Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-369/2017 ~ М-244/2017 от 14.03.2017

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 29 мая 2017 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Штея Н.А.,

помощника Енисейского межрайонного прокурора Колмаковой Т.Н., действующей по поручению военного прокурора Красноярского гарнизона,

при секретаре Дидоха Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Дуракову ФИО14 о прекращении права пользования специализированным жилым помещением путем выселения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, сдаче жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны, в лице представителя ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» МО РФ – Петренко В.В., обратилось в суд с иском к Дуракову А.Г. о прекращении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-4, <данные изъяты> <адрес>, путем выселения, без предоставления другого жилого помещения и возложении на него обязанности сдать по акту спорное жилое помещение с передачей ключей и документов о закрытии лицевого счета на квартиру представителю ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ (в отделение, <адрес>), снятии с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что в целях реализации полномочий, предоставленных п. 8 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», направленных на осуществление контроля по использованию жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации и выявления лиц, незаконно их занимающих, сотрудниками ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации проведена проверка законности использования служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-4, <данные изъяты>, <адрес>. Дуракову А.Г. было предложено представить документы, подтверждающие законность проживания в указанном жилом помещении, при этом разъяснено, что в случае не предоставления данных документов, он подлежит выселению. Дураков А.Г. указанных документов не представил. Согласно сведениям, представленным ООО «<данные изъяты>», в спорном жилом помещении основным квартиросъемщиком является Дураков А.Г., финансово-лицевой счет открыт также на его имя. Из ответа командира войсковой части 14058 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Дураков А.Г. никогда не состоял в трудовых отношениях с воинской частью. В целях установления фактического проживания граждан в спорном жилом помещении сотрудниками ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, <данные изъяты>, в ходе которого установлено, что в данном жилом помещении проживает бывший работник Министерства внутренних дел РФ. В акте также отражено, что Дураков А.Г. вселен в спорное жилое помещение по разрешению командира войсковой части. На момент вселения ответчика в спорное жилое помещение установлено, что органом, уполномоченным на выдачу ордера, для заключения договора найма специализированного жилого помещения, являлось квартирно-эксплуатационная часть района. Таким образом, командир войсковой части на момент предоставления спорного жилого помещения не обладал полномочиями по распоряжению жилым фондом Министерства обороны РФ. В связи с чем, у ответчика не возникло законное право пользования и проживания в вышеуказанном жилом помещении на условиях договора найма служебного жилого помещения. Незаконное удержание спорного жилого помещения нарушает права собственника – Российской Федерации, как равноправного субъекта гражданских правоотношений, на свободное пользование и распоряжение ведомственным жилым фондом, а также создает препятствие для исполнения предусмотренных законом обязательств по обеспечению других военнослужащих помещениями на период прохождения военной службы

Истец - Министерство обороны Российской Федерации, в лице представителя ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» МО РФ – Петренко В.В. (действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), извещенный о разбирательстве дела, в судебное заседание не явился, дело просил рассматривать в своё отсутствие, о чём ранее поступило соответствующее заявление.

Помощник Енисейского межрайонного прокурора Колмакова Т.Н., действующая по поручению военного прокурора, полагала заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик – Дураков А.Г. вызывался в суд по адресу указанному в иске – <адрес>-4, <данные изъяты> <адрес>, по которому он до настоящего времени сохраняет свою регистрацию по месту жительства. Однако почтовые извещения, направленные судом по данному адресу, были возвращены по истечении срока хранения.

Согласност. 35ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные ГПК РФ, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском производстве.

Суд признает, что предусмотренные законом меры к извещению ответчика о слушании дела предприняты и признаёт ответчика надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, так как, сохраняя регистрацию по адресу: <адрес>-4, <данные изъяты> <адрес>, ответчик обязан принимать меры к получению направляемой в его адрес почтовой корреспонденции.

С учетом изложенного, суд признаёт бездействие ответчика, уклонившегося от получения судебных извещений, как волеизъявление последнего, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве.

Представитель третьего лица ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ – Федосеева Н.Е. (действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором полагала требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ - Барага В.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, дело просил рассматривать в своё отсутствие, в представленном отзыве на иск полагал требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Дополнительно указал, что постановлением администрации <адрес> края №-п от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, расположенный на территории военного городка, признан служебным. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-4, <данные изъяты> <адрес>, является федеральной собственностью, находится в ведении Министерства обороны РФ и передано на баланс ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Третьи лица, привлеченные к участию в деле - войсковая часть 14058, Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Енисейский», извещенные о разбирательстве дела, своих представителей в суд не направили. В представленном заявлении представитель Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Енисейский» Жукова С.А. просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание, что ответчик в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался, а также с учетом позиции представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд полагает возможным разрешить спор в порядке, предусмотренном главой 22 ГПК РФ (заочное производство).

Выслушав доводы помощника Енисейского межрайонного прокурора – Колмаковой Т.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) основанием предоставления специализированных жилых помещений гражданам является решение собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом ч. 2 и 7 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено заключение договора найма специализированного жилого помещения исключительно в письменной форме на основании решения о предоставлении такого помещения. Этой же статьей определены предмет, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Согласно ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно действовавшей до ноября 2010 года Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция), жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, закрепляемые за Министерством обороны, предоставляются военнослужащим и гражданскому персоналу ВС РФ.

Социальная гарантия, предусмотренная вышеперечисленными нормативными актами по обеспечению жилыми помещениями, как для постоянного проживания (в избранном после увольнения месте жительства), так на период трудовых отношений (военной службы), возложенная на Минобороны России, предусмотрена только для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, и иных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.

При этом служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Граждане, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, пользования им и освобождения.

В соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду и типовых договорах найма специализированных жилых помещений», жилищный договор прекращается наряду с иными основаниями и в случае окончания срока службы.

Согласно ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

По смыслу статей ЖК РФ допускается выселение граждан без предоставления другого жилого помещения в случае утраты, прекращения трудовых отношений, службы и так же имеются ограничения на выселение, но при определённых условиях.

Согласно ч.1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Положениями ст. 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пользование ответчиками в отсутствие законных оснований служебным жилым помещением нарушает право Минобороны России по своей воле и усмотрению распоряжаться указанным жилым помещением.

Согласно пункту «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В связи с этим, защита интересов Российской Федерации включает в себя так же вопросы сохранности федеральной собственности и возмещение вреда, причиненного федеральной собственности.

В соответствии со ст. 114 Конституции Российской Федерации и ст. 14 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ Правительство РФ осуществляет управление федеральной собственностью.

Согласно пункту 12 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Дураков А.Г. в <данные изъяты> г. вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> <адрес> разрешения командира войсковой части 14058.

В указанное время порядок обеспечения жилыми помещениями в военных городках регулировался Федеральным законом «О статусе военнослужащих», Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, Жилищным кодексом РСФСР, Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которыми военнослужащим, проходящим военную службу в закрытых военных городках, и гражданам, не имевшим статус военнослужащего, Министерством обороны РФ представлялись только служебные жилые помещения.

Согласно выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета, представленных обособленным подразделением «Красноярский» ООО «<данные изъяты>», в настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>-4, <данные изъяты> <адрес> на регистрационном учете значится Дураков А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Задолженность за жилое помещение и коммунальные услуги по данному адресу составляет <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения и передаточного акта ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ передало ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ имущество, документацию, а также все права и обязанности ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ, в том числе основные средства (земельные участки, здания, сооружения), в перечень которого вошел и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-4, <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, передано на баланс ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ весь жилищный фонд закрытого военного городка № (<адрес>,22) признан служебным. Данное постановление является действующим и в настоящее время не отменено, иных постановлений, вынесенных до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, отменяющих служебный статус жилых домов, расположенных в военном городке <данные изъяты> не издавалось.

Решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений уполномоченным органом не принималось.

Решения о передаче жилого помещения в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации также не принималось. Спорное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось, в реестре муниципальной собственности органов местного самоуправления не числится.

Вместе с тем, решение о предоставлении Дуракову А.Г. спорного жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

Согласно справке, представленной командиром войсковой части 14058, Дураков А.Г. в войсковой части 14058 <адрес> военную службу по контракту не проходил (в списках личного состава не значится), в качестве гражданского персонала войсковой части 14058 не числился.

К гражданам, которым служебные жилые помещения предназначены для проживания в соответствии со ст. 93 ЖК РФ, ответчик не относится.

Поскольку, на момент предоставления спорного жилого помещения ответчик Дураков А.Г. военную службу по контракту не проходил, не являлся гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации (воинской части), соответственно, не подлежал обеспечению служебным жилым помещением за счет Министерства обороны России.

Поскольку ответчик Дураков А.Г. занимает служебное жилое помещение Минобороны России в отсутствие законных оснований вселения, положения ч.2 ст. 103 ЖК РФ на него не распространяется.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, в адрес Дуракова А.Г. направлялось письменное уведомление об освобождении служебного жилого помещения Министерства обороны Российской Федерации.

Между тем, служебное помещение до настоящего времени ответчиком не освобождено.

В целях установления фактического проживания граждан в спорном жилом помещении сотрудниками ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-4, <данные изъяты>, <адрес>, в ходе которого установлено, что Дураков А.Г., со слов соседей, бывший работник МВД, проживает данном жилом помещении с разрешения бывшего начальника КЭЧ ФИО9

Из представленного по запросу суда ответа из Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО <адрес> ПП№ (дислокация в <адрес>) следует, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> <адрес> неоднократно проверялось сотрудниками полиции, однако двери в данной квартире никто не открывал. В ходе устной беседы с ФИО10 известно, что в настоящее время в квартире проживает незнакомый ему мужчина, однако ни его имени, ни места работы он ему не известно.

Таким образом, достоверных данных о том, что именно ответчик по указанному адресу не проживает, судом не установлено, в связи с чем, основания для рассмотрения по существу заявленных требований в части выселения имеются.

Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Дураков А.Г. на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в администрации <адрес> не состоит.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Дураков А.Г. не признан в установленном законом порядке нуждающимся в обеспечении служебным жилым помещением, законных оснований для заключения договора служебного найма на вселение в жилое помещение в 2006 году не имелось, каких-либо иных законных оснований для проживания в спорном жилом помещении, ответчик не имеет, суд приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

В свою очередь, частью 2 ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно п.п. «к» п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пользователь специализированного жилого помещения при прекращении права пользования жилым помещением обязан сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Дураков А.Г., относится к категории лиц, указанных в части 2 статьи 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Министерства обороны РФ о прекращении права пользования жилым помещением, выселении из него, а также о возложении на ответчика Дуракова А.Г. обязанности сдать жилое помещение по адресу: <адрес>-4, <данные изъяты> <адрес>.

Кроме того, в соответствии с п. п. 3, 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ N 713 от ДД.ММ.ГГГГ) Дураков А.Г. подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика Дуракова А.Г. подлежит взысканию в доход местного бюджета муниципального образования <адрес> края государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Прекратить право Дуракова ФИО15 пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-4, военный городок, <данные изъяты> <адрес>.

Обязать Дуракова ФИО16 сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-4, военный городок, <данные изъяты> <адрес> по акту начальнику территориального отделения в <адрес> ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с передачей ключей от указанного жилого помещения, с документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру.

Выселить Дуракова ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения по адресу: <адрес>-4, военный городок, <данные изъяты> <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение по вступлению его в законную силу является основанием для снятия Дуракова ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>-4, военный городок, <данные изъяты> <адрес>.

Взыскать с Дуракова ФИО19 в доход местного бюджета муниципального образования <адрес> края государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Енисейский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

ФИО11 Штей

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.А. Штей