Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-154/2020 ~ М-126/2020 от 10.03.2020

10 RS 0012-01-2020-000149-91 Дело № 2-154/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    9 июня 2020 года г. Питкяранта

    Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

    председательствующего судьи Халецкой Ю.Г.,

    при секретаре Гуль И.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Алексея Валерьевича к обществу с ограниченной ответственностью «Автоспецтранс» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

установил:

Кузнецов А.В. обратился с названным иском по тем основаниям, что он является собственником здания <данные изъяты> по адресу: <адрес> и <данные изъяты> с кадастровым номером № на котором происходит образование твердых коммунальных отходов. Истец указал, что ответчик, являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, направил 24.12.2019 в его адрес подписанный со стороны регионального оператора договор № 33-151 АСТ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 12 ноября 2019 года. Не согласившись со всеми условиями договора, Кузнецов А.В. направил ответчику протокол разногласий от 9 января 2020 года по пунктам 2, 4, 6, 13, 15, 22, 26 договора, предложив принять в его редакции: п. 2. Объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, а также информация в графическом виде о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению №1 к настоящему договору. Время вывоза: не ранее 9.00 часов и не позднее 17.00 часов по местному времени; п. 4. Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: «12» ноября 2019 г.; абз.1 п. 6. Потребитель оплачивает фактически оказанные в истекшем месяце услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Оплата производится на основании документов, представленных региональным оператором согласно п.15 настоящего договора; абз. 2 п. 6 исключить; п.п. «з» п. 13. При заключении настоящего договора предоставить региональному оператору сведения о предполагаемом количестве и составе образующихся ТКО за год согласно Приложения № 1 к настоящему договору; п. 15 Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема ТКО» расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, по формуле следующим способом:

Годовой объем накопления ТКО=V*q*K*L,

где V- объем 1 контейнера, q- фактическое количество контейнеров, K- частота вывоза в периоде, L- количество периодов в году.

0,75 куб.м* 1 контейнер*1 раз в неделю* 52 недели=39 куб.м. Предполагаемый годовой объем накопления ТКО составляет 39,00 куб.м/ год.

Цена договора определяется на основании постановления Госкомитета РК по ценам и тарифам «О тарифах ООО «Автоспецтранс» на услугу регионального оператора по обращению с ТКО путем применения тарифа, установленного региональному оператору, к годовому объему накопления ТКО.

Подтверждением факта оказания услуг по обращению с ТКО является оригинал товарно-транспортной накладной установленного образца (ТТН) с отметками транспортной организации (оператора ТКО в Питкярантском районе), осуществляющей вывоз ТКО, и Потребителя. На основании оформленных ТТН региональным оператором оформляется акт приемки оказанных услуг. Региональный оператор в срок не позднее 8-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, передает по средствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» акт приемки оказанных услуг и счет на оплату с последующим представлением оригиналов документов. В случае разногласий сторон договора, возникших по вопросу фактического оказания услуг, любая из сторон вправе запросить дополнительно у транспортной организации, оформившей ТТН на вывоз ТКО, маршрутный журнал, график вывоза ТКО, данные средств объективного контроля ГЛОНАСС, установленные на мусоровозах; п. 22 дополнить вторым абзацем: За каждый факт несвоевременного принятия и транспортировки ТКО региональным оператором размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в 1000 рублей; п. 26 Настоящий договор заключается на срок с «12» ноября 2019 г. по «31» декабря 2020 г.

Далее истец указал, что ответчик направил истцу протокол урегулирования разногласий, исключив 2 абзац пункта 6, как предложено в редакции потребителя, с принятием пунктов 2, 4, 6 абзац 1, 12, 15, 22, 26 в редакции истца не согласился, в связи с чем Кузнецов А.В. просит урегулировать разногласия между Кузнецовым Алексеем Валерьевичем и ООО «Автоспецтранс» по договору № 33-151 АСТ от 12.11.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в предложенной им редакции.

В судебное заседание истец, его представитель Райскио О.А., представитель ответчика не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Истец представил заявление об изменении исковых требований, в котором просит урегулировать разногласия по вышеназванному договору в следующей редакции: п. 2. Объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, а также информация в графическом виде о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению №1 к настоящему договору. Время вывоза: не ранее 9.00 часов и не позднее 17.00 часов по местному времени; п. 15 Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема ТКО» расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, по формуле следующим способом:

Годовой объем накопления ТКО=V*q*K*L,

где V- объем 1 контейнера, q- фактическое количество контейнеров, K- частота вывоза в периоде, L- количество периодов в году.

0,75 куб.м* 1 контейнер*1 раз в неделю* 52 недели=39 куб.м. Предполагаемый годовой объем накопления ТКО составляет 39,00 куб.м/ год.

Цена договора определяется на основании постановления Госкомитета РК по ценам и тарифам «О тарифах ООО «Автоспецтранс» на услугу регионального оператора по обращению с ТКО путем применения тарифа, установленного региональному оператору, к годовому объему накопления ТКО.

В случае изменения фактического объема накопления ТКО, потребитель обязуется предоставить в адрес регионального оператора необходимую для учета объема информацию в письменном виде в течении 3 рабочих дней с момента изменения. В случае непредставления потребителем указанной информации и дальнейшем обнаружении нарушения региональный оператор осуществляет доначисление платы за услугу по обращению с ТКО с момента начала оказания услуг, но не более чем за три года.

Подтверждением факта оказания услуг по обращению с ТКО является акт выполненных работ, подписанный уполномоченными лицами. Оплата производится по факту оказанных услуг, после выставления исполнителем счета-фактуры с обязательным предоставлением актов выполненных работ.

Пункты 4, 6 абз 1, п.п. «з» п.13, п.26 согласен оставить в редакции ответчика.

Представитель ответчика в письменных возражениях указал на непризнание исковых требований, считает, что договор является заключенным в силу специальных норм, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Суд, исследовав материалы дела, считает, что в удовлетворении иска следует отказать.

В судебном заседании установлено, что Кузнецову А.В. на праве собственности принадлежит <данные изъяты> по адресу: <адрес> и <данные изъяты> с кадастровым номером № по этому же адресу, на котором происходит образование твердых коммунальных отходов.

ООО «Автоспецтранс», являясь региональным оператором по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории Республики Карелия, осуществляет свою деятельность с 1 мая 2018 года.

Также установлено, что при заключении договора № 33-151 АСТ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 12 ноября 2019 года между Кузнецовым А.В. и ООО «Автоспецтранс» возник спор по его условиям. Кузнецов А.В., на полученный им 24 декабря 2019 года проект договора, 9 января 2020 года направил ответчику протокол разногласий, предложив вышеуказанные пункты договора в своей редакции. Разногласия получены ответчиком 23 января 2020 года, после чего в адрес истца направлен протокол урегулирования разногласий от 03.02.2020, согласно которому ответчик согласился исключить абзац 2 в пункте 6 договора, остальные условия не согласовал, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.    

Согласно частям 1, 2, 4, 5 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Как указывалось выше, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами является публичным и обязательным для заключения ООО «Автоспецтранс».

По общему правилу в силу пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами (пункт 3 статьи 445 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Во исполнение требований вышеназванного федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») установлен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и утверждена форма типового договора на оказание таких услуг.

В силу раздела I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом (пункт 8 (1)).

Согласно пункту 8(11) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий. В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта. В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта (пункт 8(14) Правил)).

В соответствии с пунктом 8(15) Правил в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Поскольку действующим законодательством установлен приоритет норм Правил обращения с твердыми коммунальными отходами перед нормами ГК РФ, то, стало быть, при заключении спорного договора сторонам следует руководствоваться специальной нормой.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, нормы права, суд приходит к выводу, что договор № 33-151 АСТ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 12 ноября 2019 года между Кузнецовым А.В. и ООО «Автоспецтранс» считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Также следует отметить, что истец, изменив исковые требования по пункту 15 договора, фактически просит суд урегулировать разногласия, которые не являлись предметом обсуждения между ООО «Автоспецтранс» и Кузнецовым А.В., а следовательно, истцом не соблюдена процедура заключения договора.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    в удовлетворении исковых требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца через Питкярантский городской суд Республики Карелия.

    Судья Ю.Г. Халецкая

    Мотивированное решение вынесено 11 июня 2020 года.