Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-505/2020 от 22.06.2020

5-505/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж                                                            12 августа 2020 года

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Федосов М.Е.,

с участием Бакалейко В.В.,

защитника Артюховой Е.Л., действующей на основании доверенности от 10.01.2020 г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Бакалейко В.В. , (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <адрес> Украины, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.06.2020г., индивидуальный предприниматель Бакалейко В.В. (далее - ИП Бакалейко В.В.) в нарушение пункта 13 указа губернатора Воронежской области от 03.04.2020 № 138-у «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», 06.05.2020 в 16 час. 00 мин., т.е. в период действия режима повышенной готовности на территории Воронежской области, введенного указом губернатора Воронежской области от 20.03.2020 № 113-у, при осуществлении предпринимательской деятельности по продаже в розлив питьевой воды через специальный автомат (далее - автомат), расположенный у торцевой стены многоквартирного <адрес> со стороны проспекта Труда, не обеспечил социальное дистанцирование граждан, в том числе путем нанесения специальной разметки на автомат, прилегающей к автомату территории и не установил специального режима допуска к автомату, территории, на которой размещен автомат, в т.ч. прилегающей территории.

При осмотре принадлежащих ИП Бакалейко В.В. помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а именно территории занимаемой специальным автоматом по розничной продаже питьевой воды в розлив (далее - автомат), расположенным у торцевой стены многоквартирного <адрес> со стороны проспекта Труда и прилегающей к автомату территории было установлено, что автомат расположен в непосредственной близости от торцевой стены многоквартирного <адрес> со стороны проспекта Труда на бетонном основании. Автомат оснащен видимыми нишей для установки емкостей от 5 литров до 20 литров, о чем свидетельствует размещенная на панели рядом с ней инструкцией, на которой имеются надписи «1 установите бутыль», «2 произведите оплату или прислоните ключ», «3 нажмите кнопку «пуск», «для остановки нажмите «стоп». Имеется табло, на котором имеется надпись «Аппарат работает» и цифры 89525424085. Со стороны монета- и купюроприемника на автомате размещен ценник, имеется информационная табличка «24 часа Артезианская вода ИП Бакалейко В.В. , ИНН (№) ОГРН (№). На автомате имеются надписи «ВОДА», «Источник здоровья», «Артезианская».

Какая-либо специальная разметка в целях обеспечения соблюдения гражданами социального дистанцирования на автомате и прилегающей к автомату территории отсутствует, в т.ч. отсутствует информация об установлении специального режима допуска к автомату (сооружению), территории, на которой размещен автомат, в т.ч. прилегающей территории.

Таким образом, ИП Бакалейко В.В. допущено нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании Бакалейко В.В. вину не признал, при этом показал, что торговый автомат не является помещением, зданием строением или сооружением, в котором может, в том числе, находиться продавец. Согласно нормам действующего законодательства, предусмотрен регулярный осмотр автомата - 1 раз в три дня, для проверки его работоспособности, санитарной обработки и других мер. 03.04.2020 г. в целях информирования о необходимости соблюдения мер безопасности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) были расклеены на корпус автомата информационные объявления о необходимости соблюдать специальный режим (копия объявления прилагается) и дистанцию покупателями. При осуществлении регулярного осмотра сотрудниками отмечалось, что объявления срываются гражданами, либо они срываются ветром ввиду погодных условий, поэтому производилась повторная расклейка таких объявлений в ходе регулярного осмотра оборудования. Обеспечить круглосуточный контроль нахождения объявления на корпусе автомата невозможно в силу того, что это не сооружение, не помещение, не здание и отсутствует продавец в автомате в силу конструкции устройства.

Защитник Артюхова Е.Л. поддержала позицию Бакалейко В.В.

Госжилинспекция Воронежской области извещена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, не ходатайствовала об отложении судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Как следует из материалов дела, в отношении ИП Бакалейко В.В. составлен протокол об административном правонарушении за то, что при продаже на розлив питьевой воды через специальный автомат, расположенный у торцевой стены <адрес> со стороны <адрес>, не обеспечено социальное дистанционирование, в том числе, путем нанесения специальной разметки на прилегающей территории и установления специального режима допуска к нему.

Согласно п.13 Указа Губернатора Воронежской области от 03.04.2020 № 138-у, индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Торговый автомат согласно ГОСТ Р 51303-2013 - это нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца. Таким образом, торговый автомат ИП Бакалейко В.В. не является помещением, зданием строением или сооружением, в котором может, в том числе, находиться продавец.

Таким образом, Указ Губернатора Воронежской области от 03.04.2020 № 138-у предписывает субъектам предпринимательской деятельности обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), однако его действие не распространяется на технические устройства, которым является торговый автомат, расположенный на улице.

Кроме того, продажа питьевой воды в торговом автомате не предполагает совместного пребывания граждан, которое упоминается в Указе Губернатора, ввиду конструкции торгового автомата, а также ввиду того, что площадка для покупателя у торгового автомата малых размеров и невозможно размещение более одного покупателя-гражданина.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии в действиях ИП Бакалейко В.В. состав вмененного административного правонарушения.

        Пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одно из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

При изложенных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Бакалейко В.В. подлежит прекращению.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

        Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Бакалейко В.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

    Судья                                                                                                              М.Е. Федосов