Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5217/2016 ~ М-5160/2016 от 26.07.2016

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2016 года

(с учетом выходных дней)

Дело № 2-5217/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2016 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи     Маренковой А.В.,

при секретаре Кирилловой Ю.Г.,

с участием:

представителя истца Титаренко П.В.,

ответчика Ткаченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северо-Западной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Ткаченко А.А. об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности полетов и соответствия авиационного персонала,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северо-Западной прокуратуры, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Ткаченко А.А. об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности полетов и соответствия авиационного персонала.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе осуществления надзорной деятельности, прокуратурой проведена проверка в сфере безопасности полетов и соответствия авиационного персонала требованиям закона, в ходе которой установлено, что Ткаченко А.А. Северо-Западным РУ ФАС России
03 марта 1997 года выдано свидетельство коммерческого пилота <данные изъяты>, которое имело срок действия до 03 сентября 2009 года.

Стандартами Международной организации гражданской авиации (ИКАО) в разделе 5 приложения №1 к Конвенции о международной гражданской авиации «Выдача свидетельств авиационному персоналу» в отношении требований к свидетельствам, выдаваемым авиационному персоналу, указывается на необходимость наличия отметки, касающейся «срока действия свидетельства и разрешения владельцу пользоваться правами, предусмотренными свидетельствами». Приказом Минтранса России от 10 февраля 2014 года № 32 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к оформлению и форме свидетельств авиационного персонала гражданской авиации» утверждены соответствующие требования. В соответствии с пунктом 3 указанных Требований ранее выданные свидетельства сохраняют свою силу до окончания срока их действия или до их обмена на свидетельства, оформленные в соответствии с настоящими Правилами. Возможность обмена свидетельства авиационного персонала также предусмотрена пунктами 11-12 Требований.

В федеральной государственной информационной системе «Реестр выданных свидетельств авиационного персонала» данные о продлении пилотского свидетельства Ткаченко А.А. отсутствуют. Между тем, в соответствии с пунктом 21.2 Положения о классификации специалистов гражданской авиации, утвержденного министром гражданской авиации СССР 19 декабря 1988 № 44/И (далее - Положение), действовавшего до 17 марта 2010 года, срок действия свидетельства коммерческого пилота составлял один год. В силу пункта 21.1 Положения продление срока действия свидетельства является подтверждением квалификации по классности. Ткаченко А.А. продолжал выполнять полеты без продления срока действия свидетельства пилота гражданской авиации, что является нарушением статьи 57 Воздушного кодекса Российской Федерации. Указанные обстоятельства подтверждены материалами прокурорских проверок и следственных органов. По представленной АНОО «Авиационный спортивный клуб «Скайдрим» информации от 26 мая 2016 года Ткаченко А.А. обращался в марте 2016 года в данную организацию по вопросу трудоустройства на должность командира воздушного судна АН-2. При этом в представленной в соответствии с приказом Минтранса России от 13 августа 2015 года № 246 информации в электронном виде для трудоустройства Ткаченко А.А. указывает на наличие у него свидетельства пилота коммерческой авиации <данные изъяты>, выданного 03 марта 1997 года и прохождение квалификационной проверки, что подтверждается свидетельством от 31 января 2014 года № 3487. Однако приказом ООО «Аэроурал» от 04 июня 2014 года № 6 в связи с неявкой Ткаченко А.А. для выполнения полетов признаны недействующими документы и записи в его летной книжке, касающиеся обучения в Уральском УТЦ ГА на воздушном судне Ан-2, проверки техники пилотирования и навигации от 01 июня 2014 года на самолете Ан-2, проверки техники пилотирования на допуск к полетам пилота-инструктора с правом первоначального обучения специалистов на самолете Ан-2. Просил запретить Ткаченко А.А. осуществлять деятельность, связанную с пилотированием воздушных судов до получения свидетельства пилота воздушного судна с соответствующими квалификационными отметками.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Мурманского транспортного прокурора Титаренко П.В. на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Ткаченко А.А. в судебном заседании с требованиями прокурора согласился, однако полагал, что сотрудники прокуратуры были введены в заблуждение, поскольку в 2016 году он не обращался с заявлением о приеме на работу в качестве пилота коммерческой авиации в АСК «СКАЙДРИМ». С 2014 года он не выполняет полетов, никаких процедур по сертификации не проходил. Осознает, что при отсутствии соответствующих сертификатов и отметок он не может выполнять полеты и работать в качестве пилота коммерческой организации, нарушать действующее законодательство не собирался, до обмена свидетельства коммерческого пилота образца 1997 года на свидетельство нового образца, с прохождением соответствующих квалификационных процедур.

Представитель третьего лица - Северо-Западного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьёй 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с этим обращение прокурора обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, в целях предупреждения возникновения опасности для их жизни и здоровья, исключения нежелательных последствий, при осуществлении ответчиком полетов.

Правовые основы использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации устанавливает воздушный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Воздушного кодекса Российской Федерации к авиационному персоналу относятся лица, которые имеют профессиональную подготовку, осуществляют деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов, выполнению авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения и включены в перечни специалистов авиационного персонала. Перечни специалистов авиационного персонала по видам авиации утверждаются уполномоченными органами, осуществляющими государственное регулирование деятельности соответственно в области гражданской авиации, государственной авиации и экспериментальной авиации.

Требования к специалистам согласно перечням специалистов авиационного персонала устанавливаются федеральными авиационными правилами.

В силу статьи 53 Воздушного кодекса Российской Федерации к выполнению функций членов экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, а также функций по техническому обслуживанию воздушных судов, по диспетчерскому обслуживанию воздушного движения допускаются лица из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, имеющие выданные уполномоченным органом в области гражданской авиации соответствующие свидетельства.

В соответствии со статьёй 57 Воздушного кодекса Российской Федерации командиром воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, является лицо, имеющее действующее свидетельство пилота (летчика, внешнего пилота), а также подготовку и опыт, необходимые для самостоятельного управления воздушным судном определенного типа.

Приказом Минтранса России от 12 сентября 2008 года № 147 утверждены Федеральные авиационные правила «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации» (далее по тексту Требования).

Согласно пунктами 2.1 и 2.2 Требований для выполнения функций командира воздушного судна или второго пилота любого из перечисленных видов воздушных судов (самолет, дирижабль объемом более 4600 м3, свободный аэростат, планер, вертолет) необходимо получить свидетельство, предусмотренное настоящими правилами.

При выдаче свидетельства пилота в свидетельство вносятся отметка о виде воздушного судна и квалификационные отметки, соответствующие классу или типу воздушных судов, которые использовались в ходе проверки знаний, навыков (умений).

При этом пунктом 2.5 Требований установлено, что обладатель свидетельства пилота не допускается к выполнению функций командира воздушного судна или второго пилота, если обладатель свидетельства не получил соответствующей отметки о классе согласно положениям пункта 2.6 настоящих Правил или отметки о типе воздушного судна в случаях, указанных в пункте 2.7 Правил.

В силу пункта 1.6 Требований, обладатель свидетельства не осуществляет функций, предусмотренных свидетельством и соответствующими квалификационными отметками, если он не отвечает требованиям, установленным настоящими Правилами.

Стандартами Международной организации гражданской авиации (ИКАО) в разделе 5 приложения №1 к Конвенции о международной гражданской авиации «Выдача свидетельств авиационному персоналу» в отношении требований к свидетельствам, выдаваемым авиационному персоналу, указывается на необходимость наличия отметки, касающейся «срока действия свидетельства и разрешения владельцу пользоваться правами, предусмотренными свидетельствами».

Приказом Минтранса России от 10 февраля 2014 года № 32 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к оформлению и форме свидетельств авиационного персонала гражданской авиации» утверждены соответствующие требования.

В соответствии с пунктом 3 указанных Требований ранее выданные свидетельства сохраняют свою силу до окончания срока их действия или до их обмена на свидетельства, оформленные в соответствии с настоящими Правилами. Возможность обмена свидетельства авиационного персонала также предусмотрена пунктами 11-12 Требований.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 03 марта1997 года Северо-Западным РУ ФАС России Ткаченко А.А. выдано свидетельство коммерческого пилота <данные изъяты>. Указанное свидетельство имело срок действия до 03сентября 2009 года (л.д. 31-36, 37).

В федеральной государственной информационной системе «Реестр выданных свидетельств авиационного персонала» данные о продлении пилотского свидетельства Ткаченко А.А. отсутствуют.

Вместе с тем, в соответствии с п. 21.2 Положения о классификации специалистов гражданской авиации, утвержденного министром гражданской авиации СССР 19.12.88 № 44/И (далее - Положение), действовавшего до 17 марта 2010 года, срок действия свидетельства коммерческого пилота составлял один год.

В силу пункта 21.1 Положения продление срока действия свидетельства является подтверждением квалификации по классности.

Согласно сообщению № 535 от 16 октября 2014 года Федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования (повышения квалификации) «Уральский учебно-тренировочный центр гражданской авиации» пилот-инструктор Ткаченко А.А. проходил обучение в период с 19 мая 2014 года по 31 мая 2014 года (л.д. 51).

Между тем, в соответствии с приказом № 6 от 04 июня 2014 года директора ООО «АЭРОУРАЛ», признаны недействующими документы и записи в летную книжку: акт об окончании летного обучения в Уральском УТЦ ГА, задание на тренировку пилота-инструктора, записи в летной книжке о проверке техники пилотирования и навигации от 01 июня 2016 года и о допуске к полетам пилота-инструктора с правом первоначального обучения специалистов (л.д. 47).

Согласно приказу № 67л/с от 18 августа 2014 года ответчик был трудоустроен на должность пилота-инструктора воздушного судна Ан-2 в ООО «Авиационно-Промышленная Компания «Вектор» (л.д. 45), и 10 ноября 2014 уволен с указанной должности по собственному желанию (л.д. 46).

При этом, как следует из представленных в материалы проверки сообщения заместителя начальника управления Северо-Западного межрегионального Территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта за № 27/03-11 от 14 января 2015 года, письменных объяснений ответчика от 16 декабря 2014 года, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 09 июля 2015 года, 26 сентября 2014 года Ткаченко А.А. выполнял полет на воздушном судне Ан-2 RА-32666 с использованием посадочной площадки «Каневка» (л.д. 20-25, 26-28, 38-40).

Из сообщения АНОО Авиационный спортивный клуб «СКАЙДРИМ» от 26 мая 2016 года следует, что Ткаченко А.А. обращался в марте 2016 года в данную организацию по вопросу трудоустройства на должность командира воздушного судна Ан-2. При этом в представленной в соответствии с приказом Минтранса России от 13 августа 2015 года № 246 информации в электронном виде для трудоустройства ответчик указал на наличие у него свидетельства пилота коммерческой авиации <данные изъяты>, выданного 03 марта 1997 года и прохождение квалификационной проверки, свидетельством от 31 января 2014 года № 3487.

Данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства ответчиком не опровергнуты.

Доводы Ткаченко А.А. о несоответствии представленных истцом сведений об осуществлении им полетов в сентябре 2014 года и намерении трудоустроиться, суд находит несостоятельными, противоречащими письменным материалам дела, доказательств несоответствия представленных документов действительности, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, ответчиком не представлено.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что Ткаченко А.А., обладая свидетельством свидетельство коммерческого пилота <данные изъяты>, будучи обязанным обеспечить соблюдение требований законодательства, предъявляемых к членам экипажа воздушного судна, в частности к коммерческим пилотам, не имеет соответствующих отметок о прохождении сертификационных процедур и квалификационных проверок, позволяющих осуществлять полеты в качестве члена экипажа, работать в должности пилота коммерческой авиации.

В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц требования о запрете ответчику осуществлять деятельность, связанную с пилотированием воздушных судов до получения свидетельства пилота воздушного судна с соответствующими квалификационными отметками подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Северо-Западной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Ткаченко А.А. об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности полетов и соответствия авиационного персонала – удовлетворить.

Запретить Ткаченко А.А. осуществлять
деятельность, связанную с пилотированием воздушных судов, до получения
свидетельства пилота воздушного судна с соответствующими
квалификационными отметками

Взыскать с Ткаченко А.А. государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                      А.В. Маренкова