Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1292/2019 ~ М-737/2019 от 17.05.2019

24RS0033-01-2019-000989-69

2-1292/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Большаковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Хреньковой Е.Ф.,

с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Шевчик О.Б.,

ответчика ИП Кратюк Е.А.,

представителя ответчика администрации г. Лесосибирска Даниловой А.Г.,

представителя третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Лесосибирске Павловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1292/2019 по иску прокурора г. Лесосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Кратюк Е.А., Администрации г. Лесосибирска в лице главы города Лесосибирска Хохрякова А.В. о возложении обязанности по оборудованию площадки для временного складирования отходов лесопиления на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лесосибирска в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Индивидуальному предпринимателю Кратюк Е.А., Администрации г. Лесосибирска в лице главы города Лесосибирска Хохрякова А.В., с учетом частичного отказа от иска, о возложении обязанности на Индивидуального предпринимателя Кратюк Е.А. оборудования площадки для временного складирования отходов лесопиления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> по направлению на юго – запад, мотивируя свои требования следующим. Индивидуальный предприниматель Кратюк Е.А. осуществляет деятельность по распиловке древесины на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> по направлению на юго-запад, категория земельного участка: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения объектов производственной базы лесопиления. Муниципальным образованием город Лесосибирск, в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска указанный земельный участок предоставлен ФИО3 по договору аренды от 28 декабря 2018 года № в целях размещения объектов производственной базы лесопиления общей площадью 24 000 кв.м. 10 января 2019 года между ФИО3 и ИП Кратюк Е.А. заключен договор субаренды земельного участка от 10 января 2019 года, в целях ведения финансово-хозяйственной деятельности, доставки, распиловки, складирования лесоматериалов с целью их дальнейшей реализации и оказания услуг по распиловке и строганию древесины юридическим и физическим лицам. Фактическое использование земельным участком с 10 января 2019 года осуществляет ИП Кратюк Е.А. 27 марта 2019 года, в ходе выездной проверки установлено, что в границах указанного земельного участка ИП Кратюк Е.А допущено несанкционированное размещение отходов лесопиления в виде горбыля из натуральной чистой древесины, опилок из натуральной чистой древесины. На спорном земельном участке отсутствует площадка для временного накопления отходов, соответствующая установленным требованиям норм природоохранного законодательства, отходы лесопиления накапливаются на открытой почве, не защищены от воздействия атмосферных осадков, ветров, что способно повлечь загрязнение почвы, усугубить экологическую обстановку.

В судебном заседании помощник прокурора Шевчик О.Б. заявленные требования поддержала (с учетом частичного отказа от иска), настаивала на их удовлетворении, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила.

Представитель ответчика Администрации г. Лесосибирска Данилова А.Г. не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспаривала.

Ответчик Кратюк Е.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснила, что ею уже оборудована площадка для временного складирования отходов лесопиления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> метрах по направлению на юго – запад, однако не может пояснить соответствует ли площадка требованиям СанПиН.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Лесосибирске Павлова И.В., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представители третьих лиц Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, в судебное заседание не явились, судом надлежаще уведомлены о времени и месте слушания дела, просили дело рассмотреть в их отсутствие, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому не возражают против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представители третьих лиц ОНД и ПР по МО г. Лесосибирск, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю, Абдугаффоров Ф.А., в судебное заседание не явились, судом надлежаще уведомлены о времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, представителя ответчика Администрации г. Лесосибирска, ответчика Кратюк Е.А., представителя третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пунктом 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлено, что, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы

В силу ст. 13 Земельного кодекса РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статьей 42 Земельного кодекса РФ, определены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что

накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (ст. 11).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года N 80 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03.

В силу п. 2.4, 2.5 СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", допускается временное складирование отходов производства и потребления, которые на современном уровне развития научно-технического прогресса не могут быть утилизированы на предприятиях. Различают следующие основные способы складирования: временное хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.). В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: в производственных или вспомогательных помещениях; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках (п. 3.4 СанПиН 2.1.7.1322-03).

При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается. (п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03).

В судебном заседании бесспорно установлено, что Муниципальным образованием город Лесосибирск, в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска земельный участок с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> метрах по направлению на юго – запад предоставлен Абдугаффорову Ф.А. по договору аренды от 28 декабря 2018 года № в целях размещения объектов производственной базы лесопиления общей площадью 24 000 кв.м.

10 января 2019 года между Абдугаффоровым Ф.А. и ИП Кратюк Е.А. заключен договор субаренды земельного участка от 10 января 2019 года, в целях ведения финансово-хозяйственной деятельности, доставки, распиловки, складирования лесоматериалов с целью их дальнейшей реализации и оказания услуг по распиловке и строганию древесины юридическим и физическим лицам. Фактическое использование земельным участком с 10 января 2019 года осуществляет ИП Кратюк Е.А. 27 марта 2019 года.

27 марта 2019 года, в ходе выездной проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", СанПиН 2.1.7.1322-03. «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», на территории указанного земельного участка, предоставленного ИП Кратюк Е.А., установлен факт несанкционированного складирования отходов лесопиления (горбыль из натуральной чистой древесины, опилки из натуральной чистой древесины) в отсутствие разрешительной части документации и площадок для временного накопления отходов, приложены подтверждающие фотографии.

Изложенное никем, в том числе и ответчиком, не оспаривается.

Определением Лесосибирского городского суда от 20 августа 2019 года, в связи с добровольным исполнением индивидуальным предпринимателем Кратюк Е.А. требований по очистке земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> по направлению на юго-запад от отходов лесопиления, требований по устранению нарушений пожарной безопасности, выразившихся в недопущении возгораний отходов лесопиления, отсутствии необходимости для проведения рекультивации, разработке проекта по рекультивации указанного земельного участка, прекращено производство по гражданскому делу в указанной части.

Судом не добыто, ответчиком ИП Кратюк Е.А. не представлено доказательств того, что ИП Кратюк Е.А. оборудована площадки для временного складирования отходов лесопиления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> по направлению на юго – запад, в соотвествии с нормами, дейсвующего законодательства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Несоблюдение ИП Кратюк Е.А. указанных выше требований закона влечет за собой нарушение интересов и прав граждан, проживающих на территории муниципального образования – город Лесосибирск, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г. Лесосибирска суд находит подлежащими безусловному удовлетворению.

Определением Лесосибирского городского суда от 17 мая 2019 года, в целях обеспечения иска, запрещено Абдугаффорову Ф.А., Индивидуальному предпринимателю Кратюк Е.А., Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю совершать действия направленные на регистрацию соглашения (договора) о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 28.12.2018 №, договору субаренды от 10.01.2019 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> метрах по направлению на юго-запад.

Согласно ст. 144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

В связи с удовлетворением исковых требований прокурора <адрес> а меры по обеспечению иска подлежат сохранению до исполнения решения суда.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Лесосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Кратюк Е.А., Администрации г. Лесосибирска в лице главы города Лесосибирска Хохрякова А.В. о возложении обязанности по оборудованию площадки для временного складирования отходов лесопиления на земельном участке удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя Кратюк Е.А., <данные изъяты>, оборудовать площадки для временного складирования отходов лесопиления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> метрах по направлению на юго – запад, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Меры по обеспечению иска сохранить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы в Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Большакова