Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-875/2015 ~ М-877/2015 от 22.05.2015

Дело <Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Зея Амурской области                             30 июня 2015 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Аршинюк О.А.,

с участием истцов Зинковской В.В., Зинковской К.А.,

представителя истцов Сунцова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Зинковской В.В. и Зинковского А.А., Зинковской К.А. к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Зеи о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<Дата обезличена> между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Зеи и Зинковской В.В. заключен договор <Номер обезличен> социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование указанное жилое помещение общей площадью 17 кв.м. для проживания в нем.

<Дата обезличена> между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Зеи и Зинковским А.А. заключен договор <Номер обезличен> социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование указанное жилое помещение общей площадью 16 кв.м., для проживания в нем, <Дата обезличена> в названный договор внесены изменения в части указания на вселение в жилое помещение совместно с нанимателем в качестве члена его семьи Зинковской К.А.

Истцы обратились к ответчику с исками о возложении на Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи обязанности внести изменения в заключенные с ними договоры социального найма, а именно исправить пункты 1.1 Договоров в части площади предоставленных квартир: в договоре <Номер обезличен> вместо 17 кв.м указать 44,9 кв.м, в договоре <Номер обезличен> вместо 16 кв.м указать 35,8 кв.м, в обоснование требований указав, что в договорах социального найма ошибочно указана меньшая площадь, поскольку фактически площадь жилого помещения, предоставленного Зинковской В.В., составляет 44,9 кв.м, в том числе жилая 34,0 кв.м, при этом квартира состоит из трех комнат, площадь жилого помещения, предоставленного Зинковскому А.А., составляет 35,8 кв.м, в том числе жилая 25,1 кв.м, при этом квартира состоит из двух комнат. При этом заключение договора социального найма жилого помещения возможно только тогда, когда гражданам, в соответствии с ч.5 ст.57 ЖК РФ предоставлено жилое помещение с учетом нормы предоставления. Таким образом, ответчик должен был, с учетом положений ст.7 Закона Амурской области от 01.09.2005 «О жилищной политике в Амурской области», заключить договор социального найма с истцом Зинковской В.В. на жилое помещение площадью не менее 33 кв.м, как с одиноко проживающим гражданином, с истцом Зинковским А.А. - на жилое помещение площадью не менее 42 кв.м, как с семьей из двух человек. Также истцы Зинковская В.В. и Зинковский А.А. просят взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере по 7500 рублей и по оплате государственной пошлины в размере по 300 рублей каждый.

Определением суда от 10 июня 2015 года гражданские дела по указанным искам соединены в одно производство для их совместного рассмотрения.

В судебном заседании истица Зинковская В.В. на удовлетворении требований настаивала, просит обязать КУМИ города Зеи внести изменения в договор социального найма <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенный с ней, в части указания площади квартиры - с 17 кв.м. на 44,9 кв.м., взыскать с ответчика понесенные ею судебные расходы по оплате услуг представителя и государственной пошлины, пояснив, что в 1985 году ее супругу Зинковскому А.А. был выдан ордер на жилое помещение по адресу: <адрес>, она и их дети: Зинковский А.А., Анискович Е.А. были вселены в данное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения. Данную квартиру ее мужу предоставили на предприятии МПМК-2, где он работал, которое в последующем было ликвидировано. Они прожили в данной квартире три года, после чего жильцы соседней квартиры съехали, квартира стояла пустая и трубы в ней перемерзли. Ее супруг по месту работы написал заявление о предоставлении ему освободившейся квартиры и им дали разрешение о вселении в это жилое помещение, при этом какие-либо документы отсутствуют. Реконструкцию либо перепланировку жилого помещения они не проводили, так как это было здание бывшей конторы, они убрали дверь между квартирами, которая была заколочена, и соединили квартиры, за счет чего площадь их жилого помещения была увеличена. С момента вселения до настоящего времени она проживает в данной квартире. Однако при заключении с ней договора социального найма жилого помещения в договоре была указана площадь изначально предоставленного ее семье жилого помещения, при этом технический паспорт на занимаемое жилое помещение они не оформляли и не предоставляли, поскольку как им объяснили в КУМИ города Зеи, дом находится в аварийном состоянии и подлежит сносу. Коммунальные услуги в доме предоставляются им только по центральному отоплению. Замеры площади жилого помещения в 2005 году были произведены теплоснабжающей организацией, о чем был составлен акт, при этом в квитанциях на оплате потребленной тепловой энергии площадь занимаемой ею квартиры указывают 17 кв.м. Прежние жильцы квартир <Номер обезличен> и <Номер обезличен> выселились в 2005-2006 гг., в связи с чем Зинковский А.А. и Анискович Е.А. обратились в администрацию города Зеи о предоставлении им данных жилых помещений и по решению жилищной комиссии Зинковского А.А. заселили в <адрес>, до этого момента Зинковский А.А. был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. Далее каждые полгода Зинковскому А.А. продлевалось временное проживание в занимаемой им квартире, а когда в 2009 году Зинковский А.А. обратился в КУМИ города Зеи, ему предложили заключить договор социального найма занимаемого жилого помещения.

Истец Зинковская К.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении и истцом Зинковской В.В., просит обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи внести изменения в договор социального найма <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, заключенный с Зинковским А.А, а именно внести изменения в п. 1.1 договора, указав площадь квартиры 35,8 кв.м.

Истец Зинковский А.А. в судебное заседание не явился, согласно поступившей телефонограммы просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истцов Сунцов К.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Из представленного в суд отзыва на исковые заявления следует, что ответчик с исковыми требованиями не согласен, договор социального найма жилого помещения <Номер обезличен> был заключен с Зинковской В.В. на основании ордера <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного Зейским горисполкомом для вселения в жилое помещение по адресу: <адрес> (после перенумерации - <адрес>) площадью 17 кв.м. Договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <Номер обезличен> был заключен с Зинковским А.А. на основании постановления главы города Зеи от <Дата обезличена> <Номер обезличен> "О продлении временного проживания". Указанные жилые помещения муниципальной собственностью города Зеи не являлись и не являются, решения о предоставлении истцам данных жилым помещений администрацией города Зеи не принимались. Полагает, что истцы ошибочно ссылаются в обоснование нормы предоставления жилого помещения на Закон Амурской области "О жилищной политике в Амурской области", поскольку данный нормативный акт устанавливает норму предоставления жилых помещений для граждан, которым предоставляются жилые помещения из государственного жилищного фонда области, к которому занимаемые истцами жилые помещения не относятся. Норма предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда согласно ч.2 ст.50 ЖК РФ устанавливается органом местного самоуправления и по городу Зея в соответствии с положением "О жилищной политике в городе Зее", утвержденным решением Зейского городского Совета народных депутатов от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, установлена в размере 15 кв.м. общей площади на человека. При этом данная норма учитывается лишь при принятии решения о предоставлении гражданам жилого помещения, а не при заключении договора социального найма на основании ранее принятого решения о предоставлении жилого помещения, в связи с чем установленная по городу Зея норма предоставления жилого помещения не могла быть учтена при заключении с истцами договоров социального найма. В апреле 2015 года истцы обращались в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи с заявлениями о внесении изменений в заключенные с ними договоры социального найма жилых помещений в части увеличения общей площади занимаемых жилых помещений на основании данных технических паспортов на квартиры, в чем им было отказано, поскольку технические паспорта правоустанавливающими документами на жилые помещения не являются, кроме того, документов, подтверждающих предоставление истцам жилых помещений большей площади, нежели это указано в договорах социального найма, не имеется. Одновременно ответчик указывает на то, что обстоятельства заключения с истцами договоров социального найма исследовались при рассмотрении гражданского дела по иску администрации города Зеи к Зинковскому А.А., Зинковской К.А., Анискович Е.А. о признании недействительными договоров социального найма, при этом судом было установлено наличие оснований для признания договоров недействительными, но в иске отказано в связи с пропуском срока исковой давности, а также гражданского дела по иску прокурора Зейского района в интересах Зинковского А.А., Зинковской К.А., Зинковской В.В., Анискович К.А. к администрации города Зеи о предоставлении жилого помещения, при этом суд пришел к выводу о невозможности установить действительную площадь квартир, их нумерацию и количество комнат, предоставленных истцам, в том числе ввиду отсутствия технических паспортов на жилые помещения на момент предоставления Зинковской В.В. жилого помещения и на момент заключения договоров социального найма с истцами, ввиду отсутствия доказательства законности проведения реконструкции (перепланировки) жилых помещений, в связи с чем полагает, что доводы истцов по настоящему иску направлены на переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основаны вступившие в законную силу решения суда.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно абз.1 ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как установлено в судебном заседании, <Дата обезличена> исполнительным комитетом Зейского городского Совета народных депутатов принято решение <Номер обезличен>, которым утвержден список граждан на предоставление жилых помещений. Согласно данному списку Зинковскому А.А. с составом семьи: Зинковская В.В., Зинковский А.А., Зинковская Е.А., предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 17 кв.м, что также подтверждается ордером <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> решением исполнительного комитета Зейского городского Совета народных депутатов <Номер обезличен> произведено упорядочение в наименовании улиц, переулков и изменение нумерации жилых и общественных зданий в городе, в частности, ул. и <адрес> переименованы в <адрес> с соответствующим изменением нумерации домов. При этом, в техническом паспорте спорного многоквартирного жилого дома, составленном по состоянию на <Дата обезличена>, имеется исправление номера дома с <Номер обезличен> на <Номер обезличен>. Сведений о том, когда были внесены указанные исправления нет, однако, следующий технический паспорт, по состоянию на <Дата обезличена>, составлен в отношении жилого дома №<Номер обезличен>

Согласно справке конкурсного управляющего ОАО «Зейскагропромстрой», а также справке муниципального предприятия города Зеи «Служба коммунального заказчика» от <Дата обезличена>, Зинковская В.В. с составом семьи Зинковский А.А., Зинковская Е.А. проживает по адресу: <адрес>, жилая площадь 17 кв.м., является нанимателем.

Согласно поквартирной карточке жилого помещения по адресу: <адрес>, жилая площадь составляет 17 кв.м.

<Дата обезличена> между КУМИ города Зеи и Зинковской В.В. заключен договор <Номер обезличен> социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 17 кв.м. В качестве основания заключения данного договора указан ордер <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Согласно п.1.3 договора, характеристика предоставляемого жилого помещения содержится в техническом паспорте жилого помещения.

Кроме того, решением жилищной комиссии администрации города Зеи от <Дата обезличена> Зинковскому А.А. разрешено временное проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации города Зеи <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, временное проживание Зинковского А.А. без регистрации по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, продлено на 6 месяцев.

Согласно поквартирной карточке жилого помещения по адресу: <адрес>, общая площадь составляет 16 кв.м.

<Дата обезличена> между КУМИ города Зеи и Зинковским А.А. заключен договор <Номер обезличен> социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 16 кв.м. В качестве основания заключения данного договора указано постановление Главы города Зеи <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Зинковская К.А. является членом семьи нанимателя, что подтверждается соглашением от <Дата обезличена> о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Согласно п.1.3 договора, характеристика предоставляемого жилого помещения содержится в техническом паспорте жилого помещения.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ, основанием для занятия жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда является договор социального найма. По смыслу указанной статьи правом на получение жилого помещения по договору социального найма обладают малоимущие граждане, признанные в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Частью 4 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм закона, основанием заключения договора социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении конкретного жилого помещения.

Как установлено вступившим в законную силу решением Зе    йского районного суда Амурской области от <Дата обезличена>, Зинковская В.В. состоит на учете в администрации города Зеи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в то время как Зинковский А.А. на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоит.

Из пояснений истца Зинковской В.В., данных в судебном заседании, следует, что увеличение занимаемой площади жилого помещение произошло по той причине, что им по месту работы ее мужа, помимо <адрес>, была также предоставлена для проживания освободившаяся соседняя квартира. Реконструкции либо перепланировки жилого помещения они не проводили, лишь убрали дверь, которая была заколочена, и соединили квартиры, за счет чего площадь занимаемого жилого помещения была увеличена. С момента вселения до настоящего времени она проживает в данной квартире.

Однако, как следует из материалов дела, предоставление Зинковской В.В. жилого помещения в размере 17 кв.м подтверждено решением Зейского горисполкома Совета народных депутатов <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, ордером от <Дата обезличена> и договором социального найма от <Дата обезличена>, в то время, как доказательств предоставления жилого помещения с большей площадью либо иного жилого помещения не представлено.

Кроме того, судом установлено, что решение жилищной комиссией администрации города Зеи о предоставлении жилого помещения Зинковскому А.А. не принималось, что подтверждается соответствующей справкой, а также установлено вступившим в законную силу решением Зейского районного суда Амурской области от <Дата обезличена>, однако из договора социального найма жилого помещения, заключенного между сторонами, следует, что Зинковскому А.А. и членам его семьи во владение и пользование передано жилое помещение площадью 16 кв.м.

Имеющийся в материалах дела акт обследования квартир <Номер обезличен> в <адрес> в <адрес>, составленный ООО «ТЭК» <Дата обезличена>, на который ссылается истец Зинковская В.В. в обоснование исковых требований, не подтверждает наличие законных оснований владения истцами жилыми помещениями, площадью иной, нежели на это указано в договорах социального найма на момент заключения таковых, кроме того, противоречит совокупности иных представленных по делу доказательств, указанных выше, равно как и сведениям данных технических паспортов на жилые помещения, представленных в материалы дела. При этом технические паспорта на квартиры <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, расположенные по адресу: <адрес>, представленные истцами в материалы дела, составленные по состоянию на <Дата обезличена>, также не могут быть приняты в качестве доказательств предоставления истцам жилых помещений указанной в них площадью, поскольку актуальную на момент заключения спорных договоров социального найма информацию не содержат, кроме того, противоречат данным составленных ранее технических паспортов, в том числе по состоянию на <Дата обезличена>.

На основании изложенного, поскольку достоверных и относимых доказательств наличия решений органа местного самоуправления о предоставлении истцу Зинковской В.В. жилого помещения площадью 44,9 кв.м., а истцу Зинковскому А.А. - жилого помещения площадью 35,8 кв.м., равно как и доказательств того, что в заключенных с истцами договорах социального найма ошибочно указана меньшая площадь жилых помещений, в то время как фактически им были предоставлены жилые помещения с большей площадью, суду не представлено, суд приходит к выводу о необходимости отказа истцам в удовлетворении исковых требований.

Одновременно суд учитывает, что указанные обстоятельства уже являлись предметом исследования в ходе рассмотрения Зейским районным судом Амурской области гражданского дела по искам прокурора Зейского района в интересах Зинковского А.А., Зинковской К.А., Зинковской В.В., Анискович Е.А. и Анискович К.А. к администрации города Зеи о предоставлении жилого помещения исходя из требований ч.1 ст.89 ЖК РФ в части размера площади предоставляемого жилого помещения взамен ранее занимаемого, при этом судом были исследованы доказательства, представленные сторонами в материалы дела, в том числе: решение исполнительного комитета Зейского городского Совета народных депутатов <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, ордер <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, договоры социального найма, заключенные между сторонами, а также поквартирные карточки на квартиры № <Номер обезличен> и технические паспорта на многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> по состоянию на <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, которые содержат различные сведения о нумерации квартир, их площади, а также количестве комнат. Вступившим в законную силу решением суда от <Дата обезличена> установлено, что представленные документы имеют неустранимые противоречия и расхождения, из них невозможно установить действительную площадь квартир, их нумерацию, а также количество комнат, предоставленных истцам Зинковскому А.А. и Зинковской В.В. При этом, технические паспорта на момент предоставления Зинковской В.В. жилого помещения, а также на момент заключения договоров социального найма с истцами, в которых могла бы содержаться актуальная информация о площади предоставленных квартир, их номерах и количестве комнат, суду также представлены не были, как не представлены и доказательства законности проведения реконструкции (перепланировки) жилых помещений многоквартирного жилого дома.

Доводы же истцов фактически направлены на переоценку обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Зейского районного суда Амурской области от <Дата обезличена>.

Также суд находит несостоятельными доводы истцов о применении учетной нормы, предусмотренной ч.5 ст. 7 Закона Амурской области от 01.09.2005 №38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», поскольку указанная норма Закона подразумевает учетную норму, то есть, минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и распространяется на граждан, которым предоставляются единовременные субсидии и жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области.

При этом, по смыслу закона (чч.1,2 ст.7 Закона Амурской области №38-ОЗ от 01.09.2005) норма предоставления, то есть минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно п.5.3 Положения о жилищной политике в городе Зее, утвержденного решением Зейского городского Совета народных депутатов от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, норма предоставления и учетная норма для граждан, которым предоставляются жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, устанавливается в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости отказа истцам в удовлетворении исковых требований, не подлежат удовлетворению и требования истцов о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя и государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Зинковской В.В., Зинковского А.А. и Зинковской К.А. к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Зеи о внесении изменений в договоры социального найма жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                                Клаус Н.В.

Мотивированное решение составлено 06 июля 2015 года.

Судья                                         Клаус Н.В.