котором заинтересованное лицо оставляет разрешение заявления на усмотрение суда. Существенных замечаний к отчету оценки рыночной стоимости земельного участка не имеет. В части установления даты применения кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной с ДД.ММ.ГГГГ просит отказать в удовлетворении заявления.

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, Правительство Ярославской области своих представителей в судебное заседание не направили, мнения по заявлению ООО «Креаген» не представили.

Заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявление ООО «Креаген» подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что ООО «Креаген» является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для строительства и эксплуатации завода по производству сжиженного природного газа, расположенного по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом земельного участка.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 4 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи, налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

Решением муниципального Совета Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района от 26.11.2009 N 9 на территории Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района установлен земельный налог. Налогоплательщики, объект налогообложения и налоговая база, порядок определения налоговой базы, налоговый и отчетный периоды, порядок представления налоговой декларации и налогового расчета по авансовым платежам по налогу устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации.

В пункте 1 Решения установлена налоговая ставка, размер которой зависит от кадастровой стоимости участка.

Таким образом, правоотношения заявителя по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован НК РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявитель ООО «Креаген» в силу статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, собственником которого оно является.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, как земельный участок, отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования. Его кадастровая стоимость определена на тот момент времени в размере <данные изъяты> рублей

Постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. ДД.ММ.ГГГГ Решением Отдела кадастрового учета Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ярославской области внесены изменения в сведения в государственного кадастра недвижимости относительного категории земель, а так же внесены новые сведения о кадастровой стоимости <данные изъяты> рублей, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в <данные изъяты> рубля.

Постановлением Администрации Большесельского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования земельного участка: с «для сельскохозяйственного использования» на «для строительства и эксплуатации завода по производству сжиженного природного газа».

ДД.ММ.ГГГГ Отделом кадастрового учета Филиала ФГУБ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ярославской области принято решение провести кадастровый учет изменений сведений земельного участка (по виду разрешенного использования).

Из акта определения кадастровой стоимости, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ следует, что после изменения вида разрешенного использования земельного участка для определения кадастровой стоимости применялся удельный показатель <данные изъяты> рублей. Кадастровая стоимость земельного участка была определена в размере <данные изъяты> рублей.

Из протокола выявления технической ошибки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в сведениях об указанном земельном участке имела место техническая ошибка: удельный показатель кадастровой стоимости указан неверно в размере <данные изъяты> рублей, как следствие неправильно была определена кадастровая стоимость – <данные изъяты> рублей. Правильные значения характеристик: удельный показатель – <данные изъяты> рублей, кадастровая стоимость –

<данные изъяты> рублей.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № не вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на ДД.ММ.ГГГГ – дату проведения государственной оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 15.12.2011 года N 976-п.

Последние изменения качественных характеристик земельного участка, которые влекут за собой изменение его кадастровой стоимости, были внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

С учетом изложенного кадастровая стоимость земельного участка в данном случае определяется по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года № 222.

В пункте 2.1.4 Методических указаний указано, что в случае перевода земельного участка в состав земель промышленности первой - четвертой групп кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) (в случае отсутствия - для субъекта Российской Федерации) значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков промышленности первой, второй, третьей или четвертой групп на площадь земельного участка.

Согласно пункту 2.3.3 Методических указаний в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель промышленности и иного специального назначения его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) (в случае отсутствия - для субъекта Российской Федерации) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения группы, соответствующей измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.

Удельные показатели кадастровой стоимости закреплены в постановлении Правительства Ярославской области от 15.12.2011 года N 976-п.

С учетом изложенного кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.

Заявителем представлен отчет ООО «.....» № оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В отчете рыночная стоимость земельного участка установлена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование своей позиции ООО «Креаген» представил заключение эксперта-оценщика № от ДД.ММ.ГГГГ на указанный отчет оценки рыночной стоимости земельного участка, согласно которому отчет № оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральных стандартов оценки и может быть использован для определения рыночной стоимости указанных земельных участков.

С учетом выводов указанной экспертизы, а также отсутствия доводов со стороны заинтересованных лиц о необоснованности представленного заявителем отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка заявителя.

Заявитель просит указать дату ДД.ММ.ГГГГ в резолютивной части решения в целях налогообложения, так же внести ее в сведения государственного кадастра недвижимости.

С учетом положений статей 24.18, 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предметом заявления ООО «Креаген» являлось установление кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка в связи с установлением в отношении данного объекта рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом дата, по состоянию на которую определена оспариваемая заявителем кадастровая стоимость земельного участка, а также определенная по инициативе заявителя его рыночная стоимость является обстоятельством, подлежащим установлению по данному гражданскому делу. Указанное обстоятельство установлено в ходе рассмотрения дела – кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Правовым последствием данного решения является установление иной кадастровой стоимости земельного участка заявителя, что выражается во внесении соответствующего изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости.

Правоотношения заявителя по уплате земельного налога не являлись предметом настоящего судебного разбирательства. Факт уплаты налога на землю заявителем в данном деле имел значение исключительно для определения его заинтересованности в размере кадастровой стоимости земельных участков и, как следствие, наличия права на оспаривание кадастровой стоимости.

Кроме того, в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" четко определены данные, которые должны указываться судом в решении по гражданским делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости, а именно: данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости; сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Так же в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Изложенное свидетельствует о том, что дата ДД.ММ.ГГГГ не имеет правового значения для заявителя, ее указание в резолютивной части решения не целесообразно.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявитель обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден заявителем достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что заявление ООО «Креаген» подлежит удовлетворению в полном объеме.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения юридического лица с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28), то есть – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░.░░.░░░░

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░░