Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2018 ~ М-20/2018 от 10.01.2018

                                                                            Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                                                                            05 февраля 2018 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Софроновой И.А.,

при секретаре Горбунове В.Н.,

с участием прокурора Маркова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Костомукша в интересах Ивановой Татьяны Анатольевны к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Сказка» о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

установил:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику в интересах Ивановой Т.А. о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, указывая в исковом заявлении, что в ходе проверки по обращению Ивановой Т.А. было установлено, что с 03.03.2008 Иванова Т.А. осуществляет трудовую деятельность в МБДОУ «Детский сад «Сказка» в должности воспитателя. Приказом директора учреждения №32-О от 15.06.2017 Ивановой Т.А. предоставлен очередной оплачиваемый отпуск на период с 03 июля по 31 августа 2017 года. В период отпуска Иванова Т.А. выезжала железнодорожным транспортом в г. Анапа. 10.11.2017 Иванова Т.А. обратилась к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 20 060 рублей. В компенсации расходов свыше 17 000 рублей ей отказано на основании п. 1.2 Решения Совета Костомукшского городского округа от 28.01.2016 № 557-СО. Прокурор считает отказ в полной компенсации расходов незаконным и просит взыскать с ответчика стоимость оплаты проезда в размере 3 060 рублей 70 коп.

Истица о месте и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в заявлении указал об отсутствии возражений по иску.

При подготовке дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Костомукшского городского округа.

Представитель Администрации Костомукшского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просит дело рассмотреть в отсутствие их представителя. В отзыве на исковое заявление указывает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования осуществляется в соответствии с Правилами №557-СО, утвержденными Советом Костомукшского городского округа 28.01.2016, которыми предусмотрен верхний предел компенсации расходов не более 17 000 рублей на каждого человека и его несовершеннолетних детей. Вопрос об удовлетворении исковых требований прокурора г. Костомукша, поданных в интересах Ивановой Т.А. оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании прокурор МАС исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации, указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В силу ст. 33 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции действующей с 13.04.2014) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом РФ.

В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ (в редакции действующей с 13.04.2014), лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч. 8 ст. 325 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что истица работает в МБДОУ «Детский сад «Сказка» в должности воспитателя, что подтверждается копией приказа о приеме на работу №-Л от 19.11.2002, копией приказа о переводе №-Л от 07.09.2004 и копией трудового договора № от 19.11.2002.

Приказом №-О от 15.06.2017 Ивановой Т.А. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 60 календарных дней с 03.07.2017 по 31.08.2017, в период которого истица выезжала железнодорожным транспортом в г. Анапа.

Расходы на проезд истицы составили: в соответствии с электронным проездным документом на поезд в купейном вагоне сообщением Надвоицы - Анапа - 9 123 руб. 60 коп.; в соответствии с электронным проездным документом на поезд в купейном вагоне сообщением Анапа - Надвоицы - 10 937 руб. 10 коп.

На проезд к месту использования отпуска и обратно истица затратила по территории Российской Федерации всего 20 060 рублей 70 коп., что подтверждается копиями проездных документов.

На основании заявления истицы ответчиком возмещены ей расходы на проезд к месту использования отпуска и обратно в сумме 17 000 рублей в соответствии с решением Совета Костомукшского городского округа № 557-СО от 28.01.2016, что подтверждается копией платежного поручения № от 08.11.2017.

Решением Совета Костомукшского городского округа № 557-СО от 28 января 2016 года утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования «Костомукшский городской округ», согласно п. 1.2 которых размер компенсации на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, финансируемых из бюджета муниципального образования «Костомукшский городской округ» установлен не более 17000 руб. на каждого человека для работника организации и его несовершеннолетних детей.

При проезде к месту использования отпуска и обратно железнодорожным транспортом расходы компенсируются исходя из фактической стоимости проезда, но не выше стоимости проезда по тарифу купейного вагона скорого фирменного поезда (п. 2.1 Правил).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 09.02.2012 № 2-П «По делу о проверке конституционности положения части восьмой статьи 325 Трудового кодекса РФ в связи с жалобой гражданки И.Г. Труновой» положения ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса РФ, допускающие установление размера, условий и порядка соответствующей компенсации лицам, работающим в организациях, финансируемых не из федерального бюджета, могут приводить к различиям в объеме дополнительных гарантий, предоставление которых обусловлено необходимостью обеспечения реализации прав на отдых и на охрану здоровья при работе в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Между тем такие различия должны быть оправданными, обоснованными и соразмерными конституционно значимым целям. Это означает, что при определении размера, условий и порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно необходимо обеспечивать их соответствие предназначению данной компенсации как гарантирующей работнику возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Суд считает, что решение ответчика об оплате только части стоимости проезда истицы к месту использования отпуска и обратно в размере 17 000 рублей, не соответствует назначению данной компенсации, максимально не способствует обеспечению выезда истицы за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны, противоречит целям главы 50 ТК РФ и не свидетельствует о том, что работодатель исполнил свои обязательства перед истицей в полном объеме.

На основании изложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.196 - 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сказка» в пользу Ивановой Татьяны Анатольевны в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно 3 060 (три тысячи шестьдесят) рублей 70 копеек.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Берёзка» в бюджет Костомукшского городского округа государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Костомукшский городской суд.

Судья               Софронова И.А.