Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4688/2013 ~ М-4509/2013 от 03.09.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.09.2013 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Колесник О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4688/13 по заявлению Сураева Н. Н.ча о признании незаконным действий Отдела водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов,

УСТАНОВИЛ:

Сураев Н.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действий Отдела водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского БВУ с заявлением и необходимыми документами о предоставлении ему в пользование водного объекта - озера без названия (левобережная пойма Саратовского водохранилища) на 1436 км от устья реки Волга в <адрес>, <адрес> размером 80 м х 30 м, площадь акватории 0,0024 кв. м, с указанием географических координат, для использования в целях размещения понтонных сооружений для отстоя маломерных судов, вёсельных лодок и катамаранов.

Форма его заявления утверждена Приказом Министерства природных ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование» и соответствует пункту 6 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Отдел водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ выдало ему извещение КЕ-12/2151 о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования на основании п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе.

По его мнению, действия Отдела водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского бассейнового водного управления, выразившиеся в извещении о необходимости проведения аукциона на право заключения договора водопользования пойменного озера Саратовского водохранилища, являются незаконными и нарушающими его права и интересы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать не законными действия Отдела водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов по направлению ему извещения от ДД.ММ.ГГГГ №КЕ-№ о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования пойменного озера Саратовского водохранилища по адресу: <адрес>, на 1436 - 1437 км от устья реки Волги, левый берег, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать Отдел водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов устранить допущенные нарушения путём рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ входящий номер 3075 на заключение договора водопользования на объект по вышеуказанному адресу в порядке и сроки, установленные Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке и заключении договора водопользования».

В судебном заседании представители заявителя, действующие на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения заявленных требований, представил соответствующий письменный отзыв, согласно которому, по вопросу размещения сообщений о приёме документов на предоставление в пользование акватории водного объекта в адрес Отдела водных ресурсов направлено письменное разъяснение Нижне-Волжского бассейнового водного управления о соблюдении требований п.п. 1.1 приказа Росводресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № и условий, установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе и о проведении аукционов», в соответствии с которыми запрашиваемая акватория должна предоставляться в пользование исключительно по результатам аукциона.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Сураев Н.Н. обратился в Отдел водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского БВУ с заявлением и необходимыми документами о предоставлении ему в пользование водного объекта - озера без названия (левобережная пойма Саратовского водохранилища) на 1436 км от устья реки Волга в <адрес>, <адрес> размером 80 м х 30 м, площадь акватории 0,0024 кв. м, с указанием географических координат, для использования в целях размещения понтонных сооружений для отстоя маломерных судов, вёсельных лодок и катамаранов.

Установлено, что форма заявления, с которым Сураев Н.Н. обратился в Отдел водных ресурсов по <адрес>, утверждена Приказом Министерства природных ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование» и соответствует пункту 6 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ Отдел водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ выдало Сураеву Н.Н. извещение КЕ-№ о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования на основании п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе».

Согласно пункта 2 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действие настоящих Правил не распространяется на порядокподготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе.

В соответствии с пунктом 22 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченный орган в срок, не превышающий 60 дней с даты поступления документов:

- рассматривает представленные заявителем документы на предмет соответствия их требованиям законодательства и указанных Правил, проверяет расчёты параметров водопользования и размера платы за пользование водным объектом (подп. 2);

- определяет условия использования водного объекта по согласованию с федеральными органами исполнительной власти по вопросам, отнесённым к их компетенции (подп. б);

- при признании возможным использования водного объекта при подаче заявления для использования акватории водного объекта размещает на своём официальном сайте в сети Интернет или опубликовывает в официальном печатном издании сообщение о приёме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта, указанной заявителем в представленных им документах, а также о заявленной цели её использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках (пункт 22, подп. г, пункт 10 Правил).

Согласно положениям п.23, в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения договора водопользования для предоставления в пользование акватории водного объекта, он подготавливается к заключению в порядке, установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поступившие от других претендентов документы должны быть рассмотрены в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Если документы от других претендентов не поступили, уполномоченный орган в течение 5 дней с даты окончания срока подачи документов оформляет договор водопользования с заявителем в соответствии с настоящими Правилами (пункт 23 Правил).

Таким образом, назначение аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования водным объектом без рассмотрениязаявления Сураева Н.Н. и документов, без размещенияна своем официальном сайте в сети Интернет или опубликования в официальном печатном издании сообщения о приеме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта, указанной им в представленных ДД.ММ.ГГГГ документах, а также о заявленной цели её использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках, а также без получения соответствующих документов от претендентов, что предусмотрено Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является не законным.

При наличии указанных обстоятельств заявление Сураева Н.Н. о признании незаконными действий заинтересованного лица, выраженных в направлении ему извещения о необходимости поведения аукциона и возложении обязанности на заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения, посредством рассмотрения заявления по существу в соответствии с Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке и заключении договора водопользования», основано на законе, в связи с чем, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Сураева Н. Н.ча – удовлетворить.

Признать незаконными действия Отдела водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов по направлению Сураеву Н. Н.чу извещения от ДД.ММ.ГГГГ №КЕ-№ о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования пойменного озера Саратовского водохранилища по адресу: <адрес>, на 1436 - 1437 км от устья реки Волги, левый берег, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Отдел водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов устранить допущенные нарушения путём рассмотрения заявления Сураева Н. Н.ча от ДД.ММ.ГГГГ входящий номер 3075 на заключение договора водопользования на объект по вышеуказанному адресу в порядке и сроки, установленные Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке и заключении договора водопользования».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья