Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5072/2015 ~ М-4033/2015 от 24.08.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск                     29 декабря 2015 года

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе: председательствующего судьи Присяжнюк О.В., при секретаре Богатовой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оглы Л.М. к администрации г.Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании права собственности на земельный участок для индивидуального жилищного строительства и признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Оглы Л.М. обратилась в суд с указанным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> общая площадь <данные изъяты> с местоположением границ земельного участка по точкам с координатами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Также просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке, по адресу: <адрес> общая площадь <данные изъяты> в <данные изъяты> на север относительно ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>

Требования мотивированы тем, что истец является многодетной матерью, имеющей шесть несовершеннолетних детей, которые проживают совместно с ней в спорном частном доме. С ДД.ММ.ГГГГ ее заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для строительства индивидуального жилого дома включено в книгу учета многодетных граждан под №. ДД.ММ.ГГГГ истцом был найден свободный участок по <адрес>, рядом с участком, предоставленном другой многодетной семье под индивидуальное жилищное строительство. Она обратилась с заявлением в Департамент градостроительства администрации г.Красноярска о предоставлении земельного участка, однако, получила отказ, в связи с тем, что на испрашиваемом участке находится одноэтажный дом, огороженный забором. Данный жилой дом был построен истцом своими силами, указанная самовольная постройка не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается положительными заключениями компетентных органов. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась с заявлением в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о предоставлении в собственность фактически занимаемого ею земельного участка для индивидуального жилищного строительства, но получила отказ на основании того, что испрашиваемый земельный участок, расположен в территориальной зоне перспективного развития и размещение индивидуальных жилых домов не соответствует видам разрешенного использования данной территории. Согласно плану границ спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ - участок относится к категории земель населенных пунктов, площадь <данные изъяты> и граничит с земельным участком с кадастровым номером №, назначение ИЖС, предоставленному многодетной семье под строительство индивидуального жилого дома. Иного жилого помещения на праве собственности (а так же земельного участка) или на условиях социального найма, для проживания истец не имеет. До настоящего времени орган местного самоуправления свою обязанность по обеспечению многодетной семьи земельным участком не исполнил, в связи с чем, истец вынуждена обратиться в суд.

В судебное заседание истец Оглы Л.М. не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, доверила представлять свои интересы Подтыкиной Е.В. (полномочия проверены), которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Пелых О.Ю. (полномочия проверены) в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поскольку разрешение на строительство спорного объекта недвижимости не выдавалось, истцом не представлено доказательств по обращению в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска за выдачей акта ввода в эксплуатацию указанного объекта. Порядок признания права собственности на самовольную постройку, предусмотренный действующим законодательством, не освобождает истца от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости. Истцом не представлены документы, подтверждающие факт самостоятельной постройки спорного объекта или подтверждающие затраты понесенные истцом при проведении самовольной постройки. Кроме того, распоряжением администрации г. Красноярска от 19.07.2013 №156-р утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по приему заявлений и принятию решения по вопросу предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства многодетным гражданам, зарегистрированным по месту жительства на территории города Красноярска. В соответствии с регламентом Оглы Л.М. обратилась в департамент по вопросу предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Заявление Оглы Л.М. было рассмотрено на заседании градостроительной комиссии департамента. В предоставлении земельного участка в собственность было отказано, так как испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне перспективного развития, в которой не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов. Большая часть земельного участка расположена за границами квартала на территории общего пользования.

Представитель ответчика администрации г.Красноярска Шаргина Т.В. (полномочия проверены) в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поддержала позицию представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, указав, что в соответствии с Законом Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" многодетные граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Красноярского края, имеют право на бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, однако, Оглы Л.М. регистрации на территории края не имеет, так как снята с регистрационного учета, в связи с фиктивной регистрацией по адресу: <адрес>

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд находит заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ в редакции от 05.04.2011г., действующей на момент обращения истца в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома от 21.04.2011 г., земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу п. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2, 4 ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Земельное законодательство состоит из ЗК РФ, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов РФ, должны соответствовать ЗК РФ.

В силу п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" в редакции от 10.06.2010 г., действующей на момент обращения истца в департамент (21.04.2011г.), многодетные граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Красноярского края, имеют право на бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для следующих целей: ведение садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства. Право на приобретение земельных участков в собственность бесплатно для одной и той же цели может быть использовано однократно на семью в целом.

Статьей 15.1 Закона Красноярского края предусмотрен порядок бесплатного, иного льготного (первоочередного, внеочередного) предоставления в собственность граждан земельных участков. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, в ином льготном (первоочередном, внеочередном) порядке, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие установленное законодательством право заявителя на бесплатное, иное льготное (первоочередное, внеочередное) предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено, что Оглы Л.М. является многодетной матерью, имеющей шестерых несовершеннолетних детей: Ж. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Оглы Л.М. (истец) обратилась с заявлением в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о предоставлении ее многодетной семье земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, в соответствии с Законом Красноярского края от 04.12.2008 №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», которое было включено в Книгу учета многодетных граждан под №

ДД.ММ.ГГГГ Оглы Л.М. обратилась в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска о выделении спорного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. По результатам рассмотрения обращения ей было отказано, так как в границах испрашиваемого земельного участка выявлено наличие одноэтажного жилого дома, о чем в материалах дела имеется сообщение от ДД.ММ.ГГГГ №

В судебном заседании установлено, что на спорном земельном участке истцом самовольно выстроен жилой дом, общей площадью <данные изъяты> год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ, при этом, разрешительная документация на строительство отсутствует, что следует из технического плана спорного домовладения. Имеющиеся в деле заключения компетентных организаций свидетельствуют о соответствии жилого помещения требованиям санитарно-эпидемиологических, пожарных, строительных норм и правил, его безопасности для жизни и здоровья проживающих в нём лиц и других граждан. В указанном доме проживает истец Оглы Л.М. и ее несовершеннолетние дети: Ж. А. С. И. Л. А. на что указывает истец и подтверждается актом обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ проведенного заместителем начальника отдела по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации Ленинского района г. Красноярска Иваховой М.В.

ДД.ММ.ГГГГ Оглы Л.М. повторно обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства. По результатам рассмотрения обращения истцу было отказано в его предоставлении, поскольку спорный земельный участок расположен в территориальной зоне перспективного развития, размещение индивидуальных жилых домов не соответствует видам разрешенного использования данной территориальной зоны. Большая часть запрашиваемого земельного участка расположена за границами квартала на территории общего пользования.

Кроме того, суду представлены сведения о том, что многодетная семья Оглы Л.М., состоящая в книге учета многодетных граждан на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства под № от ДД.ММ.ГГГГ департаментом горимущества ДД.ММ.ГГГГ исключена из Книги учета, в связи с фиктивной регистрацией по адресу: <адрес>

При таких обстоятельствах, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ истец Оглы Л.М. поставлена на учет многодетных граждан на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании предоставленных ей сведений о наличии регистрации по адресу: <адрес> которая является фиктивной, на момент рассмотрения дела снята с учета, в связи с предоставлением недостоверных сведений, принимая во внимание, что спорный земельный участок расположен в зоне территорий объектов автомобильного транспорта, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о признании за ней права собственности на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> общая площадь <данные изъяты>

При этом, Оглы Л.М., являясь многодетной матерью, не лишена права вновь обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно с приложением документов, указанных в п.3 ст. 29.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008г. № 7-2542, подтверждающих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, в том числе, документы, подтверждающие место жительства на территории Красноярского края.

Разрешая требования Оглы Л.М. о признании за ней права собственности на жилой дом по адресу: <адрес> общая площадь <данные изъяты> расположенный <данные изъяты> на север относительно ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что гражданское законодательство РФ допускает исключительную возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости.

В данном случае истец Оглы Л.М. не является владельцем земельного участка, на котором осуществлена самовольная постройка, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для признания за истцом права собственности на спорный жилой дом.

Доводы стороны истца о том, что возведенное строение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не могут служить основанием для признания права собственности на самовольное строение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Оглы Л.М. к администрации г.Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании права собственности на земельный участок для индивидуального жилищного строительства и признании права собственности на самовольную постройку - отказать, в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 12.01.2016 года, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья:                                      О.В. Присяжнюк